江西省南昌市人民政府


南昌市合同格式条款监督办法

（2007年7月23日南昌市人民政府第12次常务会议审议通过　2007年7月30日南昌市人民政府令第121号公布　自2007年9月1日起施行）




　　第一条　为了规范合同格式条款，防止滥用合同格式条款获取不正当利益，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称合同格式条款（以下简称格式条款），是指合同文本提供方（以下简称提供方）为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与消费者协商的条款。

　　商业广告、店堂告示、通知、声明、须知、凭证、单据等内容符合要约和前款规定的，视为格式条款。



　　第三条　本市行政区域内提供方与为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者在订立合同时采用格式条款，以及有关行政管理部门和行业组织对格式条款进行监督指导，适用本办法。



　　第四条　市、县（区）工商行政管理部门负责对格式条款的制定和使用进行监督。

　　其他有关行政管理部门按照各自职责，做好格式条款的监督工作。



　　第五条　有关行业组织依照法律、法规、规章和章程的规定，对本行业格式条款的制定和使用进行规范和指导。



　　第六条　对格式条款的监督实行行政监督、新闻舆论监督和社会监督相结合的原则。



　　第七条　提供方制定和使用格式条款应当遵循合法、公平和诚实信用原则，不得利用格式条款损害消费者的合法权益。



　　第八条　倡导提供方使用合同示范文本。

　　本市有关行政管理部门、行业组织可以制定合同示范文本，并应当将制定的合同示范文本报市工商行政管理部门备案。

　　市工商行政管理部门可以制定或者参与制定合同示范文本。



　　第九条　格式条款含有免除或者限制提供方自身责任内容的，提供方应当在合同订立时，以清晰、明白的文字或者语言提请消费者注意，并按照消费者的要求，对该条款予以说明。

　　店堂告示、通知、声明、须知应当设在经营场所的醒目位置。



　　第十条　对格式条款的理解发生争议时，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供方的解释。



　　第十一条　格式条款不得含有下列内容：

　　（一）免除提供方造成消费者人身伤害的责任；

　　（二）免除提供方因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；

　　（三）免除提供方依法应当承担的保证责任或者保修责任；

　　（四）免除提供方依法应当承担的违约责任；

　　（五）让消费者承担的违约金或者损害赔偿金超过合理数额；

　　（六）让消费者承担应当由提供方承担的经营风险；

　　（七）排除消费者依法变更或者解除合同的权利；

　　（八）排除消费者请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；

　　（九）排除消费者行使合同解释权的权利；

　　（十）排除消费者选择合同争议解决途径的权利；

　　（十一）其他免除提供方责任、加重消费者责任、排除消费者主要权利的内容。



　　第十二条　下列合同采用格式条款的，提供方应当在合同文本开始使用之日起30日内将合同文本报所在地县（区）工商行政管理部门备案，提供方使用合同示范文本的除外：

　　（一）房屋买卖、房屋中介、物业管理、住宅装饰装修合同；

　　（二）汽车买卖、租赁合同；

　　（三）供用电、水、气合同；

　　（四）有线电视、邮政、通信服务合同；

　　（五）经营性培训、医疗服务合同；

　　（六）消费贷款和人身、财产保险合同；

　　（七）旅游、运输合同；

　　（八）典当、拍卖合同；

　　（九）美容、健身、餐饮服务合同。



　　第十三条　工商行政管理部门对已备案的采用格式条款的合同文本，应当建立公开查阅制度，向社会提供无偿查阅服务。



　　第十四条　任何单位和个人认为格式条款违反本办法规定的，可以向工商行政管理部门举报。

　　工商行政管理部门应当对举报内容进行调查，并自接到举报之日起30日内将处理情况回复举报人。



　　第十五条　通过下列方式发现格式条款违反本办法规定的，工商行政管理部门应当向提供方书面提出修改建议：

　　（一）工商行政管理部门在合同文本备案审查中发现的；

　　（二）工商行政管理部门在日常监督检查中发现的；

　　（三）消费者协会在履行职能时发现的；

　　（四）单位或者个人举报发现的；

　　（五）其他途径发现的。

　　提供方应当自收到书面修改建议之日起30日内对格式条款进行修改，并在修改后10日内将修改后的合同文本重新报工商行政管理部门备案。



　　第十六条　提供方对工商行政管理部门提出的修改建议有异议的，可以在修改期限内向工商行政管理部门进行书面陈述申辩，工商行政管理部门应当自收到书面陈述申辩之日起15日内书面答复提供方。对书面陈述申辩的答复仍为建议修改的，提供方应当自收到书面答复之日起15日内对格式条款进行修改。



　　第十七条　提供方在规定的期限内不按照工商行政管理部门提出的修改建议修改格式条款的，工商行政管理部门应当以适当的方式提醒消费者注意。



　　第十八条　违反本办法规定，需要报送备案的采用格式条款的合同文本不报送备案或者按照工商行政管理部门的修改建议修改后不重新报送备案的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。



　　第十九条　提供方利用格式条款损害消费者合法权益的，应当依法承担民事责任。

　　经备案的采用格式条款的合同文本，不排除提供方因格式条款损害消费者合法权益依法应当承担的民事责任。



　　第二十条　工商行政管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员在行使格式条款监督职责时，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照规定履行格式条款监督职责的；

　　（二）未按照规定提供无偿查阅服务的；

　　（三）利用职务便利索取或者收受提供方财物的；

　　（四）滥用职权侵害提供方或者消费者合法权益的；

　　（五）违反规定实施行政处罚的；

　　（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。



　　第二十一条　本办法自2007年9月1日起施行。



　　第二十二条　本办法第十二条规定的采用格式条款的合同文本，在本办法施行前已经使用并将继续使用的，提供方应当自本办法施行之日起90日内将合同文本报工商行政管理部门备案。

河北省人民政府


河北省人民政府令

[2005]第5号



　　《河北省政府信息公开规定》已经2005年3月18日省政府第42次常务会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00五年三月二十九日

河北省政府信息公开规定

第一章　总则





　　第一条　为建立公正、透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，制定本规定。


　　第二条　本规定所称政府信息，是指政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。
　　本规定所称政府机关是指县级以上人民政府及其工作部门、派出机构以及依法行使行政职权的组织。


　　第三条　政府信息以公开为原则，不公开为例外。
　　政府信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民的原则。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对政府信息公开工作的领导，将政府信息公开工作经费纳入本级财政年度预算。


　　第五条　县级以上人民政府办公厅（室）负责组织本规定的实施。
　　县级以上人民政府人事部门、负责信息化工作的行政主管部门、监察部门、政府法制机构以及其他有关政府机关，应当做好政府信息公开的研究、协调和推进工作。


　　第六条　各政府机关负责本机关的政府信息公开工作，并指定本机关处理政府信息公开事务的机构，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：
　　（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
　　（二）组织编制本机关的政府信息目录；
　　（三）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　　（四）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　政府机关应当将处理政府信息公开事务的机构名称，报本级人民政府办公厅（室）备案。

第二章　公开范围





　　第七条　凡与经济、社会管理和公共服务有关的政府信息，均应当主动公开或者依申请公开。但有下列情形之一的政府信息不予公开：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
　　（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
　　（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本规定另有规定的除外；
　　（五）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者危及个人生命安全的；
　　（六）法律、法规规定不予公开的其他情形。
　　有前款（二）、（三）项规定情形的政府信息，权利人同意公开的，可以公开；有前款（四）、（五）项规定情形的政府信息，如果公开后具有明显的公共利益，并且不会造成实质性损害的，政府机关可以决定公开。


　　第八条　政府信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。


　　第九条　政府机关应当编制本机关主动公开的政府信息目录，报本级人民政府办公厅（室）审查后，向社会公布。
　　政府机关应当逐步编制本机关依申请公开的政府信息目录。政府信息目录应当适时调整和更新。


　　第十条　公民、法人和其他组织可以依照本规定，要求政府机关公开其主动公开、不予公开的政府信息以外的其他政府信息。政府机关应当依申请公开。


　　第十一条　政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者与人民群众生产、生活密切相关，以及有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决策机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。

第三章　公开形式和程序





　　第十二条　政府机关主动公开的政府信息，应当采取相对固定的、便于公众获取的以下一种或者多种形式予以公开：
　　（一）政府公报或者其他公开发行的政府信息专刊；
　　（二）报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体；
　　（三）政府门户网站；
　　（四）公告栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施；
　　（五）公共查阅室、资料索取点等场所；
　　（六）新闻发布会；
　　（七）其他便于公众及时、准确获取政府信息的形式。
　　适宜在互联网上公开的政府信息，有条件的政府机关应当在政府门户网站上予以公开。


　　第十三条　政府机关主动公开的政府信息，应当于信息生成后10日内公开；因特殊原因不能公开的，公开时间不得迟于信息生成后30日。
　　主动公开的政府信息内容发生变化的，政府机关应当及时更新。


　　第十四条　公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供政府信息的，应当向掌握该信息的政府机关提出申请。申请人也可以通过信函、电报、传真、电子邮件等形式或者口头向有关政府机关提出申请。口头申请的，政府机关应当作好记录。
　　公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，向政府机关提交书面申请，并签名或者盖章。
　　申请应当包括申请人的姓名或者名称、地址、联系方式、所需政府信息的内容等。


　　第十五条　政府机关收到申请后应当登记，并根据下列情形给予答复：
　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
　　（二）属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开；
　　（三）申请公开的政府信息不属于本机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应当告知其名称或者联系方式；
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
　　（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。


　　第十六条　对公民、法人和其他组织的申请，可以当场答复的，应当当场答复；不能当场答复的，政府机关应当自登记之日起15个工作日内答复。
　　政府机关答复向申请人提供政府信息，可以当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自答复之日起10个工作日内提供；不予提供的，应当书面说明理由和救济途径。


　　第十七条　因信息资料处理等客观原因及其他正当理由，不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经处理政府信息公开事务的机构负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人；延长期限最长不超过15个工作日。


　　第十八条　公民、法人和其他组织要求提供的政府信息属于本规定第七条第一款（二）、（三）项规定的情形，可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向政府机关承诺同意公开的外，政府机关应当以书面形式征求第三方的意见。第三方同意公开的，可以公开；不同意公开的，不得公开。第三方在要求的期限内未作答复的，视为不同意公开。


　　第十九条　公民、法人和其他组织认为与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求政府机关予以更改。政府机关应当及时更改；不予更改的，应当说明理由和救济途径。受理的政府机关无权处理的，应当转送有权处理的政府机关处理，并告知申请人。


　　第二十条　政府机关提供政府信息，有条件的可以安排适当的场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。
　　对阅读有障碍的残疾申请人，政府机关应当提供必要的帮助。


　　第二十一条　公民、法人和其他组织选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式索取政府信息的，或者要求政府机关提供复制、打印等服务的，政府机关应当依申请人要求的形式提供。因技术原因无法依申请人要求的形式提供政府信息的，政府机关可以采取符合该政府信息特点的形式提供。

第四章　管理和利用





　　第二十二条　政府机关应当将本机关处理政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。


　　第二十三条　政府信息免费向社会公开。政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接提供或者间接提供。
　　法律、法规对收费另有规定的，从其规定。


　　第二十四条　政府机关依申请以邮寄、递送、复制、打印等方式提供政府信息的，可以收取实际发生的邮寄、递送、复制、打印等成本费用。具体收费项目和标准由省财政部门和价格主管部门制定，收取的费用全部上缴财政。
　　申请人因经济条件困难，经本人申请、政府机关处理政府信息公开事务的机构负责人审核同意，可以免除费用。


　　第二十五条　政府机关未履行主动公开义务的，公民、法人和其他组织可以要求政府机关及时公开，并可以向有关监督机关投诉。


　　第二十六条　公民、法人和其他组织可以合法地开发、利用依法获得的政府信息。

第五章　法律责任





　　第二十七条　政府机关及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府办公厅（室）责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）不按时公开或者提供政府信息的；
　　（二）不履行主动公开义务，不及时调整、更新主动公开内容的；
　　（三）公开的政府信息内容不真实的；
　　（四）对申请人隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
　　（五）无正当理由不更正与申请人自身相关的信息的；
　　（六）对答复不予公开的政府信息以有偿或者变相有偿的形式提供的；
　　（七）未履行告知义务导致第三方的合法权益受到损害的；
　　（八）违反本规定的其他行为。


　　第二十八条　政府机关违反规定收费的，由县级以上人民政府财政部门、物价部门依法给予行政处罚。


　　第二十九条　公民、法人和其他组织认为政府机关违反本规定的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　政府机关违反本规定的具体行政行为造成当事人或者第三方经济损失的，依法承担赔偿责任。

第六章　附则




　　第三十条　乡镇人民政府的政府信息公开参照本规定执行。


　　第三十一条　本规定自2005年7月1日起施行。