国家物价局 财政部


国家物价局、财政部关于发布司法系统行政事业性收费项目和标准的通知
1991年11月19日，国家物价局／财政部

根据《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔1990〕16号）的有关规定，对司法系统的所有行政事业性收费进行了重新审查，现就司法系统行政事业性收费规定如下：
一、公证费按《公证费收费规定》（附件一）和《公证费收费标准表》（附件二）执行。
二、律师服务费按《律师服务收费管理办法》（附件三）和《律师服务收费标准表》（附件四）执行。
三、律师工作执照费，每册一元。
四、乡镇法律服务所法律服务费，由省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）制定管理办法和收费标准，并抄报国家物价局、财政部备案。
五、司法系统收费项目以本通知为准，各地区、各部门不得增设收费项目，也不得提高收费。
六、各公证处、律师事务所和乡镇法律服务所应到指定的物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。
七、本通知自一九九一年十二月一日起执行。过去有关收费的规定一律废止。

附件一：公证费收费规定
第一条 公证处是国家公证机关，公证处为法人和公民办理公证事项时，应按本规定收取公证费。
第二条 公证处办理公证事项，必须严格按照本规定的收费标准向当事人收取公证费，并发给正式收据，其他任何单位和个人不得向当事人收取或截留公证费。
公证员不得私自收费。
第三条 在办理本规定以外的公证事项时，公证处可比照《公证费收费标准表》中最相类似的项目收公证费。
第四条 公证处办理公证事项时，遇有下列情况可减、免收费：
（一）办理抚恤金（或劳工赔偿金）劳动保险金的证明；
（二）办理养老金、子女助学金的证明；
（三）当事人所在工作单位、城市、街道办事处或乡、镇人民政府证明当事人确实经济困难无力负担者；
（四）有其他特殊情况需要减、免者。
减免收费由公证处主任或副主任决定。
第五条 因公证处的过错而撤销公证书，所收的公证费应全部退还当事人，因当事人的过错而撤销公证书，所收公证费不予退还。因公证处和当事人双方过错而撤销公证书，应酌情退还一部分公证费。
第六条 通过驻外使领馆或外交部领事司转办的公证事项，其公证费由驻外使领馆或领事司代收后上交国库，不再汇寄经办公证处。
第七条 当事人对公证费的收取有异议可向公证处或司法行政机关申请复议。
第八条 本规定所列收费标准系按人民币计算，当事人交纳外币，按当时中国银行牌价折合人民币收取。
第九条 各地公证处要加强收费管理，公证费开支要专款专用，不准挪用。

附件二：公证费收费标准表
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基目 公证事项 收费标准
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1 证明出生、生存、死亡、身份、经历、学历、
国籍、委托书、亲属关系、婚姻状况、未受
或受过刑事处分 十元
2 证明印鉴属实，证明副本、节本、译本与原 五元
本相符，证明影印件与原件相符
3 证明招标、拍卖、开奖 一百元至一百五十元
4 证明遗嘱、遗赠；证明产权，证明查无档案 十元
记载
5 证明法人资格，收养，财产分割，证明产品 十元至三十元
抽样检测
6 证明担保书，证明公司章程、资信情况等有 五十元至二百元
关文书
7 证明商标注册 五十元
8 证明劳动保险金、养老金、子女助学金 五元
9 证明遗赠抚养协议 十元至五十元
10 证明劳务合同 五元
11 证明经济合同、企业承包经营合同 标的总额
（1）不满十万元的收十至五十元；
（2）十万元以上不满五十万元的收一百元；
（3）五十万元以上不满一百万元的收三百元；
（4）一百万元以上不满二百元的收六百元；
（5）二百万元以上不满三百万元的收一千元；
（6）三百万元以上不满四百万元的收二千元；
（7）四百万元以上的收三千元。
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12 证明股票、房屋转让、买卖，土地 按股票面额或房价收千分之三，最低十元
使用权有偿转让
13 证明财产继承赠与 按受益人收入金额总数：
（1）不满一万元的收百分之一，最低十元；
（2）一万元以上的收百分之二。
14 证明债权文书有
强制执行效力 债务总金额的千分之三，（原债权文书经过公
证的千分之一）最低十元
15 翻译 按照文化部文出字（84）第1791号《关于转发
＜书籍稿酬试行规定＞的通知》规定执行，每
千字十四元，不足一千字内的按一千字计算。
外文打字和外文校对，分别按每千字二元至五
元收取
16 保管遗嘱或其它文件，证据保全 五至十元
17 已受理立卷中途撤回的 二至五元
18 起草、修改合同文本 五至二十元
19 代写与公证事项有关的文书 三至五元
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说明：
（1）如当事人以继承域外财产为目的而要求办理亲属关系、出生、死亡公证书的，按“证明财产继承”的标准收费。为继承域外同一宗财产而同时办理“财产继承”、“亲属关系”、“出生”或“死亡”等多项证明时，只按“财产继承”标准收一次费。
（2）继承、遗赠、赠与域外财产按所得标的额收费。疑难复杂的证明，可酌情增收，最高不超过百分之五。
（3）遗赠、赠与我国政府、团体、企业、事业单位的财产按件收费，每件收十元，由受赠单位承担。
（4）雇员赔偿公证按实际办理的公证事项收费。
（5）经济合同标的总额，加工承揽合同按加工费、建设工程承包合同按建筑安装工程费、租赁合同按租期租金总额计算；企业承包经营合同总额，是指承包期内上交利润总额。
（6）农村各类承包合同以承包费为标的额，按经济合同收费标准收取，最低五元。
（7）经济合同公证收费在一百元以上的，可在受理时预先收取五十元至一百元。出证后，再统一结算，多退少补。
（8）当事人提供的合同不完善，需要公证处帮助修改甚至重新拟定的，可根据复杂程序收取五至二十元的代书费。但合同签订后办理公证的不另收代书费。
（9）由于当事人难以举证而要求公证机关到外地对与公证事项有关的问题进行调查取证时，应由当事人按实际支出费用支付或按当地机关工作人员差旅费标准支付。
（10）保管遗嘱或其它文件按预定保管期限以年计收，保管时间不足一年的按一年计收。
外国人、华侨和港澳同胞以及在外国、港澳地区注册的法人申办本收费标准表中1、2、4、5、7、13、16项规定的公证事项，一律加倍收费。
（11）公证书按每个当事人一份发给，当事人要求多次的，均按每份五元收费。

附件三：律师服务收费管理办法
第一条 根据《中华人民共和国律师暂行条例》和《中华人民共和国价格管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 律师为国家机关、企业事业单位、社会团体和其他社会组织、公民及外国当事人提供法律服务，当律师事务所（亦称法律顾问处，下同）按照本办法向委托人收费，并出具收据。
律师不得私自收费。
第三条 律师事务所应当根据律师承办业务的繁简程度，需时长短、标的大小、律师专业职务等级、委托人指定等情况，在收费标准范围内，确定具体收费标准，计算收费数额。
应委托人的要求，律师事务所应当提供《收费说明》，写明委托事项，收费金额，计算方法、支付时间以及其他有关事项。
第四条 律师解答法律询问，可根据咨询内容计件收费，也可根据用时长短计时收费。
第五条 律师受聘担任法律顾问，由律师事务所和聘请方订立委托合同。律师事务所应根据聘请方的具体情况，在规定的收费标准范围内确定收费数额。可以按年度固定收取费用，也可以在收取签约费后按实际工作量另行收费。按年度固定收费的，律师在为聘方办理简易法律事务时不再收费。
第六条 律师办理涉及财产关系的民事案件、经济案件和行政案件，除收取手续费外，还应按争议标的收取一定的报酬。
律师事务所可以预收费用，待结案后按规定收费标准予以结算。
第七条 律师受理肖像权、著作权、名誉权、商标权、专利权等案件，涉及财产标的的，应按民事案件中涉及财产关系案件的标准收费。
第八条 律师办理疑难、复杂的法律事务，可适当增加收费数额，但最高不得超过收费标准所规定数额的二倍。
第九条 律师接受外国当事人、港澳台同胞委托办理法律事务，根据律师的水平和法律业务量与当事人协商收费或计时收费。
对外国和港澳台当事人可以收取外汇。
律师接受国内当事人的委托办理涉外业务时，可比照疑难复杂案件收费。有财产标的的，可在不高于本规定标准四倍的情况下，由双方协商确定收费。
第十条 律师办理行政案件，应区别案件的不同类型，按规定标准收费。
第十一条 律师异地办案，除按本规定的标准收费外，应由委托方按合理标准负担律师的食宿、交通等费用，或由律师事务所按有关差旅费的规定向委托方收取食宿交通等费用。
律师在为委托人提供法律服务过程中所需鉴定费、翻译费、资料费、复印费、通讯费及其他必须开支的费用，应凭报销单据，由当事人支付。
第十二条 律师对下列情况提供法律服务，应当酌情减免收费。
（1）因公受损害请求赔偿的（责任事故除外）；
（2）请求赡养、抚育、扶养而经济确有困难的；
（3）请求劳动保险金、抚恤金、救济金的；
（4）不涉及财产关系的简单咨询；
（5）确属生活困难无力负担律师费用并能够提供证明的；
（6）其他特殊情况需要减免收费的。
减免收费应由律师事务所主任决定。
第十三条 律师受理法院指定的刑事辩护案件，由人民法院律师事务所交纳辩护费，具体收费标准，由司法部和最高人民法院商定。
第十四条 本办法未列及的法律事务收费，在国家作出具体规定前，可参照上述收费项目与委托人协商收费。
第十五条 系因委托人的原因而办案中止，委托人要求退还办案费时，律师事务所应根据办案的实际付出进行相应扣除后，将余额退还给委托人。
第十六条 律师事务所应严格执行国家制定的收费标准。当事人对律师事务所的收费有异议，可由双方协商解决。解决不了时，可以向当地司法行政机关和物价部门提出申诉，司法行政机关和物价部门应及时处理。
第十七条 律师事务所应建立严格的财务制度，使用当地财政部门统一印制的收费票据。接受财政、审计、物价部门的监督。
律师事务所的经费管理办法，由财政部和司法部另行下达。
第十八条 各省、自治区、直辖市物价局（委员会）和财政厅（局）可根据本办法和律师业务收费标准制定实施细则并报国家物价局和财政部备案。

附件四：律师服务收费标准表
一、解答法律咨询
1、不涉及财产关系 1—5元／件
涉及一般财产关系 2—10元／件
涉及商业性财务关系 10—30元／件
2、计时收费 2—15元／小时
二、制作法律事务文书
声明、启示及其他一般法律
文书每件 2—10元
起诉状、上诉状、答辩状、申
诉状及其他诉状和申请仲裁书等 10—30元／件
分单、遗嘱、赠与及其他涉及
财产关系的法律文书 10—30元／件
民事合同、契约等 10—50元／件
制作法律事务文书一或三份，
如需增加份数，另收工本费。
三、办理刑事案件
一审案件 30—150元／件
未办一审而办二审的案件
30—150元／件
曾办一审又办二审的案件
30—50元／件
作为刑事自诉案件的原告人或公诉案件被寄人
的代理人参加诉讼的，参照办理刑事案件的标准收费。
四、办理民事案件
不涉及财产关系的 70—150元／件
涉及财产关系的除收取办案手续费100—200元／件外，还应按下列比例另加收费。
争议标的 收费比例
5，000元以下 免收
5，001元至10，000元部分 3％
10，001元至100，000元部分 1．5％
1000，001元至1，000，000元部分 1％
1，000，000元以上的 0．5％
五、办理经济纠纷案件
代理参与案件的调解、仲裁、诉讼、除每件取费100－500元的办案手续费外，还应按下列比例另加收费
争议标的 收费比例
10，000元以下 免收
10，001元至100，000元部分 3％
100，001元至200，000元部分 2％
200，001元至500，000元部分 1．5％
500，001元至1，000，000元部分 1％
1，000，000元以上部分 0．5％
六、处理行政案件，按下列标准收费
治安行政案件 每件收费30—60元
专利行政案件 每件收费50—400元
劳动争议案件 每件收费30—50元
其他行政案件，由双方协商收费。有财产争议的，按民事案件中涉及财产关系案件的收费标准收费。
七、担任法律顾问
1、固定收费每月50—2，000元
2、签约费每年200—300元，另按律师为顾问单位提供法律服务的实际工作量协商收费。
八、代理非诉讼法律事务
不涉及财产关系的一般法律事务200元／件：
资信调查、咨询建议书、法律意见书、律师见证、涉及经济关系的法律事务500元／件；
审查、起草、修改经济合同、章程，参加项目谈判，根据实际工作量或按合同标的数额的一定比例由双方协商收费。按合同标的收费的标准是：
合同标的 收费比例
100，000元以下部分 1—0．5％
100，001元至500，000元的部分 0．5—0．3％
500，001元至1，000，000元的部分 0．3—0．2％
1，000，000元以上部分 0．2—0．1％
注：办理涉及财产关系和经济纠纷案件收费计算办法如下：
标的为2000000元的经济纠纷案件，除收取办案手续费外，还应另收19200元。
计算办法：10000×0＋（100000－10000）×3％
＋（200000－100000）×2％＋（500000－200000）×
1．5％＋（1000000－500000）×1％＋（2000000－
1000000）×0．5％


浅析信托财产权和信托法律关系


作者：文蔚冰



内容提要：信托制度源于英国信托法，而英国的信托制度起源于中世纪的“用益设计”，用益设计目的是为了规避当时英国封建法律对土地等财产的移转和处分所加的限制和负担。在英美法系中信托当事人在信托中的财产权称为"双重财产权".我国在《信托法》中对信托财产的所有权归属问题没有作出明确规定，引发了大量对信托财产权的讨论和争议。本文拟从我国现行法律，对信托财产权进行分析，解析信托法律关系。

关键词：信托 信托财产 信托法律关系 信托财产权



一、信托

《中华人民共和国信托法》第2条规定：本法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。

信托是以财产为中心所设计的一种财产管理法律制度。其首要法律特征是，委托人必须将自己拥有的财产所有权进行移转，使委托人财产所有权转化为信托财产所有权。与此同时，信托财产所有权在受托人与受益人之间进行分离，一方面将信托财产所有权中处分权和经营管理权配置给受托人，使受托人取得对信托财产的经营管理权和处分权；另一方面将信托财产所有权中的收益权配置给受益人，使受益人享有信托财产的收益权。

根据我国信托立法的本意，信托被界定为是一种财产管理制度。

《中华人民共和国信托法释义》第二部分总则中有如下表述：“理解信托的定义，可以从以下几个方面把握其基本的特征：一、信托是一种由他人进行财产管理、运用或处分的财产管理制度 。

信托所体现的财产管理方式具体表现为：委托人将其财产交由受托人管理、受托人与受益人完成对财产权内容的分配，即委托人享有财产权当中的占有、使用和处分权；受益人享有财产权当中的受益权。《中华人民共和国信托法释义》第一部分绪论对此所作的表述为：“在信托关系中所考虑的是委托人所委托的是财产权，这是一种既包括有形财产又包括无形财产的权利，或者说是具有一定物质内容和直接体现一定经济利益的权利。

信托财产

所谓“信托财产”，是指委托人通过信托行为转移给受托人，并由受托人按照一定的信托目的进行管理和处理的财产。包括经过管理和处理信托财产而获得的财产(通常叫做信托利益)。信托财产是一种具有特殊性质的财产，其法律特征是：

(1)信托财产的独立性。由于信托财产是受托人按委托人的意旨，为受益人的利益而管理、处理的财产，因此信托财产在法律上具有独立性。表现在：1)对委托人来说，由于信托财产已委托给受托人管理和处理，所以，委托人已无权支配该财产。2)对于受托人来说，信托财产是他人的财产，必须将信托财产与受托人自己的财产相划分，并和其他委托人的信托财产分别管理。3)除了因为信托财产在信托前的理由发生的权利、或在信托事务处理中发生的权利以外，信托财产不得被扣押、不得强制执行或进行拍卖。4)信托财产的债权和不属于信托财产的债务，不能互相抵销。

(2)信托财产的物上代位性。信托财产在信托行为的执行中，无论其外在形态如何变换(即代位)，其作为信托财产的固有性质不会改变。如在受托过程中，信托财产从最初的不动产经由处理出售，变成货币形态的价款，再由受托人经营而买进了有价证券，这种在财产形态上的变换，不影响其固有性质仍属信托财产。在信托财产的形态变换过程中，财产的价值量也会发生某些增减变化，价值量增加减少也同样不影响信托财产的性质。信托终了后，持有财产的权利始终属于受益人。

(3)信托财产运用的有限性。相对于固有财产的运用而言，受托人在信托财产的管理运用上有一定的限制。(信托法律网-编辑)表现在：1)受托人不能违反信托目的，随意改变财产的用途；不能违反国家法令和危害社会公益，忽视信托财产的安全性而任意冒险运用；不得为自身利益使用信托财产，同时也不得使用应该交付受益人而尚未交付的信托财产。2)受托人在管理和处分信托财产和固有财产时，法律严格限制它们之间进行交易或互换，因为这可能对信托财产不利。

(4)信托财产的转让性。信托法律关系的成立，必须以信托财产的转让为前提。在不同国家，不同信托业务的转让方式不同。但一般有三种模式：一是单纯信托财产物的位移，而信托财产的所有权和使用权仍掌握在委托人手中；二是除了信托财产物的位移外，还需将信托财产的管理、使用、处分权也转移到受托人手中；三是将信托财产的所有权也转移到受托人手中，但受托人取得信托财产的所有权，并未取得信托财产的绝对权能。这与一般民法上关于所有权是绝对权的规定有别。并且，信托财产的受托人是为他人利益而享有所有权。这是信托财产在转让所有权上的特殊性质。——本文原载：信托法律网(www.trustlaws.net)

二、信托法律关系

信托法律关系是一种特殊的民事财产法律关系。根据《中华人民共和国信托法》的规定，信托的客体是财产所有权或者财产所有权权利，信托的本质即是财产管理制度。因此，信托法律关系就是以信托财产为中心，由委托人、受托人、受益人三方面组成的信托财产管理法律关系。

信托法律关系主体，或称信托关系人。是指能够参加信托法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人，包括委托人、受托人和受益人。委托人是指通过信托将自己财产转移给受托人管理或处理，从而导致信托关系设立的人。

根据各国法律规定，除了未成年人、禁治产人、准禁治产人外，只要有财产，无论是自然人还是法人，甚至非法人团体，都可成为委托人。

受托人是指接受委托人的委托或者国家有关机关的指定而对信托财产负有为他人利益进行管理和处分的人。法律禁止未成年人、禁治产人、准禁治产人及破产者成为受托人。

受益人是指因受托人管理、处分信托财产而享受信托利益的人。受益人较少受到限制，只要在受益权有效期内，具有权利能力即可。因此，未成年人、甚至未出生的胎儿都可以成为受益人。

三、信托财产权