湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市城市桥梁管理办法》的通知




常政办发〔2008〕12号

武陵区、鼎城区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区管委会，市直有关单位：

《常德市城市桥梁管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二OO八年八月二十九日




常德市城市桥梁管理办法




　　　　　　　　　第一章 总 则


　　
　　第一条 为加强城市桥梁管理，保护桥梁及其附属设施，充分发挥城市桥梁的交通功能，确保城市桥梁的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《城市道路管理条例》和建设部《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市城市规划区内城市桥梁的安全使用、检测评估、维护管理、事故处置等。

　　本办法所称城市桥梁,是指市城市规划区内连接或跨越城市道路，供车辆、行人通行的桥梁,以及高架桥、人行天桥等建（构）筑物（包括轻轨高架部分）,铁路桥、地下通道、涵洞除外。
第三条 市人民政府市政工程行政主管部门是城市桥梁的主管部门，城市桥梁管理机构具体负责城市桥梁的管理与养护工作。

　　市安全生产监督管理、规划、城市管理、公安和地方海事等行政管理部门应当按照各自职责，依法做好城市桥梁的安全管理工作。

　　第四条 城市桥梁管理坚持安全第一、预防为主、管理与养护并重的原则。

　　第五条 城市桥梁管理工作应当推广应用先进技术，提高管理水平。


　　
　　　　　　　　第二章 安全使用与维护


　　
　　第六条 城市桥梁竣工后，必须按照国家有关规定及时进行验收。城市桥梁交付使用时，建设单位应当按照设计规范设置照明、排水、监控等安全附属设施和限高、限宽等警示标志以及交通（通航）标志，并移交相关资料，未经验收或验收不合格以及未设置有效交通标志的桥梁，不得交付使用。

　　第七条 政府、社会力量投资建设的公用城市桥梁，其养护人为城市桥梁管理机构；已经出让经营权的公用城市桥梁，在经营期限内，其养护人为经营者；其他城市桥梁的养护人为产权人。

　　第八条 超过桥梁限载重量的大型机动车辆、履带车、铁轮车等需经过城市桥梁的，须先征得市人民政府市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定时间、路线、方式、时速通过。

　　第九条 需要依附城市桥梁及其附属设施架设各种管线、杆线等设施的，应当根据有关设计和施工技术规范，制定可行的施工方案,报市政工程行政主管部门批准后，方可实施。管线产权单位应按规定交纳相关费用，并定期对其管线进行检查维护，及时消除可能对城市桥梁造成的安全隐患，在城市桥梁进行改建、扩建、维修时，应积极采取相关措施做好配合工作。

　　第十条 在城市桥梁及其附属设施上禁止下列行为：

　　（一） 擅自占用或挖掘桥面；

　　（二） 擅自建设建（构）筑物；

　　（三） 在桥梁上架设压力在每平方厘米4公斤（0.4兆帕）以上的燃气管道，10千伏以上的高压电力线，以及其他易燃易爆管线；

　　（四） 利用城市桥梁及其附属设施进行围栏、吊装、牵拉等施工作业（排险、救护、养护维修等除外）；

　　（五） 其他损害、侵占城市桥梁及其附属设施的行为。
第十一条 禁止在城市桥梁下的陆域空间从事搭建建（构）筑物等妨碍桥梁检测与维护的活动。城市桥梁下陆域空间的使用应科学合理，保证安全，并经相关部门依法批准，使用时应对桥体及其附属设施采取安全防护措施。
　　
第十二条 在城市桥梁施工控制范围内禁止下列行为（城市桥梁施工控制范围是指桥梁下的空间和桥梁主体垂直投影面两侧各一定范围内的区域：跨江河桥梁两侧上游200米、下游100米内水域、50米范围内的陆域；立交桥、高架桥和人行天桥两侧各5米范围内的陆域）：

　　（一）擅自从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等危及城市桥梁安全的作业；

　　（二）堆放、储存易燃易爆或其他危险物品；

　　（三）其他危及城市桥梁安全的行为。

　　第十三条 城市桥梁养护维修作业应当采取安全保护措施，避让交通高峰时段，设置必要的交通安全设施和安全警示标志，保障行人、车辆、船舶通行安全。城市桥梁养护、维修检测的专用车辆应当使用统一标志，紧急抢修时，在确保交通安全畅通的情况下，可不受行驶路线和行驶方向的限制。

　　第十四条 市政工程行政主管部门应当加强对城市桥梁及其附属设施养护维修的监督检查，组织督促城市桥梁管理机构和其他桥梁养护人按照有关技术规则、操作规程进行养护维修。

　　第十五条 市政工程行政主管部门应当编制城市桥梁养护维修中长期规划和年度计划。

　　第十六条 城市桥梁养护人应当做好以下工作：

　　（一） 按照城市桥梁养护维修计划安排养护经费；

　　（二） 按照桥梁养护技术规范、操作规程对城市桥梁进行日常安全巡查和养护维修，保持安全警示标志的完好、清晰；

　　（三） 按照有关规定对城市桥梁进行安全检测评估；

　　（四） 建立养护维修、检测评估资料信息系统；

　　（五） 按照有关规定制定城市桥梁的安全事故应急预案。



第三章 安全检测评估与事故处置


　　
　　第十七条 市人民政府市政工程行政主管部门应当建立、健全城市桥梁安全检测评估制度，督促城市桥梁管理机构和其他桥梁养护人按照国家有关规定对城市桥梁进行安全检测评估。在城市桥梁遭遇地震、洪水等自然灾害，或者车船撞击等事故后，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当进行专项安全检测评估。城市桥梁安全检测评估应当委托具有相关资质的机构承担。

　　第十八条 经检测评估，确定城市桥梁的承载能力下降，但尚未构成危桥的，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当及时变更承载能力并设置安全警示标志，并立即采取加固等安全措施。经检测评估定为危桥的，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即采取措施，设置显著的警示标志，并在24小时内向市人民政府市政工程行政主管部门报告。市人民政府市政工程行政主管部门应当提出处理意见，并限期排除危险，在危险排除之前，不得使用或转让。

　　第十九条 城市桥梁遭遇车船撞击等事故，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即报告给市人民政府市政工程行政主管部门。相关单位和个人不得瞒报、谎报或拖延不报，不得破坏事故现场、毁灭有关证据，并在第一时间通知海事、公安、交通、消防等相关部门。海事部门应当依据《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等相关规定对事故进行处置；交通部门应当依据《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》、《公路桥梁养护管理工作制度》等相关规定对事故进行处置；公安交警部门应当依据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关规定对事故现场进行处置；如发生火情，消防部门应当依据《中华人民共和国消防法》等相关规定对火灾现场进行处置。

　　第二十条 城市桥梁出现塌陷、断裂等突发情形，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即设置明显的安全警示标志，限制车辆、船舶、行人通行，并向市人民政府市政工程行政主管部门和海事、公安、交通、消防部门报告。

　　第二十一条 城市桥梁遭遇自然灾害或人为事故造成损坏时，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当采取措施，迅速组织抢修，防止损失扩大。
　　



第四章 法律责任


　　
　　第二十二条 违反本办法规定的，分别按下列规定处理：

　　（一）违反本办法第八条规定，超过桥梁限载重量的大型机动车辆、履带车、铁轮车擅自通过城市桥梁的，由市人民政府市政工程行政主管部门责令其限期改正，并可处200元以上2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　（二）违反本办法第九条规定，擅自在城市桥梁及其附属设施架设各种管线、杆线等设施的，由市人民政府市政工程行政主管部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　 （三）违反本办法第十二条第（一）项规定，擅自在城市桥梁施工控制范围内从事危及桥梁安全活动的，由市人民政府市政工程行政主管部门给予批评教育，责令限期改正。如不限期改正，市人民政府市政工程行政主管部门有权将其违章建（构）筑物、设施进行取缔、清除，并可对未造成城市道路、桥梁损坏的，处以500元以上5000元以下的罚款；对造成城市道路、桥梁损坏的，处以5000元以上2万元以下或修复费3—5倍的罚款。情节严重的，按照第二十三条之规定处理。
第二十三条 故意损坏城市桥梁及其附属设施，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。

　　第二十四条 市人民政府市政工程行政主管部门及城市桥梁管理机构的工作人员不按规定审核、批准占用、挖掘桥面的，或因玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成城市桥梁及其附属设施损坏的，由有关部门对相关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




　　
　　　　　　　　　第五章 附 则


　　
　　第二十五条 本办法自2008年10月1日起施行。




安徽省马鞍山市人民政府办公室


关于印发马鞍山市卷烟零售点布局规定的通知

马政办[2008]86号


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市卷烟零售点布局规定》已经2008年11月24日市政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。









二〇〇八年十二月三日









马鞍山市卷烟零售点布局规定

第一条 为规范卷烟零售市场经营秩序，合理配置卷烟零售市场资源，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于马鞍山市行政区域内从事卷烟零售经营的单位和个人。

第三条 卷烟零售点布局遵循以下原则：

（一）总量控制原则。卷烟零售点总数控制在常住总人口数的3.5‰以内。烟草专卖行政主管部门可根据不同区域经济发展水平、卷烟消费水平和零售户的实际情况，适当增加卷烟零售点。

（二）公开、公正原则。烟草专卖行政主管部门向社会公开申请办理烟草专卖零售许可证的条件及卷烟零售点布局的有关规定，公示烟草专卖零售行政许可的结果，并在审查发证过程中切实做到平等保护相关当事人的合法权益。

（三）受理在先、先出后进的原则。当两个或两个以上的申请均符合烟草专卖零售许可证发放条件和布局要求时，烟草专卖行政主管部门根据受理时间的先后顺序做出发放决定；当持有许可证的零售户数量达到规定的发放证数时，烟草专卖行政主管部门及时将额满信息向社会公布，并停止发证，直到有烟草专卖零售许可证被依法吊销或注销后，方可继续发放许可证。

（四）弱势群体优先原则。烟草专卖行政主管部门在许可设置零售点时，对残疾人、烈属、下岗职工、低保户等社会特殊群体予以照顾，在同等条件下优先予以办证。在符合总量控制、先出后进原则的前提下，可不受间距限制。

第四条 卷烟零售点布局的间距和数量要求：

（一）城区（含当涂县城，下同）繁华路段和农村集镇卷烟零售点之间单边间距原则上不少于50米；城区其他地域卷烟零售点之间单边间距不少于80米。

（二）农村按自然村设置卷烟零售点。50户以下的自然村可设置1个卷烟零售点；50户以上的自然村每增加50户可增设1个卷烟零售点。偏远或人口稀少的乡村根据人员聚居点合理设置。

（三）城区居民区内原则上每200户居民设置1个卷烟零售点，总量不超过居民区总人口数的2.5‰；

（四）国道、省道、乡镇公路两侧除城区、集镇段外，按所在自然村的人口设置零售点；

（五）火车站、汽车站内的卷烟零售点不得超过3个。

（六）所有综合商贸市场内的卷烟经营者不得集中经营。200户摊位以下的综合市场卷烟零售点不得超过3个；200户摊位以上的，每增加50户增设1个卷烟零售点，最多不得超过8个，且不能设立在同一地址、门牌号内。

第五条 下列情形可不受卷烟零售点间距的限制：

1、有一定规模的宾馆、酒店以及驻军部队等特殊场所，因对内经营需要的；

2、市区营业面积在200平方米以上、县城营业面积在100平方米以上的大中型副食品商场、超市、便利店。

第六条 下列特殊区域、场所，禁止设置卷烟零售点：

（一）经营农药、化肥、油漆等有毒有害物品的商店和加油站等易燃易爆场地以及重点防火区域内；

（二）中小学校内及校门口半径100米范围内的区域；

（三）流动摊点、电话亭、报刊亭等不固定经营场所；

（四）影剧院、歌舞厅、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、网吧等人口密集的公共场所；

（五）不能与住所相独立的固定经营场所；

（六）烟草专卖行政主管部门判定的其他不宜设置卷烟零售点的场所。

第七条 下列单位或个人依法不予许可从事卷烟零售经营：

（一）外商投资的商业企业或者个体工商户以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事卷烟零售经营的；

（二）各类综合性批发市场及商业批发企业和个人；

（三）粮油店、理发店、布店、修理铺等主营或零售业务具有明显的专项性、集中性特点的个体商店；

（四）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（五）在申请办理烟草专卖零售许可证时隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门做出不予受理或者不予许可决定后，一年内再次提出申请的；

（六）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的单位或个人。

第八条 对原已设立的但与本规定要求不符的卷烟零售点，其烟草专卖零售许可证有效期期满后，不予延续。

第九条 本规定由马鞍山市烟草专卖局负责解释。

第十条 本规定自发布之日起施行。