广东省中山市人民政府办公室


印发中山市国家赔偿费用管理规定的通知

中府办〔2009〕60号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市国家赔偿费用管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。

中山市人民政府办公室
二○○九年七月十四日

中山市国家赔偿费用管理规定

第一条 为加强国家赔偿费用的管理，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进我市各级机关依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》、《国家赔偿费用管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称国家赔偿费用，是指市属各职能部门及法院、检察机关（以下简称赔偿义务机关）依照《国家赔偿法》的规定，应当向赔偿请求人支付的费用。
第三条 国家赔偿费用的申请、审核和核拨适用本规定。
第四条 国家赔偿费用列入市财政预算，专款专用。
第五条 市财政局负责国家赔偿费用的审核、管理、核拨和监督。
第六条 赔偿义务机关能够通过返还财产或者恢复原状实施国家赔偿的，应当返还财产或者恢复原状。财产尚未上交财政的，由赔偿义务机关直接返还；财产已经上交财政的，按本规定有关国家赔偿费用的申请、审核程序办理返还手续。
第七条 国家赔偿费用的计算办法和标准按《国家赔偿法》的有关规定执行，尚不明确的，按以下规定执行：
（一）应当返还的财产已损坏且不能恢复原状或者灭失的，应按重置价结合被损财产的新旧程度等因素计算赔偿金；
（二）应当返还的财产已损坏且不能恢复原状或者灭失，又无法确定重置价的，由财政机关选定合法的中介机构认定后计算赔偿金；
（三）因吊销许可证和执照、责令停产停业的，以停产停业期间的工资、管理费用、维修费用等经常性费用支出计算赔偿金；
（四）造成损失以外币计价的，以作出赔偿决定时中国人民银行公布的当日人民币基准汇价计算赔偿金。
第八条 赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用，应当提交《核拨国家赔偿费用申请书》，申请书应当载明下列内容：
（一）赔偿义务机关的名称、地址、开户银行名称、银行账号、法定代表人的姓名；
（二）赔偿请求人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址，法人和其他组织的名称、地址和法定代表人的姓名，作出赔偿的日期；
（三）申请核拨的具体要求和理由；
（四）申请核拨的数额或其他财产；
（五）提出申请的日期；
（六）赔偿义务机关法定代表人签名并盖章。
第九条 赔偿义务机关提交《核拨国家赔偿费用申请书》时，应根据具体情况，一并提供下列相应的文件或者文件副本:
（一）赔偿请求人请求赔偿的申请书或询问笔录；
（二）赔偿义务机关作出的赔偿决定；
（三）复议机关的复议决定书；
（四）人民法院的判决书、裁定书或者赔偿决定书；
（五）赔偿义务机关对有故意或者重大过失的责任者依法实施追偿的处理意见或者决定；
（六）国家赔偿费用的构成以及支付该费用相关依据；
（七）审核机关要求提供的其他文件或者文件副本。
第十条 赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用应向市财政局提出申请。
市财政局在收到核拨申请后进行初审，如发现该申请不符合本办法有关规定的，可要求申请机关在7个工作日内补正，逾期不补正的，视为未申请。
第十一条 市财政局会同市依法治市办、市委政法委、市监察局、市法制局成立市国家赔偿费用审核工作组，负责重大疑难国家赔偿案件国家赔偿费用核拨申请的审核。
第十二条 市财政局应当自收到赔偿义务机关报送的《核拨国家赔偿费用申请书》及相关文件之日起10个工作日内出具《国家赔偿审核建议书》。
对于重大疑难国家赔偿案件，市财政局应当提请市国家赔偿费用审核工作组进行审核，并依据审核结果出具《国家赔偿审核建议书》。市财政局提请审核工作组审核的时间不计在前款规定的时限内。
第十三条 经市财政局或市国家赔偿费用审核工作组审核，符合国家赔偿的范围和标准的，市财政局在出具《国家赔偿审核建议书》之日起20个工作日内办理经费拨付。
在审核赔偿义务机关的申请时，国家赔偿费用审核工作组发现赔偿义务机关因故意或者有重大过失造成国家赔偿的,或者超出《国家赔偿法》规定的范围和标准赔偿的,应当提请本级政府责令该赔偿义务机关自行承担部分或者全部国家赔偿费用。
第十四条 赔偿义务机关向赔偿请求人支付国家赔偿费用或返还财产后，赔偿请求人应出具收据或其他凭证，赔偿义务机关自收到收据或其他凭证之日起10个工作日内报送市财政局备案。
第十五条 赔偿义务机关赔偿损失后,应当依照《国家赔偿法》第十四条和第二十四条的规定,向责任者追偿部分或者全部国家赔偿费用，追偿的国家赔偿费用应当上缴市财政。
第十六条 各级机关有下列行为之一的,由市财政局依法追缴被侵占的国家赔偿费用:
（一）虚报、冒领、骗取国家赔偿费用的；
（二）挪用国家赔偿费用的；
（三）未按照规定追偿国家赔偿费用的；
（四）违反《国家赔偿法》的规定支付国家赔偿费用的。
各级机关有前款所列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。
第十七条 本办法自印发之日起实施。



江苏省南通市人民政府


市委办公室市政府办公室
关于转发市精神文明建设指导委员会《南通市文明小区创建管理办法》的通知



通办发〔2002〕52号 2002年6月10日

　　各县（市）区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：


　　经市委、市政府同意，现将市精神文明建设指导委员会《南通市文明小区创建管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。



南通市文明小区创建管理办法
(南通市精神文明建设指导委员会 二OO二年五月二十一日)



　　第一章 总 则


　　第一条 为切实加强文明小区建设和管理，不断提高文明小区创建水平，使创建工作规范化、制度化，特制定本办法。


　　第二条 小区是住宅相对集中、有一个或几个居委会（村委会）管辖的居民住宅区。南通市文明小区是按照明确的创建标准，积极广泛开展创建活动，社会认可，居民群众满意，并经市有关主管部门严格考核，市文明委审议通过，由市委、市政府批准并命名、表彰的优秀住宅小区，是同级各类小区评比中的综合性荣誉称号。


　　第三条 创建文明小区是我市群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是创建文明社区、文明城市的基础，是造福人民群众，建设美好家园，把思想道德建设的各项任务落实到基层的有效途径。


　　第四条 创建文明小区工作必须坚持以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大和十四届六中全会精神，以解决居民群众迫切需要解决的问题为突破口，以提高市民的文明素质和城市的文明程度为目标，切
实加强思想道德教育、社会治安综合治理、基础设施建设、社区服务和日常管理，努力把全市各地的小区建设成为基础设施配套、社区服务完善、环境整洁优美、社会秩序井然、文化生活丰富、道德风尚良好、群众满意放心的居民住宅区。


　　第五条 创建文明小区工作涉及面广，要在各级党委和政府的统一领导下进行，坚持"条块结合、以块为主"的原则，体现"政府主导、社会支持、群众参与"的要求。


　　第二章 标 准


　　第六条 基础设施配套。小区规划科学、合理，功能完善，设施齐全，无违法用地和违法建筑；小区绿化布局均衡，配置合理，建筑小品构造精美；小区住宅质量优良，管理设施配套，停车场所规范。


　　第七条 道德风尚良好。重视思想道德教育工作，建有市民学校，市民教育成效显著；五好文明家庭和文明楼院创建工作广泛开展、扎实有效，有较大影响的创建活动每年不少于2次；拥军优属工作扎实，军（警）民共建活动成效显著；大力普及科学知识，宣传计划生育政策，倡导科学、文明、健康的生活方式；无虐待老人、妇女和儿童的现象，无封建迷信活动，形成见义勇为、扶贫帮困、邻里团结、互帮互助、尊老爱幼、家庭和睦的良好社会风尚。


　　第八条 小区环境整洁。爱国卫生运动广泛深入，小区"四害"密度控制在规定标准以内，小区公厕清洁，垃圾实行袋装化，饮食店（摊）等营业场所卫生达标，从业人员健康状况符合法规要求；噪声和"三废"治理达到市以上环保标准；重视小
区绿地、庭院绿化建设，绿地率新区达30%，老区达到25%；小区环境整洁有序，道路平坦，车辆按指定位置停放整齐，无暴露性垃圾和水面漂浮物，无乱涂、乱贴、乱扔、乱倒、乱堆、乱放现象，无违规饲养家禽、家畜和其他动物现象。


　　第九条 社会秩序井然。法制宣传教育形成制度，居民依法办事意识强；群防群治网络健全，值班巡逻制度落实，值班台帐统一、规范；民事调解组织完善，民事纠纷调解率达90%以上，无民转刑案件和因民事纠纷引起的非正常死亡现象；消防安
全制度健全，无火灾事故发生；小区户籍管理制度健全，流动人口、暂住人口和私房出租等管理措施落实；娱乐服务场所和电子游戏机经营场所依法经营，管理规范；小区治安稳定，居民见义勇为形成风尚，无重大刑事案件，无聚众赌博、斗殴事件，无卖淫嫖娼、制贩吸毒现象，无邪教活动。


　　第十条 服务措施完善。小区商业网点和公用服务设施布局合理，便民、利民服务网点每千人至少拥有2个以上，居住人口3万人左右的小区，托儿所、幼儿园设施健全，幼儿入托、入园问题基本解决；为孤寡老人、残疾人和贫困对象服务的措施落实；小区志愿者服务队伍稳定，社区服务内容、联系人、联系电话张榜挂墙，服务项目齐全，其中福利服务项目不少于40%。


　　第十一条 文化生活丰富。小区设有文化活动室和图书阅览室，有必要的文体活动设施、器材和项目，有一定数量的图书和报刊，有宣传橱窗和阅报栏；建有5个以上业余文体组织，经常组织居民开展健康有益的文体活动，小区组织较大规模的文
体活动每年不少于3次，形成小区文化特色；重视家庭文化建设，积极开展特色文化家庭创建活动。


　　第十二条 创建机制健全。创建文明小区的组织体系、运行机制建立健全，有专人负责，实行目标管理，责任到人；有创建文明小区整体规划和年度工作计划，各阶段创建任务定期张榜公布，自觉接受群众监督和社会监督；形成有效投入机制，有正常的创建活动经费，并逐年有所增加。共建文明小区工作组织健全，任务明确，落实到位，成效明显。


　　第三章 创 建


　　第十三条 街道党工委、办事处要加强对创建文明小区工作的领导，把创建工作纳入辖区发展的总体目标，制定切实可行的创建规划，并把规划、目标、任务层层分解到辖区内各基层单位，落实具体措施和完成时限，定期检查。居委会（村委会）是创建文明小区工作的具体组织者和责任者，要认真履行职责，把创建工作的各项任务真正落到实处。


　　第十四条 广泛发动群众，积极营造氛围，教育和引导辖区居民不断增强创建文明小区的意识，使广大居民群众了解本小区创建规划、目标、任务和具体措施，积极参与创建活动。


　　第十五条 本着"自愿结合，互助互惠，共同提高"的原则，广泛开展文明小区各类共建活动。积极争取社会各方对小区创建工作的支持。所在辖区的机关、团体、部队、企事业单位要积极参与文明小区创建。


　　第十六条 各级文明委及其办公室担负着对文明小区创建协调、指导、监督的职责，要深入实际，面向基层，加强调查研究，认真总结推广典型经验，以点带面，整体推进文明小区创建。各级政法、建设、规划、城管、民政、文化、卫生、体育、环保、工商等部门要充分发挥各自职能作用，积极参与创建，齐抓共管，形成合力。


　　第四章 评 选


　　第十七条 南通市文明小区评比采取达标申报制，每2年评选1次。


　　第十八条 南通市文明小区的评选坚持公开、公平、公正的原则，采取主管部门验收与居民群众评价相结合的方法进行。

　　第十九条 申报南通市文明小区，应符合第二章所列标准，并获得上一评选年度县（市）区文明小区称号。对两个文明建设成绩特别突出的，经市文明委认可，可不受上述条件限制。


　　第二十条 在评选年度有下列情况之一的，不得参加当年评选：


　　（一）计划生育不达标的；


　　（二）发生重大治安及刑事案件，在当地造成恶劣影响的；


　　（三）出现与文明小区极不相符的事件与行为，造成恶劣社会影响的。


　　第二十一条 南通市文明小区评选程序为：

　　（一）自查申报。申报单位对照标准自我测评，认为基本符合标准、条件的，向所在县（市）区文明办提出书面参评申请。


　　（二）张榜公示。按照文明小区公示制要求，将南通市文明小区的基本标准、条件，以及市、县(市)区文明办的地址、联系电话，在小区醒目位置张榜公示，接受社会监督和评议。


　　（三）初评推荐。县（市)区文明办组织有关部门进行初评，经县（市）区文明委报县（市）区委同意后，确定推荐名单，上报市文明办。


　　（四）集中公示。市文明办将各地推荐名单在市主要新闻媒体上集中公示。


　　（五）考核验收。考核验收工作由市文明办负责，组织市有关主管部门共同进行。


　　（六）审批命名。对符合标准、条件的小区，由市文明委审议通过后报请市委、市政府批准并命名。


　　第五章 奖 惩


　　第二十二条 南通市文明小区由市委、市政府予以通报表彰，并授予匾牌和证书。


　　第二十三条 本着精神奖励和物质奖励相结合的原则，上一级党委、政府对文明小区及在创建工作中作出贡献的相关人员给予适当的物质奖励。


　　第二十四条 被命名的文明小区，如发生严重问题的，命名机关视情给予批评、限期整改。被要求限期整改的小区，3个月内就整改情况写出书面报告，报请市文明委组织复查。对在规定期限内整改不力的，给予通报批评，取消下一评选年度参评资格。


　　第二十五条 对已获得文明小区荣誉称号的小区，凡发现在文明小区评比中弄虚作假，或在评选年度内有第四章第二十条所列严重问题之一的，一律撤销荣誉称号，并给予通报批评。


　　第六章 管 理


　　第二十六条 南通市文明小区创建的管理实行"以块为主，条块结合，分类指导，统一管理"的原则。日常管理工作，在市文明办的指导下，由所在县（市)区文明办负责，定期向市文明办报告。


　　第二十七条 南通市文明小区创建工作的日常管理包括：


　　（一）建立健全档案管理制度。南通市文明小区要有规范的创建工作档案，档案包括：小区概况、创建规划、创建文件、主要会议材料、工作记录、文明户和文明楼院评选登记表、检查考核记录、年终工作总结、奖惩记录、评选年度公示情况的报告和群众来电、来访、投诉记录及各级反映等。


　　（二）建立健全年度报告制度。南通市文明小区每年年终要如实将创建工作的进展情况、各项奖惩及有关情况填表报至所在县（市）区文明办，由各地文明办汇总报市文明办。


　　（三）建立健全学习交流制度。通过组织各类活动，加强文明小区之间、文明小区和驻区文明单位之间、文明小区和行业之间的横向联系，协调有关部门帮助解决实际问题，相互学习交流，形成整体合力，推动文明小区创建水平的不断提高。


　　第二十八条 切实加强督促检查工作。在非评选年，各地文明办要对所辖范围内的南通市文明小区复查一次，并将复查情况报市文明办。市文明办组织有关部门和新闻单位，不定期对南通市文明小区进行明查暗访，并将检查结果及时向小区和有关方面通报。


　　第七章 附 则


　　第二十九条 本办法由南通市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。


　　第三十条 本办法自2002年7月1日起施行。