辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市预防职务犯罪工作条例

（2003年10月21日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2004年1月16日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2004年1月19日鞍山市人民代表大会常务委员会公告第3号公布）



第一条 为了加强预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法履行职责，遏制和减少职务犯罪，根据宪法和相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的预防职务犯罪工作是指国家机关、国有企业、事业单位、人民团体为防止国家工作人员贪污贿赂、滥用职权、亵渎职守等破坏国家管理职能、危害国家和人民利益的行为所进行的活动。

第三条 本市行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。

第四条 预防职务犯罪工作应当从源头抓起，贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持法治与德治相结合的原则，采取内部预防、专业预防和社会预防等形式，运用法律、行政、教育等手段，对国家工作人员不依法履行职责和不廉洁的行为进行预防。

第五条 预防职务犯罪工作实行全社会共同参与，国家机关、国有企业、事业单位、人民团体各负其责的工作机制。

第六条 预防职务犯罪工作应当遵守法律、法规，维护国家机关、国有企业、事业单位、人民团体的正常工作和生产经营秩序。

第七条 国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当履行下列职责：

（一）研究预防职务犯罪的对策和措施，制定预防职务犯罪工作方案；

（二）建立健全人事、财务、物资等管理制度，加强对易发职务犯罪工作岗位的工作人员的管理和监督；

（三）开展预防职务犯罪宣传教育活动，总结推广预防职务犯罪工作经验；

（四）将发现的本单位工作人员涉嫌职务犯罪的情况及时报告监察、检察机关并协助查处；

（五）履行预防职务犯罪工作的其它职责。

第八条 国家工作人员应当接受预防职务犯罪教育，公正廉洁，忠于职守，依法履行职责。

第九条 人民政府应当实行政务公开。行政职能部门和法律、法规授权具有从事管理公共事务职能的组织，应当公开行政职能、职责范围和办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律以及对工作人员违法违纪的投诉途径和处理结果。

第十条 人民法院、人民检察院在行使审判、检察职权中，应当依法实行审务、检务公开，接受社会监督，遵守诉讼程序，严格办案纪律，建立相应的监督制约机制。

第十一条 国有企业应当实行厂务公开，向本企业职工公开企业的重大问题、企业生产经营管理和职工生活福利的重大事项。

第十二条 事业单位和人民团体应当实行办事公开，公开其职责范围、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律以及对工作人员违法违纪行为的投诉途径和处理结果。

第十三条 国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当对重大公务活动、重点工程建设、大宗商品贸易、重大公共项目开发投资和土地审批等进行专项预防监督。

第十四条 人民政府及其职能部门应当对政府采购、经营性土地使用权出让、公共投资建设、国有资产管理、人事任免、预算外收入和各种资金管理以及涉及国家、社会公共利益的招标投标活动等，建立相应的内部监督制约机制。

第十五条 行政执法部门应当建立行政执法责任制，建立健全对行政执法和行政管理的监督制约机制。

第十六条 公安机关和司法行政机关在履行侦查、监管职责中，应当规范执法行为，实行执法违法责任追究制。

第十七条 国有企业应当建立健全各种管理制度，加强对高层管理人员以及人事、财务、采购、销售等重要岗位人员的管理和监督。

国有企业进行改组改制、重大投资、资产处置、资金调配等重大经济活动，应建立相应的制约机制和重大决策失误责任追究制度。

第十八条 金融证券部门应当建立健全决策制度、授权授信制度和审批制约机制，加强重大业务活动的事前、事中、事后的监督稽查。

第十九条 建筑工程的建设单位、施工单位应当建立健全工程招标投标制度、工程合同管理制度、工程设计变更管理制度、财务与物资管理制度。

有关单位对工程项目的审批、勘察、设计、施工、监理、设备材料采购的招标投标、工程投资预算决算的编制、合同签订、款项支付、工程质量监督验收等环节，应建立相应的监督制约机制。

第二十条 人民政府、人民法院、人民检察院应当向本级人民代表大会常务委员会报告预防职务犯罪工作。

第二十一条 国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当将预防职务犯罪工作列入本单位的管理目标；负责人进行年度述职时，应当报告预防职务犯罪工作。

第二十二条 公民有权对国家机关、国有企业、事业单位、人民团体预防职务犯罪工作情况进行监督；有权对违法违纪和涉嫌职务犯罪情况进行检举。

有关单位对公民的检举不得拒绝、推诿，应当按有关规定作出处理；对不属于本单位职责范围内的事项，应当按规定移送有关单位。

任何人不得对检举人进行打击报复。检举人不愿意公开自己的基本情况和检举行为的，受理检举单位应当为其保密。

第二十三条 新闻、出版、广播、电视等有关单位应当开展预防职务犯罪宣传，对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督。

第二十四条 单位有下列行为之一的，由主管机关或者主管部门通报批评，并责令改正：

（一）不依照本条例规定建立和执行各项预防职务犯罪工作制度的；

（二）拒绝接受监督检查的。

第二十五条 有下列行为之一的，由主管机关或者主管部门给予单位主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对发现本单位的国家工作人员的涉嫌职务犯罪情况不及时报告的；

（二）提供虚假材料或者隐瞒真实情况的；

（三）泄露检举人情况或者检举行为的；

（四）对检举人打击报复的；

（五）其他违反本条例规定的行为，情节严重的。

第二十六条 违反本条例第二十二条规定，对公民的检举拒绝、推诿或者不按规定移送的，由主管机关或者主管部门对责任单位给予通报批评或对直接责任人给予行政处分。

第二十七条 国家机关、国有企业、事业单位、人民团体由于预防职务犯罪措施不当，发生职务犯罪案件的，依照有关规定追究其主管人员和责任人员的行政责任。

第二十八条 从事预防职务犯罪工作的人员，在开展预防职务犯罪工作中，有滥用职权、玩忽职守、泄露秘密等行为的，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本条例自2004年2月15日起施行。


山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第20号


　　《淄博市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府第２１次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张建国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年五月九日
　　　　　　　　　　　 淄博市城市房屋拆迁管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市房屋拆迁管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本办法。
　　在城市规划区内集体土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属设施的，参照本办法执行。


　　第三条　拆迁人必须依照本办法实施拆迁，按规定标准对被拆迁人给予补偿或者安置；被拆迁人必须在规定的搬迁期限内完成搬迁。　
　　同被拆除房屋相关的其他单位和个人应当与被拆迁人处理好双方的权利、义务关系，配合做好房屋拆迁有关工作。


　　第四条　市房产管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作，市房屋拆迁管理办公室具体负责城市房屋拆迁管理工作。
　　县房产管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

第二章　拆迁管理





　　第五条　任何单位或者个人需要拆迁房屋及其附属设施的，必须向市或者县房屋拆迁主管部门提出书面申请，经批准核发房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
　　未取得房屋拆迁许可证的单位或者个人，建设管理部门不得批准拆迁建设开工手续。


　　第六条　拆迁申请人应当根据不同项目，向市、县房屋拆迁主管部门提交下列相关材料：
　　（一）拆迁申请书；
　　（二）拆迁计划和拆迁补偿、安置方案；
　　（三）国有土地使用权批准文件；
　　（四）建设项目批准文件；
　　（五）建设用地规划许可证；
　　（六）房，地产开发经营许可证；
　　（七）拆迁人的资信证明文件；
　　（八）委托拆迁协议书；
　　（九）其他需要提交的相关材料。


　　第七条　房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、实施拆迁单位、拆迁范围、补偿安置方式、搬迁期限、拆迁期限、过渡期限等予以公告。同时通知有关部门暂停办理下列事项：
　　（一）公安机关办理的迁入居民户口或者居民分户。但因出生、军人复员转业退伍、婚姻、大中专毕业、刑满释放等确需迁入户口或者分户的，经县级以上人民政府批准后方可办理；
　　（二）城市房屋、国土资源管理部门办理的房屋、土地使用权买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外；
　　（三）规划、建设部门办理的房屋新建、改建、扩建和装修等批准手续；
　　（四）工商行政管理部门办理的营业执照。


　　第八条　拆迁人取得拆迁许可证后应当将经批准的拆迁计划和拆迁补偿、安置方案向被拆迁人公布并做好解释工作。


　　第九条　拆迁人与被拆迁入应当在公告规定的搬迁期限内，依照本办法的规定签订拆迁补偿、安置书面协议。拆迁人应当在拆迁补偿、安置协议签订之日起１５日内报房屋拆迁主管部门备案。
　　协议应当根据不同情况明确下列有关事项：
　　（一）被拆除房屋的位置、建筑面积、结构、成新；
　　（二）拆迁补偿方式、标准；
　　（三）补偿价款；
　　（四）补偿或者安置房屋的位置、建筑面积、结构、成新；
　　（五）搬家补助费、临时安置费、一次性停产停业补助费；
　　（六）搬迁过渡方式、期限；
　　（七）附属设施补偿价款；
　　（八）各种价款支付方式、时间；
　　（九）违约责任；
　　（十）拆迁当事人认为应当订立的其他事项。


　　第十条　拆迁人与被拆迁人在公告规定的搬迁期限内达不成协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。房屋拆迁主管部门应当在受理裁决申请之日起３０日内作出裁决。
　　当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起１５日内向人民法院起诉。拆迁人已给被拆迁人作了补偿、安置或者提供了周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。法律、法规规定停止执行的除外。


　　第十一条　被拆迁人必须在房屋拆迁公告规定的或者裁决作出的搬迁期限内完成搬迁。被拆迁人无正当理由逾期不搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁或者由作出裁决的房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。


　　第十二条　拆迁人拆除他人产权房屋及附属设施的，必须委托具有房屋拆迁资格的单位实施，委托双方当事人应当签订委托拆迁书面协议。
　　拆迁人拆除自有产权房屋及附属设施的，经房屋拆迁主管部门批准后可以自行拆迁。

第三章　拆迁补偿与安置





　　第十三条　拆迁人必须对被拆除房屋及其附属设施的合法所有人，依照本办法的规定给予补偿。但拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，拆除未超过批准期限的临时建筑，按被拆除房屋重置价格的３０％至６０％给予补偿。


　　第十四条　拆迁补偿实行货币补偿或者房屋补偿。补偿方式由被拆除房屋的合法所有人选择。


　　第十五条　拆除住宅房屋实行货币补偿的，拆迁补偿金额按照被拆除房屋原所有权证载明的建筑面积的重置价格及成新，结合被拆除房屋所在区位和楼层确定。计算公式为：货币补偿金额＝〔被拆除房屋重置价格×成新率×（１＋楼层调整系数）＋区位补偿金额〕×被拆除房屋建筑面积。
　　被拆除住宅房屋系平房且带院落的，货币补偿金额应当适当增加，但最高不超过１０％。
　　区位类别按市政府届时公布的土地级别及分布区域由市房屋拆迁主管部门划分。
　　区位补偿标准、住宅房屋重置价格及成新标准、楼层调整系数、附属设施补偿标准由市房屋拆迁主管部门会同市价格主管部门提出，经市人民政府批准后执行。


　　第十六条　拆除住宅房屋实行房屋补偿的，按照被拆除房屋原所有权证载明的建筑面积补偿。新建非住宅建设工程的，给予易地补偿房屋；新建住宅建设工程、住宅和非住宅混合单体建设工程、居民小区开发建设工程的，给予就近补偿房屋。
　　补偿房屋的建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等部分按照本办法第十五条规定确定价款，补偿房屋的建筑面积超出所拆除房屋建筑面积部分，按商品房价格的８０％确定价款；被拆除房屋按照本办法第十五条规定确定补偿价款，然后按照分别确定的价款，拆迁人与被拆除房屋的所有人结清差价款。
　　拆迁人提供补偿房屋的建筑面积不得少于被拆除房屋的建筑面积，户型设计必须符合山东省住宅建筑设计标准规定的面积标准与套型。补偿房屋的位置不得低于被拆除房屋所在区位的两个类别，但被拆除房屋所有人与拆迁人另有协议的除外。
　　补偿房屋的选择顺序按照被拆迁人搬迁先后顺序确定。优先照顾年满６０周岁以上的孤寡老人及下肢严重残疾者。


　　第十七条　拆除非住宅房屋实行货币补偿的，拆迁补偿金额按照被拆除房屋原所有权证载明的建筑面积的市场评估价格确定。
　　评估业务必须由依法成立的具有相应房地产评估资质的机构办理。评估机构由拆迁人与被拆除房屋的所有人在拆迁公告公布之日起７日内协商选定。同一范围、时效的拆迁项目，在规定期限内达不成一致的，由房屋拆迁主管部门指定。但是属于政府投资建设的市政建设工程，由房屋拆迁主管部门直接指定评估机构。
　　评估费用由拆迁人承担。


　　第十八条　拆除非住宅房屋实行房屋补偿的，按照被拆除房屋原所有权证载明的建筑面积补偿。新建市政建设工程、住宅建设工程的，给予易地补偿房屋；新建非住宅建设工程、非住宅和住宅混合单体建设工程的，给予就近补偿房屋。
　　补偿房屋建筑面积不得少于被拆除房屋的建筑面积，超出面积最多不得超过所拆除房屋原所有权证载明建筑面积的３０％，补偿房屋的位置不得低于被拆除房屋所在区位的两个类别。但被拆除房屋所有人与拆迁人另有协议的除外。
　　补偿房屋与被拆除房屋均按本办法第十七条规定确定价格，拆迁人与被拆除房屋所有人结清差价款。


　　第十九条　拆迁人对被拆除房屋所有人实行房屋补偿的，双方结清差价款后，房屋拆迁主管部门应当出具房屋拆迁补偿证明。拆迁人凭房屋拆迁补偿证明、房屋拆迁补偿协议到产权登记机构为被拆迁人办理产权手续。补偿房屋面积与所拆除房屋面积相等部分只缴纳产权登记费用，超出面积部分按国家、省、市有关房产交易的规定缴纳税费。


　　第二十条　拆除住宅房屋的附属，设施，按照市房屋拆迁主管部门制定的补偿标准给予货币补偿；拆除被拆迁人自费安装的电话、有线电视、信息网、空调，按照价格主管部门届时规定的移动安装费用或者市场价格给予补偿；拆除被拆迁人自费开户的管道燃气、暖气，按价格主管部门届时规定的开户费用给予补偿。
　　补偿房屋已具备上述设施并能正常使用的不予补偿。


　　第二十一条　拆除营业、生产用房造成停产、停业引起直接经济损失的，由拆迁入按营业、生产用房原建筑面积给予合法使用人一次性停产停业补助费。


　　第二十二条　拆除出租的公有住宅房屋，实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人按照原建筑面积安置合法使用人。安置房屋所在区位类别低于被拆除房屋所在区位类别的，每降低一类增加１０％安置面积，但不得低于被拆除房屋所在区位的两个类别。双方另有协议的除外。


　　第二十三条　被拆除房屋的合法使用人，在拆迁公告规定的搬迁期限内搬迁完毕的，由拆迁人发给一次搬家补助费；临时性过渡安置需二次搬迁的，发给两次搬家补助费。


　　第二十四条　被拆除房屋的所有人与使用人为同一人，实行货币补偿的，由被拆迁人自行寻找安置用房，由拆迁人发给被拆迁人３个月临时安置费。实行期房补偿的，过渡期限最长不得超过１８个月；由被拆迁人自行解决过渡用房的，由拆迁人按月发给被拆迁入临时安置费，直至补偿房屋交付之日；由拆迁人解决过渡用房的，不发给临时安置费。实行现房补偿的，不发给临时安置费。
　　由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，对由被拆迁人自行解决过渡用房的，从逾期之日起由拆迁入付给被拆迁人的临时安置费增加一倍；对由拆迁人解决过渡用房的，从逾期之日起，拆迁人应当付给被拆迁人临时安置费。


　　第二十五条　临时安置费、搬家补助费、一次性停产停业补助费的标准，市房屋拆迁主管部门可以根据实际情况及时进行调整，报市人民政府批准后执行。

第四章　罚则





　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可处以１万元以上１０万元以下的罚款：
　　（一）单位或者个人未取得房屋拆迁许可证，擅自拆迁的；
　　（二）拆迁人擅自改变拆迁范围和期限的；
　　（三）单位或者个人委托未取得拆迁资格的单位进行拆迁的。


　　第二十七条　拆迁人擅自降低补偿标准的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可处以３万元以下的罚款。


　　第二十八条　拒绝、阻碍房屋拆迁主管部门工作人员或者其他有关拆迁工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　房屋拆迁主管部门工作人员及其他有关拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则





　　第三十条　本办法自发布之日起施行。市政府淄政发〔１９９１〕１４７号文件印发的《淄博市城市建设房屋拆迁管理若干规定》同时废止。

附：　　临时安置费、搬家补助费、一次性停产停业补助费标准


　　１、临时安置费
　　住宅：３００元／户、月
　　非住宅：１０元／建筑平方米、月
　　２、搬家补助费
　　住宅：３００元／户、次
　　非住宅：５元／建筑平方米、次
　　３、一次性停产停业补助费
　　营业用房：一层２０元／建筑平方米
　　二层及以上１０元／建筑平方米
　　生产用房：８元／建筑平方米