江苏省无锡市人大常委会


无锡市抵押物登记管理条例

２００２年７月２５日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定２００２年８月２０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准


第一章总则

第一条为加强抵押物登记管理，保障抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条凡在无锡市行政区域内的抵押物登记管理活动，适用本条例。
第三条抵押物登记部门（以下简称登记部门）办理抵押物登记，应当遵循依法、公开、公正、高效原则。
当事人办理抵押物登记，应当遵循合法、及时、诚实、信用原则。
第二章一般规定

第四条以下列财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效：
（一）土地使用权、房屋和其他地上定着物；
（二）船舶、车辆；
（三）林木；
（四）企业的设备和其他动产；
（五）其他依法应当办理抵押物登记的财产。
第五条当事人以本条例第四条规定以外的其他财产抵押的，可以自愿办理抵押物登记。当事人未办理抵押物登记的，不得对抗第三人。
第六条抵押物登记应当由双方当事人共同向登记部门申请办理。
当事人办理抵押物登记，应当向登记部门提供下列文件：
（一）主合同及抵押合同；
（二）抵押人及抵押权人的资格或者身份证明；
（三）抵押物的所有权或者使用权证书等文件的原件或者经登记部门认可的复印件；
（四）抵押人以共有财产抵押的，应当提供其他共有人同意抵押的文件；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
第七条登记部门应当在规定期限内对抵押物登记申请进行审查，并决定是否准予登记；没有期限规定的，为受理申请之日起七个工作日内。
符合登记条件的，登记部门应当登记，并向抵押当事人发放抵押物登记证明文件。不符合登记条件的，应当书面通知申请人不予登记，将申请材料退回申请人并说明理由。
登记部门对抵押当事人提供的主合同内容作形式审查；认为主合同内容可能损害国家或者社会公共利益的，应当作实质审查。
第八条抵押当事人对抵押物登记记载的内容有异议的，应当在登记之日起三个工作日内向登记部门申请更正。异议成立的，登记部门应当于申请之日起五个工作日内予以更正；异议不成立的，登记部门应当于申请之日起五个工作日内书面通知申请人并说明理由。
抵押物登记记载的内容与抵押合同约定的内容不一致的，以登记记载的内容为准。
第九条抵押当事人变更抵押合同有关事项的，应当在规定期限内共同向原登记部门申请办理抵押变更登记，并提交变更协议、原抵押物登记证明文件和法律、法规、规章规定的其他文件。
抵押当事人提前解除抵押合同、合同履行完毕或者抵押物灭失后，应当在规定期限内，持解除抵押合同的协议、相关证明文件、原抵押物登记证明文件和法律、法规、规章规定的其他文件，向原登记部门申请办理抵押物注销登记，抵押物登记自注销之日起失效。
办理变更或者注销登记没有规定申请期限的，为变更或者注销事由成就之日起七个工作日内。
第十条登记部门应当在规定期限内，对变更或者注销登记申请进行审查；没有期限规定的，为受理变更或者注销申请之日起五个工作日内。
符合条件的，登记部
门应当办理；不符合条件的，应当书面告知当事人并说明理由。
第十一条办理抵押物登记的，对抵押物的价值，可以由抵押当事人协商议定，也可以由抵押当事人委托有法定资质的评估机构评估。
以划拨方式取得的国有土地使用权或者以集体土地使用权抵押的，土地使用权的价值应当委托具有土地估价资格的评估机构进行评估，并报土地行政管理部门备案。
第十二条抵押人就其财产设定抵押后，该财产价值大于所担保的债权的，其余额部分可以再次抵押。以本条例第四条规定的财产再次抵押的，应当办理抵押物登记，抵押人及登记部门应当告知后抵押权人该财产已经设定抵押的情况。
第十三条登记部门办理抵押物登记，按国家有关规定收取登记费用。
第十四条登记部门登记的资料，应当允许查阅、抄录或者复印。
第三章房地产抵押登记

第十五条当事人依法以城市房产（含在建房产）或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，该房产占用范围内的土地使用权同时抵押；当事人依法以土地使用权抵押的，该土地上的房屋等建筑物同时抵押。
房产行政管理部门及土地行政管理部门在一个场所统一受理房地产抵押登记申请，并发放房地产抵押权证书。
当事人以依法取得的无地上定着物的国有土地使用权抵押的，登记部门为土地所在地的土地行政管理部门。
第十六条办理房产抵押登记，除提交本条例第六条第二款规定的文件外，还应当提供下列文件：
（一）可以证明抵押人有权设定抵押的证明材料；
（二）土地使用权证书；
（三）法律、法规、规章规定的其他文件。
第十七条办理土地使用权抵押登记，除提交本条例第六条第二款规定的文件外，还应当分别提供下列文件：
（一）以划拨土地使用权抵押的，提交土地行政管理部门确认的抵押宗地的土地使用权出让金额的证明；
（二）以城市房产（含在建房产）占用范围内的土地使用权抵押的，提交《房屋所有权证》或者有关建设许可证书；
（三）以乡（镇）、村企业厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权抵押的，提交集体土地所有者同意抵押的证明；
（四）以承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
第十八条房产行政管理部门或者土地行政管理部门经审查准予办理抵押物登记的，应当在原《房屋所有权证》或者土地使用权证书上作他项权利记载后，由抵押人收执，并向抵押权人发放《房屋他项权证》或者《土地他项权利证明书》。
第十九条以预售商品房或者在建工程抵押的，房产行政管理部门应当在抵押合同上作记载。抵押的房产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房产权属证书后，重新办理房产抵押登记。
以预售商品房抵押贷款的，商品房开发项目应当符合房地产转让条件并取得商品房预售许可证。
第二十条以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，应当符合法律、法规的有关规定。
第四章机动车抵押登记

第二十一条公民、法人或者其他组织以其在本市公安机关注册登记的机动车抵押的，登记部门为车辆管辖地的公安车辆管理部门。
第二十二条当事人向公安车辆管理部门申请办理机动车抵押登记时，除提交本条例第六条第二款所规定的车辆登记证书等文件外，还应当提交法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十三条办理机动车抵押登记时，抵押人应当向公安车辆管理部门交验车辆。
第二十四条公安车辆管理部门经审查准予登记的，应当在《机动车登记证书》上记载抵押登记事项，并向抵押权人发放抵押权证书。
第五章企业动产抵押登记

第二十五条企业以依法可以抵押的设备（包括附着于土地不能或者不易移动的窑炉、船坞、铁路专用线、管道输送等设备）、原辅材料、产品或者商品以及其他动产设定抵押的，登记部门为抵押物所在地的工商行政管理部门。
抵押物分别存放或者安装于两个以上不同登记部门辖区时，由主要抵押物所在地的工商行政管理部门登记，并将登记情况于三个工作日内抄送抵押人登记注册部门和其他抵押物所在地的工商行政管理部门。
企业动产抵押物所在地与抵押人原登记注册部门所在地一致的，企业登记注册工商行政管理部门为登记部门。
第二十六条企业申请办理动产抵押物登记的，应当由抵押当事人共同向登记部门提交《企业动产抵押物登记申请书》，除提交本条例第六条第二款规定的文件外，还应当提交抵押物存放状况资料及法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十七条工商行政管理部门经审查准予登记的，应当向抵押当事人发放《企业
动产抵押物登记证》。
第六章林木、船舶、航空器及其他财产抵押登记

第二十八条当事人以其依法可以抵押的林木抵押的，登记部门为县级以上林业主管部门。
林业主管部门经审查准予登记的，应当在林权证上作相应记载，并向抵押权人发放林权抵押权证书。
第二十九条公民、法人或者其他组织以其在本市船舶管理部门注册登记的２０总吨以上的船舶抵押的，登记部门为船籍港船舶登记部门。
船籍港船舶登记部门经审查准予登记的，应当将登记情况记载入船舶登记簿和船舶所有权证书，并向抵押权人发放船舶抵押权证书。
第三十条航空器等其他交通运输工具的抵押登记，按照有关规定办理。
第三十一条当事人按本条例第五条规定自愿办理抵押物登记的，登记部门为抵押人所在地的公证机构。
公证机构经审查准予登记的，应当向抵押当事人发放《抵押登记证书》。
第七章法律责任

第三十二条提交虚假证明文件或者采取其他欺骗手段，骗取抵押物登记的，由登记部门撤销抵押物登记并收回抵押物登记证明文件或者公告抵押物登记证明文件作废。依法有行政处罚权的登记部门可以对有关当事人处以一千元以上一万元以下的罚款。对他人财产造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条当事人未按规定办理抵押物变更登记、注销登记的，由登记部门责令限期办理。
第三十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条登记部门在规定的时间内不作答复或者对符合条件的申请不予办理相应登记手续的，抵押当事人可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
第三十六条登记部门不依法办理抵押物登记手续，使当事人受到损失的，登记部门应当按其过错对当事人的直接损失承担相应的赔偿责任。
第三十七条登记部门超过规定的标准收取登记费用的，超过规定的标准收取的登记费用应当退还当事人，并由价格行政管理部门按规定进行处罚。
第三十八条登记部门工作人员玩忽职守，滥用职权，或者利用职务上的便利索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则

第三十九条本条例自２００３年１月１日起施行。


中央组织部 人事部


全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定
（1991年10月12日中央组织部、人事部印发）

第一章 总 则
第一条 为了巩固企业干部人事制度改革的成果，加强对全民所有制企业聘用制干部的管理，根据党和国家有关政策，制定本规定。
第二条 本规定所称聘用制干部是指从全民所有制企业（以下简称企业）的工人（包括合同制工人）中聘用到干部岗位上任职工作的人员。
第三条 国家对企业聘用制干部实行计划管理。企业必须在定员、定编、定岗的基础上，根据需要，聘用干部。
第四条 聘用制干部与所在企业录用制干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励，以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。

第二章 聘用条件和程序
第五条 企业实行聘用制，必须严格按照党的干部路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。
第六条 聘用制干部应具备以下条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的方针、政策；
（二）思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；
（三）具有高中（中专）以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识及工作能力；
（四）有三年以上工龄；
（五）首次聘用的年龄一般在三十五岁以下。特殊需要的，经企业主管部门批准，年龄可适当放宽；
（六）身体健康。
第七条 聘用程序：
（一）公布聘用岗位、条件、聘期和聘用方法；
（二）领导提名、民主推荐或公开招聘；
（三）经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果；
（四）首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定；
（五）聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门（或企业主管部门授权单位）批准，并报当地政府人事部门备案；
（六）签订《聘用合同》，颁发聘书。

第三章 聘用合同的签订、变更、终止和解除
第八条 聘用制干部聘期一般为3－5年（包括试用期）。聘用期满如用人单位工作需要，经考核合格后可以续聘。
第九条 首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订聘用合同。聘用合同要明确规定双方的责任、义务和权利。聘用合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。
第十条 聘用合同的内容应包括：
（一）工作岗位、职责和任务；
（二）工资、保险福利待遇；
（三）聘用期限；
（四）变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任；
（五）双方认为需要规定的其它事项。
第十一条 聘用合同内容不得与党和国家有关法规、政策相抵触。
第十二条 在下列情况下，用人单位可解除或终止聘用合同：
（一）聘用制干部在聘期内不能履行合同的；
（二）由于患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作的；
（三）违法乱纪和失职、渎职情况严重的；
（四）企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。
第十三条 聘用制干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。
第十四条 在下列情况下，用人单位不得解除或终止聘用合同：
（一）聘期未满，又不符合第十二、十三条所列款项的；
（二）妇女在孕期、产期和哺乳期的；
（三）符合国家规定条件的。
第十五条 在下列情况下，聘用制干部可以解除或终止聘用合同：
（一）用人单位不能履行聘用合同或违反党和国家有关政策规定的；
（二）按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的；
（三）经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的。
第十六条 企业关键岗位的主要负责人和生产技术骨干，在聘期内，本人提出解除或终止聘用合同，需经用人单位批准。
第十七条 用人单位与被聘用人员中一方要求解除或终止聘用合同，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。
第十八条 解除或终止聘用合同，用人单位须报企业主管部门和当地政府人事部门备案。

第四章 聘期内及解聘后的待遇
第十九条 聘用制干部在聘期内享受所在企业同岗位、同职务企业录用制干部的工资保险福利待遇。
第二十条 聘用制干部可以参加国家机关的招考，聘用制领导干部也可以按照国家有关规定被选调到国家机关工作，一经录取或选调，即办理干部录用手续，享受国家机关干部的待遇。
第二十一条 聘用制干部在聘期内的工作调动，应在实行干部聘用制的单位之间进行。具体办法另行规定。
第二十二条 聘用制干部解聘后，不再保留聘用期间的待遇。用人单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予以确定。

第五章 退休、退职
第二十三条 聘用制干部受聘十年（本规定颁布之前已被聘用的，可连续计算）并在聘用岗位上退休、退职的，原则上可执行国发（1978）104号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休、退职手续；根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》办理退休、退职手续。

第六章 组织管理
第二十四条 聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理。
第二十五条 用人单位应按干部管理权限，依据合同要求，对聘用制干部进行定期考核。考核结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。
第二十六条 党委组织部门和政府人事部门对企业聘用制干部管理工作负有指导和协调的职责。
第二十七条 聘用合同双方发生争议时，应当协商解决，协商无效的，可以向当地政府人事部门申诉，由政府人事部门调解或仲裁。

第七章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市党委组织部和政府人事厅（局）可根据本规定制定实施细则。
第二十九条 全民所有制事业单位聘用制干部的管理可参照本规定执行。
第三十条 《聘用制干部审批表》由人事部统一印制。
第三十一条 本规定由人事部负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。以前有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。