广东省汕头市人民政府


印发《汕头市市级渔业龙头企业评定管理办法》的通知

汕府〔2004〕152号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《汕头市市级渔业龙头企业评定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



汕头市人民政府
二○○四年十月九日




汕头市市级渔业龙头企业评定管理办法

第一条　为促进本市渔业产业化经营，提高渔业整体效益，规范渔业龙头企业的评定和运行监测，做好对渔业龙头企业的服务与扶持工作，根据有关法律、法规、政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称渔业龙头企业，是指以水产品养殖、捕捞、加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与渔户相联系，带动渔户进入市场，使水产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，并依据本办法被评定为龙头的渔业企业。
第三条　渔业龙头企业的评定和运行监测，应遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。
第四条 凡在本市行政区域内从事的市级渔业龙头企业的申报、评定及相关的管理工作，适用本办法。
第五条 市海洋与渔业行政主管部门负责市级渔业龙头企业的评定的组织、管理工作，具体实施本办法。
第六条　申报市级渔业龙头企业，应符合以下基本标准和条件：
（一）企业组织形式。依法设立的、具有独立法人资格的企业，包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、民营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，或直接在工商行政管理部门登记开办的水产品专业贸易市场等。
（二）企业经营的产品。企业中水产品的产值或销售额 （生产经营值连续3年）占企业总产值或销售额的60%以上。
（三）企业规模：
1、水产加工流通企业：总资产3000万元以上；年销售收入8000万元以上，税利500万元以上。
2、水产养殖企业：养殖面积50公顷以上或集约化养殖面积10公顷以上或工厂化养殖8000立方米水体以上，总资产500万元以上，年销售收入1000万元以上，税利100万元以上；或被评为省级以上（含省级）良种场、示范单位，年销售收入800万以上。
3、水产品专业贸易市场：年交易额3亿元以上，税利500万元以上。
（四）企业效益。企业的总资产收益率高于或接近同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保险费、不欠折旧，不亏损。
（五）企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%（含60%）；企业银行信用等级在A级（或相似级别）以上（含A级）。在未进行信用等级评定的银行业金融机构贷款的企业必须没有逃废债务的行为。
（六）企业带动能力。通过合同或其它合法约定建立可靠、稳定的利益联结机制带动渔户的数量（包括养殖户、捕捞船）一般应达到200户以上或捕捞渔船50艘以上，每户年从中获取纯收入1000元以上；或企业通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所购进（销售）货物量的 70%以上（含70%）。
（七）企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家或进口国的质量安全标准，符合国家产业政策、环保政策，产销率达93%以上。
申报企业吸纳50名以上转产转业渔民或直系亲属就业，前款规定的年销售收入和税利评定标准可适当降低。
第七条　市级渔业龙头企业每年评定一次，每年3月底前申报。
第八条 区（县）属及以下企业申报市级渔业龙头企业，按以下程序办理：
（一）向所在区（县）海洋与渔业行政主管部门提出申请并提供以下申报材料：
1、企业的基本情况。
2、符合本办法第六条要求的书面证明材料。其中，企业的资产和效益情况由有资质的中介机构（会计师事务所）提供审计报告；企业的资信情况由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益联结关系情况由县级以上海洋与渔业行政主管部门提供说明。
（三）所在区（县）海洋与渔业行政主管部门对企业所报材料的真实性进行审核；
（四）区（县）海洋与渔业行政主管部门报经区县人民政府同意，以书面形式向市海洋与渔业行政主管部门推荐，并附审核意见和相关材料。
第九条　市属企业直接向市海洋与渔业行政主管部门申报。申报应提供的申报材料参照本办法第八条第一款第（一）项的规定执行。
第十条　市海洋与渔业行政主管部门成立市级渔业龙头企业评定和运行监测评价专家组（以下简称专家组），负责对申报市级渔业龙头的企业进行审核评定和对已评定企业进行监测评价。
第十一条　市级渔业龙头企业评定程序和办法：
（一）市海洋与渔业行政主管部门对区（县）海洋与渔业行政主管部门上报的区（县）属以下企业有关材料，以及市属企业直接报送的有关材料进行初审或组织专家对企业进行核查后，符合条件的交专家组进行综合评定，提出评定结论。
（二）市海洋与渔业行政主管部门根据专家组评审意见综合审核，确定评定名单。
（三）由市海洋与渔业行政主管部门将评定结果报市人民政府批准后，授予被评定企业“汕头市渔业龙头企业”称号，颁发证书，并向社会公开公布。
第十二条　经评定公布的市级渔业龙头企业，享受国家、省、市对渔业龙头企业的优惠和扶持。
第十三条　市级渔业龙头企业实行动态管理。
市海洋与渔业行政主管部门应建立市级渔业龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据。
第十四条　对市级渔业龙头企业实行两年一次的监测评价，第一次监测是在企业被评定为汕头市渔业龙头企业开始的第三个年份，以后类推。
第十五条 市级渔业龙头企业的监测评价具体程序和办法为：
（一）企业报送基础材料。在进行监测年份的2月底前，企业将反映企业变化情况的基础材料按企业归属，分别报企业所在区（县）海洋与渔业行政主管部门或市海洋与渔业行政主管部门。材料包括：经有资质会计师事务所审定的企业情况统计表，主要是资产负债表、损益表、现金流量表等；开户银行提供的资信证明；县级以上海洋与渔业主管部门提供的企业与渔户利益联结关系的说明；享受优惠政策的落实情况等。
（二）材料汇总与核查。在进行监测年份的3月份，各区（县）海洋与渔业行政主管部门对所辖市级渔业龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报市海洋与渔业行政主管部门；市属企业的，由海洋与渔业行政主管部门直接核查。
（三）专家评价。市海洋与渔业行政主管部门对企业报送的基础数据材料进行初审或组织专家对企业进行核查，合格的交专家组提出评价意见。
（四）提出监测情况报告。市海洋与渔业行政主管部门根据专家组的评价意见和企业的情况，对龙头企业的运行状况进行综合审核、确认。
（五）市海洋与渔业行政主管部门向社会公布监测结果。
第十六条　经动态监测合格的市级渔业龙头企业企业，继续享受有关优惠和扶持政策；对监测不合格者，收回证书，取消汕头市渔业龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。
第十七条　在不属监测评价的年份，各区（县）海洋与渔业行政主管部门将所辖市级渔业龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，于当年的3月底之前报市海洋与渔业行政主管部门；属市属企业的，企业应将企业的基本情况于当年的3月底之前直接报市海洋与渔业行政主管部门。
第十八条　市级渔业龙头企业及申报市级渔业龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经评定的企业取消其市级渔业龙头企业资格；未经评定的企业取消其申报资格，2年内不得再行申报。
第十九条　对在市级渔业龙头企业申报、评定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，由其所在单位或上级主管部门依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条　市级渔业龙头企业更改企业名称，需要对其市级渔业龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，按企业归属由所在区县海洋与渔业行政主管部门提出审查意见或直接报市海洋与渔业行政主管部门，报市海洋与渔业行政主管部门审核确认。
第二十一条　本办法由市海洋与渔业行政主管部门负责解释。
第二十二条　本办法自颁布之日起施行。






国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会令

第16号

　　《中央企业投资监督管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第39次主任办公会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任　李荣融

二○○六年六月二十八日



中央企业投资监督管理暂行办法

　　第一条　为依法履行出资人职责，规范中央企业投资活动，提高中央企业投资决策的科学性和民主性，有效防范投资风险，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。

　　第三条　本办法所称的投资主要包括企业在境内的下列投资活动：

　　（一）固定资产投资；

　　（二）产权收购；

　　（三）长期股权投资。

　　第四条　国资委依法对企业投资活动进行监督管理，指导企业建立健全投资决策程序和管理制度。

　　第五条　企业是投资活动的主体，企业必须制定并执行投资决策程序和管理制度，建立健全相应的管理机构，并报国资委备案。

　　第六条　企业投资活动和国资委对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则：

　　（一）符合国家发展规划和产业政策；

　　（二）符合企业布局和结构调整方向；

　　（三）符合企业发展战略与规划；

　　（四）突出主业，有利于提高企业核心竞争能力；

　　（五）非主业投资应当符合企业调整、改革方向，不影响主业的发展；

　　（六）符合企业投资决策程序和管理制度；

　　（七）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；

　　（八）充分进行科学论证，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。

　　主业是指由企业发展战略和规划确定的并经国资委确认公布的主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。

　　第七条　企业应当依据其发展战略和规划编制年度投资计划，企业的主要投资活动应当纳入年度投资计划。

　　企业年度投资计划应当主要包括下列内容：

　　（一）总投资规模、资金来源与构成；

　　（二）主业与非主业投资规模；

　　（三）投资项目基本情况（包括项目内容、投资额、资金构成、投资预期收益、实施年限等）。

　　企业年度投资计划中的投资项目是指按照企业投资管理制度规定由董事会或总经理办公会议研究决定的投资项目（包括子企业投资项目）。

　　第八条　企业应当按国资委要求，在规定时间内报送年度投资计划。

　　企业年度投资计划的统一报送格式、报送时限等要求，由国资委另行规定。

　　第九条　国资委对企业投资活动实行分类监督管理：

　　（一）按照国资委有关规定建立规范董事会的国有独资公司，国资委依据企业年度投资计划对投资项目实行备案管理。

　　（二）未建立规范董事会的国有独资企业、国有独资公司，国资委依据企业年度投资计划对主业投资项目实行备案管理；对非主业投资项目实行审核，在20个工作日内作出审核决定。

　　（三）国有控股公司，应按照本办法的规定向国资委报送企业年度投资计划。

　　（四）其他类型的企业，参照国有控股公司执行。

　　第十条　企业在年度投资计划外追加项目，应当及时将有关情况报告国资委，国资委按本办法第九条规定管理。

　　第十一条　企业对以下重大投资事项应当及时向国资委报告：

　　（一）按国家现行投资管理规定，需由国务院批准的投资项目，或者需由国务院有关部门批（核）准的投资项目，企业应当在上报国务院或国务院有关部门的同时，将其有关文件抄送国资委。

　　（二）企业投资项目实施过程中出现下列情形的,应当重新履行投资决策程序，并将决策意见及时书面报告国资委：

　　1.对投资额、资金来源及构成进行重大调整，致使企业负债过高，超出企业承受能力或影响企业正常发展的；

　　2.股权结构发生重大变化，导致企业控制权转移的；

　　3.投资合作方严重违约，损害出资人权益的。

　　（三）需报告国资委的其他重大投资事项。

　　第十二条　国资委建立企业投资统计分析制度，企业应当按照国资委要求报送年度投资完成情况和分析材料，其中部分重点企业应当报送季度投资完成情况。

　　第十三条　企业应当对投资项目实施后评价管理，具体工作内容与要求，参照《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》执行。国资委根据需要，对企业已完成的投资项目，有选择地开展项目后评价。

　　第十四条　国资委对企业依据本办法报送的资料负有保密义务。

　　第十五条　企业违反本办法和其投资决策程序规定的，国资委应当责令其改正；情节严重、致使企业遭受重大损失的，依照有关规定追究企业有关人员的责任。

　　国资委相关责任人员违反本办法规定的，国资委应当责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分。

　　第十六条　企业境外投资监督管理的具体规定，由国资委另行制定。

　　第十七条　本办法由国资委负责解释。

　　第十八条　本办法自2006年7月1日起施行。