吉林省长春市人民政府


长春市建设工程施工招标投标管理办法
长春市人民政府



第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程施工招标投标的管理，确保招标投标的公平交易、平等竞争，维护招标、投标各方合法权益，提高工程质量和投资效益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内新建、改建、扩建的建设工程（不适宜招标的特殊工程除外）施工招标投标及管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程，是指土木建筑工程、管理线路敷设和设备安装工程、装饰装修工程等。
第四条 建设工程招标投标应当遵循公开、公平、公正和择优、信用的原则。
第五条 长春市城乡建设委员会、县（市）城建局是招标投标行政主管部门，负责本辖区（含各类开发区）建设工程招标投标的统一管理工作。市、县（市）人民政府招标投标行政主管部门，可以委托其所属的招标投标管理机构，负责招标投标的日常管理工作。

第二章 招 标
第六条 建设单位在招标活动中享有下列权利：
（一）按照有关规定程序，组织或者委托组织招标活动；
（二）选择和确定符合资质条件的投标单位；
（三）确定中标价格和中标单位；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第七条 招标单位应当具备下列条件：
（一）是法人或者依法成立的其他组织；
（二）有关负责人熟悉建设工程法律、法规、规章，了解掌握基本建设程序、施工规范和标准；
（三）有与投标工程相适应的专职经济、技术管理负责人和六人以上有技术、经济职称的管理人员；
（四）有组织编制招标文件、审查投标单位资质及组织开标、评标、定标的能力；
（五）招标单位资质等级必须与招标项目相符合。
第八条 建设单位符合招标单位条件的，可以直接主持招标，也可以委托有资质证书的专业中介机构组织招标。
建设单位不符合招标单位条件的，必须委托具有资质证书的专业中介机构组织招标。委托招标，必须签订书面委托协议。
第九条 建设工程招标，应当具备下列条件：
（一）建设工程已列入国家和省、市的年度固定资产投资计划；
（二）有城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》及其附件；
（三）有土地行政主管部门核发的《建设用地批准书》；
（四）有建设行政主管部门下达的工程项目报建单；
（五）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（六）有建设资金、主要建筑材料来源、设备配套等基本条件。
建设工程未达到以上各项规定条件的，不得招标，不得进行施工。
第十条 建设工程招标可以采取建设项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法进行，但是不得对单位工程的分部、分项工程进行单独招标。
第十一条 招标方式：
（一）公开招标：招标单位通过招标投标管理机构发布招标公告或者通过新闻媒介发布招标信息。
（二）邀请招标：招标单位向经过招标投标管理机构批准的三个（含三个）以上企业，发出招标邀请书而进行的招标。
（三）议标：经招标投标管理机构的批准，由招标单位通知两个（含两个）以上企业，协商确定中标单位的招标。
第十二条 属于本办法第九条第一项规定的建设工程，市区建筑面积在1000平方米以上或者在60万元以上的和县（市）建筑面积在500平方米以上或者投资在30万以上的，建设单位必须实行公开招标或者邀请招标。
前项规定限额以下的建设工程，建设单位也可以实行公开招标或者邀请招标。
特殊建设工程不宜公开招标和邀请招标的，由建设单位提出议标申请，经招标投标管理机构批准可以实行议标。
第十三条 公开招标、邀请招标的程序：
（一）建设单位到招标投标管理机构进行项目招标登记；
（二）招标投标管理机构审查建设单位资质、条件，审查合格者，方可成为招标单位；
（三）招标单位向招标投标管理机构提出招标申请；
（四）招标单位编制投标单位资格预审文件和招标文件，并报招标投标管理机构审定；
（五）招标单位按招标方式的规定发布招标公告、招标信息或招标邀请书；
（六）施工单位申请投标；
（七）招标单位对申请投标的施工单位进行资格审查，并报招标投标管理机构审定，将确定结果通知施工单位；
（八）由招标单位向符合条件的投标单位分发招标文件、施工图纸及有关技术资料等；
（九）招标单位组织投标单位进行施工现场踏察；
（十）招标单位招开投标预备会，解答投标单位对招标文件、图纸及有关技术资料和勘察现场所提出的疑问，形成答疑文件，作为招标文件的补充文件，分发投标单位；
（十一）投标单位编制投标文件，密封并按时送达招标单位；
（十二）招标单位编制标底，密封上报招标投标管理机构审定；
（十三）招标单位建立评标机构，制定评标定标办法，并报招标投标管理机构审定；
（十四）招标单位召开开标会议，审查投标文件；
（十五）招标单位组织评标，根据评标机构评审情况编写评标报告，并报招标投标管理机构审查；
（十六）招标单位向经招标投标管理批准的中标单位，签发中标通知书；
（十七）建设单位与中标单位在规定的期限内签订建设工程施工合同草案，报招标投标管理机构审查。经审查后，签订正式承发包合同，并报招标投标管理机构备案；
（十八）招标投标管理机构向中标单位发中标证书；
（十九）招标单位将招标申请书、招标文件、开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件副本报招标投标管理机构备案。
第十四条 议标程序
（一）建设单位到招标投标管理机构进行招标项目登记；
（二）招标投标管理机构审查招标单位质资；
（三）招标单位提出议标申请，报招标投标管理机构审批；
（四）招标单位编制招标文件，报招标投标管理机构审定；
（五）招标单位编制标底及议标办法，报招标投标管理机构审批；
（六）招标单位审查议标单位资质并报招标投标管理机构审定；
（七）招标单位通知两个以上经招标投标管理机构审定的议标单位领取图纸资料，议标单位应当按规定时间报送标书；
（八）招标投标管理机构审查议标单位的标书后，确定中标单位，并签发中标通知书；
（九）建设单位与中标单位在规定的期限内签订建设工程施工承包合同草案，报招标投标管理机构审查，经审查后，签订正式承发包合同，并报招标投标管理机构备案；
（十）招标投标管理机构向中标单位发中标证书；
（十一）招标单位将招标申请书、招标文件、开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件副本报招标投标管理机构备案。
第十五条 招标文件应当包括下列内容：
（一）建设单位名称、建设项目批准文件；
（二）工程项目综合说明：工程名称、建设地点、占地范围、工程招标内容、建筑面积、层数、结构、招标范围、投标报价的编制依据、技术要求、质量标准、现场条件，招标方式、承包方式、开工和竣工日期、对投标单位的资质等级要求等；
（三）施工图纸、有关技术资料、工程量清单；
（四）有关部门出具的建设资金证明和工程款支付方式及预付款的比例；
（五）建筑材料与设备供应方式，加工定贷情况和材料、设备价差处理方式；
（六）合同条件及合同协议条款；
（七）投标文件编制要求及评标、定标原则；
（八）投标、开标、评标等日程的安排；
（九）废标原则；
（十）投标保证金数额，根据工程投资大小确定，最高不得超过1000元；
（十一）其他需要说明的事项。
第十六条 招标单位对经审查已发的建设工程招标文件，不得擅自变更内容或增加附加条件。确需变更或者补充的，应当在招标预备会后2日内报招标投标管理机构批准，并及时送达投标单位。
第十七条 建设工程招标投标必须在招标管理机构监督下，在建设工程承发包市场内由招标单位主持进行，严禁场外招标。
第十八条 建设工程招标开始后，未经招标投标管理机构同意，招标单位不得中途停止招标。
第十九条 禁止以征地、拆迁、规划、设计、垫资和提供建设用地、发放证照等为条件指定承包单位或者强揽工程业务。
建设单位不得将工程项目任意肢解，逃避招标。

第三章 标 底
第二十条 建设工程标底是指招标单位根据国家的有关文件和设计资料，确定拟建工程的合理造价、主要材料用量、合理工期和质量等级为主要内容的文件。
招标单位可自行编制或者委托建设行政主管部门认定具有编制标底能力的咨询、监理机构组织编制标底。
第二十一条 建设工程招标必须编制标底，一个工程只能编制一个标底。
标底内容一般由标底价格、工期、质量标准及主要材料用量等构成。
第二十二条 编制的标底应当遵守下列规定：
（一）以国家规定的技术、经济标准定额、规范、设计图纸、招标文件及有关资料为依据；
（二）标底价格应当由成本、利润、税金组成，一般应当控制在批准的总概算（或者修正概算）及投资包干的限额内；
（三）标底价格应当力求与市场的实际价格相吻合，有利于竞争和保证工程质量；
（四）标底价格应当考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，以及施工中不可预见费、包干费和措施费等。
第二十三条 标底价格应当严格保密。标底一经审定，应当密封保存到开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏；标底泄漏的招标无效。
第二十四条 标底必须报招标投标管理机构审定。涉及财政性资金投入的建设工程项目，其标底造价应当有财政部门参予审查。审定后的标底是审核投标报价和评标、定标的依据。
第二十五条 标底审定一般应当在投标文件报送截止日期之后，开标之前确定。
招标投标管理机构在接到报审的标底后，中小型建设工程项目审定时间不得超过10日，大型建设工程项目审定时间不得超过20日。

第四章 投 标
第二十六条 投标单位应当具备下列条件：
（一）是独立法人；
（二）持有相应资质证书、安全资质证和投标许可证；
外埠施工企业申请投标的，必须在我市工商行政管理部门和建设行政主管部门登记、备案，办理有关手续。
第二十七条 投标单位申请投标，应当向招标单位和招标投标管理机构提交下列资料：
（一）营业执照、资质证书；
（二）企业简历；
（三）自有资金情况；
（四）全员职工人数，包括技术人员，技术工人数量及平均技术等级等。企业自有主要施工机械设备一览表；
（五）近二年承建的主要工程及其质量情况；
（六）现有主要施工任务，包括在建和未尚开工工程一览表；
（七）其他材料。
第二十八条 投标文件应当包括下列主要内容：
（一）综合说明书；
（二）预算书及计算式，各项费用计算依据；
（三）招标文件要求的各项报价及工程总价，主要材料数量；
（四）采用的主要施工方法及保证工程质量、工期、安全的主要措施；
（五）施工机械设备、项目经理及主要人员配备情况；
（六）工程分项进度计划及总进度计划；
（七）临时设施及施工占地计划；
（八）近二年综合业绩；
（九）对合同条件和协议条款的确认；
（十）投标单位的公章及法人代表的印章；
（十一）其他文件。
第二十九条 投标单位必须按照招标文件要求如实编写投标文件，不得串通哄抬标价，扰乱招标投标秩序。
投标单位不得以不正当手段谋取工程。
第三十条 投标文件送达后，在投标截止日期前，可以调整已报出的标价或者作出附加说明。投标修正文件视为正式投标文件的一部分，与正式投标文件具有同样效力。
第三十一条 在招标投标管理机构监督下，招标单位对已送达的投标文件及投标修正文件应当严密保管。如有遗失，应当立即声明，并承担相应的赔偿责任。

第五章 开标、评标、定标
第三十二条 开标、评标、定标活动应当在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持进行。
第三十三条 开标时遇有下列情况之一者，投标文件无效：
（一）投标文件未按规定格式填写的；
（二）字迹模糊，辩认不清的；
（三）内容不全的；
（四）投标文件未加盖单位公章和法定代表人印章的；
（五）投标文件未密封的；
（六）投标文件逾期达的；
（七）投标单位法定代表人或者委托代理人未到场的。
第三十四条 招标单位应当成立评标机构，负责评标。
评标机构由招标单位和专家组成，人数应当不少于5人以上，必须是单数。专家人数一般不少于评标机构人数的三分之二。评标机构负责人由招标单位担任。
评标机构中的专家应当从招标投标管理机构所建立的专家网中确定，凡受聘的专家与本次招标投标双方有直接利害关系的，应当予以调换。
第三十五条 评标机构评标、定标应当遵循平等竞争、公平合理原则，根据投标方案是否科学可行、施工组织设计是否合理、企业信誉是否良好等条件进行综合评价，择优确定中标单位。
招标投标管理机构有权否决违反招标投标规定的定标结果。
中标单位因违背投标承诺等原因，不能承担施工任务时，评标机构可以依序确定下一优胜单位为中标单位。
第三十六条 开标至定标的期限，一般工程不得超过5日，在中型工程不得超过10日。特殊情况经招标投标管理机构批准，可适当延长期限，但最多不得超过30日。
第三十七条 工程定标后，招标投标管理机构根据国家和省有关规定，收取招标投标管理费，并纳入财政专户存储。

第六章 合同管理
第三十八条 工程定标后，建设单位与中标单位应当在定标之日起30日内，签订《建设工程施工合同》（以下简称合同）。
合同在正式签订前，建设单位应当在定标之日起15日内将合同草案报招标投标管理机构审查；招标投标管理机构在收到合同草案之日起5日内予以审查，提出意见；建设单位与中标单位双方应当按审查意见进行修改，重新报送，待合同草案被审定后，方可正式签订合同，并将合同文
本报招标投标管理机构备案。
招标投标管理机构对送审的合同草案逾期未作答复，可视为该送审合同草案已被审定，双方可以下式签订合同，并到市工商行政管理部门办理合同签证。
第三十九条 签订合同应当采用书面形式，并使用国家统一的合同文本。
第四十条 变更合同主要条款应当签订书面协议，并在签订协议之日起5日内，将协议报送招标投标管理机构审查，经审定后方可变更合同，并将变更协议报招标招标管理机构备案。
第四十一条 签订合同不得附加不合理条款。
任何单位和个人不得非法干预合同的签订和履行。
第四十二条 合同在履行执行过程中发生纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的保裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可经向人民法院起诉
。
第四十三条 中标单位必须自行完成建设项目的主要部分（主体工程）。非主要部分或者专业性较强的工艺设备安装、结构吊装或者专业化施工的分部、分项工程可以分包；结构和技术要求相同的群体工程中，总包单位应当自行完成半数以上的单位工程，方可分包。
分包单位必须自行完成所分包工程，不得再行转包。

第七章 法律责任
第四十四条 投标单位投标后，由于招标单位的原因中止招标或者招标失败的，招标单位应当向投标单位赔偿一定的经济损失。
第四十五条 招标、投标单位或者个人违反本办法规定的，由建设行政主管部门或者委托招标投标管理机构，依照《吉林省建筑市场管理条例》有关规定予以处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十六条 招标投标管理机构工作人员在招标投标活动中，显失公平、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十七条 在招标投标活动中发生纠纷，当事人可以自行协商解决或者由招标投标管理机构进行调解。经调解无效的，当事人可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉，逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处
罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十九条 本办法由长春市人民政府法制局负责解释。
条五十条 本办法由长春市城乡建设委员会组织实施。
第五十一条 本办法自公布之日起施行。



1998年1月23日
交通部


交通部文件

交水发[2004]123号



关于编制《全国内河船型标准化发展纲要》的通知


各有关省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，中国船级社，部水运所：

为指导全国内河船型标准化工作，建立推进全国内河船型标准化的长效机制，实现2003年全国交通厅局长会议提出的全国内河运输船舶船型标准化目标，部决定编制《全国内河船型标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）。现就有关事项通知如下：

一、编制《纲要》的目的与意义

推进内河船型标准化，是航运结构调整的重要内容，对于推动内河船舶技术进步，提高航道和船闸等通航设施利用率，为水上交通安全提供保障，降低内河船舶运输成本，提高内河航运竞争力，促进内河航运可持续发展，具有十分重要的意义。

推进我国内河船型标准化，需要建立长效机制。考察国外推进船型标准化的历史，欧洲主要内河用了近40年时间，美国有近50年的历史。实现内河船型标准化，不可能一蹴而就，这是船舶从建造投入营运到退役报废以及航道建设发展的一般规律所决定的；从总体上看，我国的内河航道等级低，地区差别很大，航道网正在形成过程中，更增加了船型标准化推进工作的难度。因此，推进我国内河船型标准化，必须建立长效机制，长抓不懈，方能收到成效。

编制《纲要》的目的，就是要在总结和分析以往我国推进内河船型标准化工作经验的基础上，以航道和船闸等通航设施为条件，以船舶运输量为基础，明确船型标准化的指导思想与原则，提出在全国主要内河和通航水域实现船型标准化的分阶段目标，以及实现船型标准化目标的政策与措施，将推进船型标准化作为一项长期交通产业政策，建立起我国内河船型标准化的长远发展机制。

二、《纲要》的编制原则与依据

（一）编制《纲要》遵循的主要原则：

必要性原则 根据推进船型标准化的目的，选择哪些航道或航区推进船型标准化，主要根据下列因素确定：一是与航道建设相适应，根据航道现状以及可预见的航道规划建设情况，确定船型标准化的优先次序；二是与运输需求相适应，要选择那些运输量和船舶通过量较大的航道或航区推进船型标准化；三是保障安全和可持续发展的要求，对于那些水上交通安全问题突出、水环境保护压力大的航道或航区，要优先安排船型标准化推进工作。

近期目标与中长期目标相结合原则 要在实事求是分析航道建设、运输需求的基础上，结合本地区船型标准化工作的基础和条件，提出实现船型标准化的分阶段目标。

标准船型形式多样性原则 标准船型的形式，分为送审图纸、技术方案和主尺度等多种形式，要在总结推进船型标准化工作经验基础上，结合本地区实际，明确不同地区不同航道或航区标准船型形式的主导方式。确定标准船型的形式，要考虑广大航运业经营者能够方便地获取标准船型技术，要将允许标准船型的个性化与交通主管部门的有效监管有机结合起来。

船型标准化推进方式引导与强制相结合原则 将船型标准化推进方式作为一项重要内容纳入《纲要》编制；船型标准化推进方式采取引导与强制相结合，以引导为主。无论采取引导性或强制性推进，都应当有明确且可操作性强的政策与措施。

（二）编制依据：《船型标准化纲要编制大纲》（见附件一）。

三、编制《纲要》的有关安排与分工

（一）成立编制《纲要》总课题组和分课题组

总课题组由交通部水运科学研究所牵头组成，有关单位和主要地方交通主管部门派员参加，部水运司总协调。总课题组负责《纲要》的编制，协调和指导各分课题组编制工作。总课题组的组成单位见附件二。

长江航务管理局、珠江航务管理局及有关省（自治区、直辖市）交通主管部门成立分课题组，分别负责长江干线、珠江干线和本省（自治区、直辖市）范围内通航水域船型标准化纲要编制工作。

编制长江干线和珠江干线船型标准化纲要，涉及水系有关交通主管部门的，请长江和珠江航务管理局协调有关地方交通主管部门派员参加，有关交通主管部门要予以积极配合。四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、山东、广东省（市）交通厅(委)和上海市港口管理局应当成立分课题组，编制本地区船型标准化纲要；其他地区是否需要编制纲要，由有关省（自治区、直辖市）交通主管部门根据本通知确定的原则，参考《船型标准化纲要编制大纲》进行评估后自行决定并报部。

请各有关单位按照本通知精神和要求，于2004年3月31日前，将各分课题组的成员名单和工作计划，以及参加总课题组的人员名单报部水运司。

（二）《全国内河船型标准化发展纲要》的规划期间为2003-2020年，各分课题组要按照2020年全国主要内河航道基本实现船型标准化的总目标，提出不同航道或通航水域实现船型标准化的分阶段目标。

（三）工作进度安排

各分课题应当按照《船型标准化纲要编制大纲》，于今年6月底以前向部水运司和总课题组分别提交本地区船型标准化发展纲要；总课题组在各分课题组工作基础上，于今年8月底以前形成《纲要》征求意见稿，10月份完成报批稿。

（四）关于编制经费安排

编制《纲要》所需经费，按照程序在部前期工作经费中安排。各有关省（自治区、直辖市）编制本地区纲要所需经费，由各地自行安排解决，有特殊困难的，部在总课题经费中酌情予以补贴。

四、编制《纲要》，是推进我国内河船型标准化的一项战略性基础工作，参与《纲要》编制的各有关单位，要提高认识，统一思想，齐心协力，集中水运行业的智慧，用新的理念、新的手段、创新的工作思路，共同编制一部高质量的《纲要》。

长江、珠江航务管理局及有关省（自治区、直辖市）交通主管部门要以高度的责任感，组织好本区域、本地区船型标准化纲要的编制工作，分管局领导、厅领导要亲自任各分课题组组长，切实加强领导；要保证编制纲要研究经费落实。

部水运所要抽调精干力量负责总课题组的工作，要进一步对编制纲要进行必要的理论准备；要加强对各分课题编制工作的指导与协调，确保《纲要》质量。

附件：一、船型标准化纲要编制大纲

　　　二、《全国内河船型标准化发展纲要》总课题组组成



中华人民共和国交通部（章）

二○○四年三月十六日





附件一：

船型标准化纲要编制大纲



编制说明：

本编制大纲供长江、珠江航务管理局和有关省（自治区、直辖市）交通主管部门编制内河船型标准化发展纲要时参考。

长江、珠江航务管理局和有关省（自治区、直辖市）交通主管部门编制的内河船型标准化发展纲要，是编制《全国内河船型标准化发展纲要》的主要依据并可能作为其附录。

有关对编制《全国内河船型标准化发展纲要》的建议，可另文提出。

　　前言

简述目的与意义；编制依据；对文中重要概念、指标的解释性说明。

1、内河航运与区域经济

1．1 航道：包括通航里程和航道等级描述；可预见的规划与建设前景介绍。

1．2 船舶：2003年船舶艘数、吨位；2003年船舶平均船龄和船舶平均吨位；1999—2003年期间平均船龄和船舶平均吨位变化情况。

1．3 运输量：2003年主要内河或通航水域船舶运量、周转量；1999—2003年期间主要内河或通航水域船舶运量与周转量变化情况，年均增长率。

1．4 内河航运对区域经济发展的贡献。

区位优势贡献：内河航运联结沿江沿河地区与沿海港口，有利于改善本地区投资环境，成为地区对外开放的重要通道。

运输保障贡献：通过对内河促进货物交流，特别是能源等重点物资运输的介绍与描述，分析内河航运发展对区域经济发展的保障作用。

就业贡献：吸纳就业人数，包括直接从事内河航运的从业人员数，从事港口服务或其他辅助性业务的从业人员数。

“反贫困”贡献：内河航道或水电与航运工程建设，有利于提高贫困地区人口收入；内河航运在山区或偏远地区仍作为人们唯一交通工具，人员交流信息交流有利于提高贫困地区人口素质等。

1．5 内河航运面临的问题。

与推进船型标准化有关、有助于说明推进船型标准化必要性的主要问题。

1．6 内河船型标准化现状、主要做法和经验，存在的主要问题。

2、推进船型标准化的指导思想与原则

在总结本单位、本地区推进船型标准化工作基础上，按照中央“五个统筹”的要求，结合推进船型标准化的工作特点，提出推进船型标准化的指导思想与原则。指导思想与原则要体现新的理念和创新的工作思路，要有高度，对工作具有指导意义。

3、内河船型标准化的规划期间与范围

3．1 规划期间：2003—2020年。

3．2 规划范围：根据航道现状与建设规划，对适宜推进船型标准化的航道或通航水域进行必要的评估后确定。

4、内河船型标准化发展目标

4．1 船型标准化率：指不同航道或通航水域标准船型占该航道或通航水域船舶总量的比例。

4．2 船舶平均吨位：指船舶总吨位与船舶艘数的比值。可通过考察不同航道或通航水域船舶平均吨位变化的历史数据，同时考虑船型标准化推进工作的促进作用获得。

4．3 航道和船闸等通航设施利用率（仅对建有船闸或者航道拥挤的航道作要求）。

4．4 船舶安全技术性能水平或水上交通安全。如量化有困难，可只作定性描述。

4．5 船舶对水环境的影响状况。如量化有困难，可只作定性描述。

本部分要求以2003年为基准年，分别对上述指标提出2010年、2015年和2020年不同航道或通航水域所达到的目标。

4．6 淘汰落后船型的时间表。对于严重危及水上交通安全、严重污染水环境的落后船舶，提出淘汰时间表。

5、标准船型研究开发与认可公布

5．1 标准化船型：由政府组织开发或政府与民间联合开发并经有关交通主管部门认可公布的船型，该类船型具有比非标准船型更经济合理、具有竞争力的优势。根据船型研究开发的深度，标准船型的体现形式有“送审图纸”、“技术方案”和“船舶主尺度”等多种。在不同航道或通航水域和不同阶段，可采取不同的形式。

“送审图纸”：由交通主管部门组织研究开发并经由中国船级社审图中心审验合格的船舶设计图纸；航运业经营者获得该送审图纸后，无须申请设计检验，可直接向船厂提交图纸进入建造阶段。

“技术方案”：以“技术方案”为形式的标准船型，包括以下主要内容，船舶规格书、船舶总布置图、船舶线型图、基本机构图、船中横剖面图、机舱布置图、轴系布置图；主要设备选型清单。航运业经营者建造标准化船舶，须按照上述指标的要求，进行船舶设计并申请设计检验。

“船舶主尺度”：以“船舶主尺度”为形式的标准船型，只对船长、船宽、型深和吃水等提出要求；符合主尺度要求的船舶，即为标准船型。

5．2 标准船型形式的选择。要求针对不同航道或通航水域的特点，对选择不同标准船型的形式作出原则性安排，并说明其理由或合理性。

5．3 标准化船型研究开发的组织者。

5．4 标准化船型的认可与公布。

5．5 现有船型的认定。在现有船舶中，对符合交通部公布的主尺度系列的船舶，或者在满足安全环保前提下具有经济竞争力的船舶，可认定为标准化船舶。要组织力量对现有船舶进行比选认定，予以公布，并研究提出对该类船舶是否允许继续建造的政策。该项工作要求列出时间表。

6、标准船型与技术进步

6．1 推进船型标准化要以先进适用技术为基本手段。标准船型与技术进步的一般关系描述，技术进步对于提高标准化船舶经济性和竞争优势的意义。

6．2 关键与重点技术。针对不同航道或通航水域特点，在分析现有船舶技术结构和现状的基础上，围绕船舶安全、环境保护和标准化船舶的经济性（具有竞争力）问题，提出标准化船舶需要解决的关键技术和重点技术问题。

6．3 标准化船舶研究开发与船舶规范的衔接及其解决（该部分内容对地方交通主管部门不做要求）。

7、保障措施

7．1 组织保障。要求明确本地区推进船型标准化的职能部门及其主要职责，落实运管、船舶检验、海事、航道等部门的责任；各相关部门的协调配合机制。

7．2 制度保障。要落实标准船型的研究开发、认可公布的制度与机制；制订推进船型标准化的地方性法规与规定的建议等。

7．3 经济鼓励措施。鼓励对使用标准船型在市场准入、减免规费等方面给予特殊优惠政策，对非标准船型采取加大营运成本措施。

7．4 资金保障。要求明确推进船型标准化的资金投入，包括标准船型的研究开发资金，宣传推广费用等。

7．5 配套措施。要求在综合分析影响船型标准化推进工作因素基础上，对重点问题和难点问题有试验性或突破性措施，如船舶设计和修造市场的管理等。

7．6 宣传与推介。

8、参考文献

《交通部京杭运河船型标准化推进工作领导小组会议纪要》第1期、第2期、第3期；

《交通部川江及三峡库区船型标准化工作会议纪要》；

《交通部关于川江和三峡库区船舶运输准入管理的公告》（2003年第14号）；

《交通部关于发布京杭运河船型标准化示范工程行动方案的公告》（2003年第17号）；

《交通部、财政部关于印发京杭运河船型标准化示范工程挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法的通知》（交水发[2003]552号）；

《交通部关于发布〈研究开发内河标准船型指导意见〉的通知》（交水发[2004]7号）。



附件二：

《全国内河船型标准化发展纲要》

总课题组组成



总协调人：交通部水运司

组长单位：交通部水运科学研究所

成员单位：四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、山东、广东省（市）交通厅（委）；上海市港口管理局；长江、珠江航务管理局；中国船级社；部内有关司（局）。