青岛市燃气管理条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市燃气管理条例
2003年10月24日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了加强燃气管理，安全方便地利用燃气，维护燃气用户和燃气经营单位的合法权益，保证燃气事业的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市燃气行政主管部门主管全市燃气管理工作。
市燃气管理机构和各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区燃气行政主管部门按照规定的职责，具体负责燃气管理工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好燃气管理的有关工作。
第三条 本市使用燃气的单位和个人应当按照本条例的规定，安全、规范用气。
第四条 各级人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划。
鼓励多种经济成分参与燃气设施的建设。鼓励燃气新技术的开发、研究与应用。鼓励推广应用天然气等清洁燃料。
第二章 规划与建设管理
第五条 燃气发展应当统一规划。
市燃气行政主管部门负责组织编制全市燃气专业规划，按照规定程序报批后实施。
各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区燃气行政主管部门应当根据全市燃气专业规划，组织编制当地燃气专业规划，按照规定程序报批后实施，并报市燃气行政主管部门备案。
第六条 燃气储配站、瓶装燃气供应站、瓶组(贮罐)气化供气站的建设，应当符合燃气专业规划。在城市规划区范围内采用瓶组(贮罐)气化供气的，应当有计划地纳入管道燃气主管网。
第七条 城市规划区内新区建设和旧城改造，应当按照燃气专业规划要求，同时配套建设相应的燃气设施；暂不具备条件的，应当按照规划要求预留燃气设施配套建设用地。
配套建设的燃气设施，应当与建筑主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第八条 燃气工程项目建议书应当经燃气行政主管部门审查同意后，按照规定的建设项目审批程序报有关部门审批。
第九条 规划行政主管部门在核发燃气工程选址意见书之前，应当征求燃气行政主管部门的意见。燃气工程设计方案应当经燃气行政主管部门审查同意。
第十条 燃气工程建设项目的施工、监理活动，应当遵守有关技术规范、标准和规定，并接受燃气行政主管部门的监督。
第十一条 燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并于验收合格之日起十五日内将竣工验收资料及有关部门的验收意见报燃气行政主管部门备案。
燃气工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十二条 燃气工程竣工验收后，建设单位应当按照有关档案管理的规定，收集、整理燃气工程项目的文件资料，并向城建档案管理机构和其他有关部门移交。
第十三条 按照规定收取的城市基础设施配套费中用于管道燃气建设的资金，应当纳入财政专户管理，专款专用。
第三章 经营管理
第十四条 经营燃气的单位应当具备下列条件，并按照规定取得燃气经营许可：
(一)有固定的、符合安全条件的经营场所；
(二)有稳定的、符合标准的燃气气源和一定规模的储存、输配能力；
(三)有符合国家标准要求的充装、计量等设施；
(四)有相应的经营管理和技术人员；
(五)有符合国家标准的安全防护设施；
(六)有与供气规模相适应的抢险、抢修人员和设备；
(七)法律、法规规定的其他条件。
第十五条 燃气自供单位应当符合本条例第十四条(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项的规定，向燃气行政主管部门申领《燃气自供许可证》后，方可运行。
《燃气自供许可证》实行年度审验制度。
燃气自供单位不得对外经营燃气。
第十六条 燃气经营单位应当保证安全、足量、稳定供气，并遵守下列规定：
(一)燃气质量和燃气供应服务质量符合规定标准；
(二)因燃气设施施工、燃气设施检修等采取的降压或者停气措施影响用户用气的，提前三日通过报纸、广播电台、电视台等新闻媒体予以公告；因突发事故而降压或者停气的，及时通知用户并抢修；
(三)建立统计台帐，按照规定向燃气行政主管部门报送统计报表；
(四)拟停业或者歇业的，提前六十日报燃气行政主管部门批准；
(五)法律、法规的其他有关规定。
第十七条 瓶装燃气经营单位不得有下列行为：
(一)向未按照规定定期检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
(二)用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
(三)倒灌或者超过规定的允差范围向钢瓶充装燃气。
第十八条 燃气经营单位在经营期间，严重违反燃气经营管理的有关规定，或者不再具备本条例第十四条规定的条件之一的，由燃气行政主管部门责令其限期整改。整改期满，仍达不到规定要求的，燃气行政主管部门可以按照规定选择具备条件的燃气经营单位托管，并确定托管期限。
第十九条 单位和个人使用管道燃气、改变管道燃气用途或者扩大用气范围的，应当到燃气经营单位办理手续。
管道燃气经营单位应当和用户签定供用气合同，明确双方的权利和义务，并按照规定建立用户档案。
管道燃气经营单位应当按照规定收取燃气费，燃气用户应当按照规定缴纳燃气费。
第二十条 管道燃气的民用户的计量表(含计量表)至户外的燃气设施，由燃气经营单位负责管理、维护；计量表至户内燃气燃烧器具之间的燃气设施，由民用户承担管理、维护的责任。
管道燃气的工业和公共建筑(商业)用户的建筑红线以外的燃气设施，由燃气经营单位负责管理、维护；建筑红线以内的燃气设施，由用户承担管理、维护的责任。
用户需改装、迁移或者拆除其管理、维护范围内的固定燃气设施的，应当委托具有资质的燃气燃烧器具安装、维修单位或者燃气经营单位实施。
第四章 燃气燃烧器具管理
第二十一条 燃气燃烧器具应当经通过计量认证和审查验收的检测机构进行气源适配性检测，在明显位置标注气源适配性合格标志并有售后维修保证措施。
市燃气行政主管部门应当根据检测结果，每年向社会公布符合气源适配性要求的燃气燃烧器具目录。
第二十二条 燃气燃烧器具安装、维修单位应当具备下列条件，经市燃气行政主管部门审核合格，并办理工商登记手续后，按照规定的范围从事经营：
(一)有固定营业场所；
(二)有相应的技术人员和安装、维修人员；
(三)有必要的安装、维修设备和设施；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第二十三条 燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合有关规定和标准要求。燃气燃烧器具安装、维修完毕，安装、维修单位应当向用户出具合格证明。
第五章 安全管理
第二十四条 燃气经营单位、燃气自供单位应当建立安全管理制度，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员，定期对职工进行安全教育和培训。
燃气经营单位、燃气自供单位应当对燃气设施进行日常巡查，对达到使用期限的燃气设施及时予以更换；对重大危险源应当登记建档、监控，进行定期检测、评估，并制定应急预案。
第二十五条 燃气经营单位、燃气自供单位的特定岗位从业人员和燃气燃烧器具安装、维修人员，应当按照规定取得从业资格后，方可上岗。
第二十六条 燃气经营单位应当按照规定在生产经营场所设置燃气泄漏报警装置。
第二十七条 燃气经营单位应当加强对用户燃气安全知识宣传，制定用户安全用气规则，指导用户安全用气，推广使用燃气泄漏报警装置，每年至少一次对用户的安全用气及设施进行检查，并将检查结果经用户签字后存入用户档案。
用户应当按照安全用气规则正确用气，对燃气经营单位工作人员入户检查予以配合。
报纸、广播电台、电视台等新闻媒体应当定期发布有关燃气安全的公益广告，宣传燃气安全知识。
第二十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一)盗用燃气；
(二)将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品，或者将燃气管道作为电器设施的接地导体；
(三)封闭、毁坏或者擅自拆除、迁移、改造、维修燃气设施；
(四)擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门，抢险、抢修等紧急情况除外；
(五)擅自设立瓶装燃气供应站点；
(六)加热、摔砸、倒卧燃气钢瓶，改换钢瓶检验标记或者瓶体漆色，私自拆修瓶阀附件，擅自处理液化石油气残液；
(七)在高层建筑、地下室储存瓶装燃气；
(八)在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气；
(九)法律、法规禁止的其他行为。
第二十九条 燃气行政主管部门应当会同有关部门，按照规定划定燃气设施的安全防护范围。
燃气设施的所在区域、场所和安全防护范围应当设置符合国家规定的安全警示标志，任何单位和个人不得擅自涂改、移动、覆盖或者毁坏。
禁止在燃气设施的安全防护范围内修建建筑物、构筑物，栽种树木，堆放物品，动用明火或者从事其他可能危害燃气设施安全的行为。
在燃气设施的安全防护范围内施工或者在地下敷设燃气设施的城市非机动车道通过总重十吨以上的车辆，应当事先向燃气经营单位查明地下燃气设施相关情况，采取相应的保护措施。
第三十条 运输燃气，应当按照规定到运输行政管理部门办理准运手续。
第三十一条 单位和个人发现燃气泄漏、火灾事故或者其他燃气事故征兆、隐患，应当及时向公安消防监督机构或者燃气经营单位、燃气自供单位报告。
发生燃气泄漏及火灾事故，燃气经营单位、燃气自供单位应当立即向公安消防监督机构、燃气行政主管部门报告；发生重大、特大事故，应当立即向公安消防监督机构、市燃气行政主管部门、安全生产监督管理部门报告。
发生燃气泄漏及火灾事故，燃气经营单位、燃气自供单位和接到报告的有关部门，应当立即组织抢险、抢修。在处理紧急燃气事故中，对影响抢险、抢修的树木和各种设施、设备，抢险、抢修人员现场可以先采取应急措施，事后按照规定补办有关手续。
第三十二条 燃气行政主管部门及其他有关部门应当按照各自的职责，加强对燃气的工程建设、经营和燃气燃烧器具安装、维修等行为的安全检查，防范燃气事故的发生。
任何单位和个人都有保护燃气设施安全的义务，有权对违反燃气安全管理的行为进行举报；有关部门和单位对接到的举报事项应当及时处理。
第六章 法律责任
第三十三条 燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：
(一)违反本条例第十六条(二)项规定停止或者降低压力供应燃气的，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款；
(二)违反本条例第十七条规定向钢瓶充装燃气的，责令限期改正，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款。
第三十四条 单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：
(一)燃气工程设计方案未经燃气行政主管部门审查同意即开工建设的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以三千元以上三万元以下罚款；
(二)未取得燃气经营许可即经营燃气的，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法工具，并可处以一万元以上十万元以下罚款；
(三)未取得《燃气自供许可证》即自供燃气或者擅自设立瓶装燃气供应站点的，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法工具，并可处以三千元以上三万元以下罚款；
(四)未经市燃气行政主管部门审核合格即从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，责令限期改正，没收违法所得和非法工具；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；
(五)销售未标注气源适配性合格标志的燃气燃烧器具的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；
(六)有本条例第二十八条除(五)项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；
(七)违反本条例第二十九条第三款规定的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，可处以一千元以上三万元以下罚款。
第三十五条 燃气用户有下列行为之一的，由燃气经营单位通知其限期改正；情节严重的，可以停止供气：
(一)逾期六十日未缴纳燃气费的；
(二)未按照安全用气规则使用燃气的；
(三)擅自改变管道燃气用途、扩大用气范围的。
燃气经营单位应当在停止供气的七日前以书面形式通知用户。
第三十六条 本章规定的行政处罚，在实行相对集中行政处罚权制度的区(市)，按照相对集中行政处罚权的有关规定执行。
第三十七条 燃气行政管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第七章 附 则
第三十八条 本条例自2004年1月1日起施行。
转发省林业局关于加快我省自然保护区建设步伐议案的实施办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］１０７号
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转发省林业局关于加快我省自然保护区建设步伐议案的实施办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将省林业局《关于加快我省自然保护区建设步伐议案的实施办法》转发给
你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○○年九月五日
关于加快我省自然保护区建设步伐议案的实施办法
为贯彻落实《广东省人大常委会关于加快自然保护区建设的决议》 （粤府
［２０００］１号）和省人民政府《关于加快我省自然保护区建设步伐议案的办
理方案报告》，制定本实施办法。
一、建设目标和要求
（一）建设目标
从２０００年到２００９年，用１０年时间，在进一步加强已建成的６０个
自然保护区的基础设施建设和管理工作的基础上，新建国家级自然保护区７个，
省级自然保护区２９个，市县级自然保护区９３个，使全省自然保护区总数达到
１８３个（国家级自然保护区１４个、省级自然保护区４９个、市县级自然保护
区１２０个），管护面积占全省国土面积３．５２％以上，在全省形成一个以国
家级自然保护区为核心、以省级自然保护区为网络、以市县级自然保护区和自然
保护小区为通道的保护类型比较齐全、布局比较合理、生态效益和社会效益比较
明显的自然保护区体系。建成一些国家级自然保护区和省级自然保护区“样板”，
作为保护自然资源的宣传教育基地，增强全社会的生态意识，保护好自然资源。
（二）基本要求
１．国家级自然保护区：建设办公室、实验室、标本陈列室、宣教中心、护
林站、了望哨，建筑面积１５００平方米以上，并配备相关设施；修筑区内道路
交通网络，购置交通工具及通信设备；树立界桩和宣传牌。将其建成能有效开展
生物多样性保护、科研监测、科普教育和生态旅游等方面的工作，能反映我省自
然保护区管护的最高水平、在全国比较先进的国家级自然保护区，成为全省物种
保护、科研、生态教育和生态旅游的重要基地。
２．省级自然保护区：建设办公室、实验室、宣教中心、护林站、了望哨，
建筑面积１０００平方米以上，并配备常用设备；树立界桩和宣传牌，购置必要
的交通工具和通信设备。将其建成能有效开展保护、科普教育和生态旅游等方面
的工作，具有地方特色的省级自然保护区，成为全省物种保护、科研、宣传教育
和生态旅游基地。
３．市县级自然保护区：建设办公室、保护站点等，建筑面积５００平方米，
配备必要的交通和通讯工具。使其能有效开展管护工作，成为当地科普宣传和环
保教育基地。
二、资金管理使用
（一）资金来源与使用范围
从２０００年至２００９年，省财政每年预算安排１６４３万元，市、县财
政每年预算安排１６９８万元。这些资金的使用范围是列入议案范围内的已建和
规划建设的自然保护区，其中省级资金主要用于办公楼、实验室、标本室、交通、
通信、界桩、标牌等建设；市县级资金主要用于室内设施、护林站、了望哨等的
建设。
（二）资金安排标准
１．省级资金
已建国家级自然保护区：南岭国家级自然保护区补助２００万元，湛江红树
林保护区、始兴车八岭保护区、仁化丹霞山保护区、惠东港口海龟自然保护区各
补助５０万元。
新建国家级自然保护区和已建、新建省级自然保护区：根据社会经济发展和
自然环境状况，将全省２１个地级以上市及顺德市划分为三种类型：一类为珠江
三角洲地区，包括广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门、佛山、顺德市；二类
为东西两翼地区，包括汕头、汕尾、潮州、揭阳、阳江、茂名、湛江市；三类为
粤北等山区，包括韶关、河源、梅州、清远、肇庆、云浮、惠州市。原则上，一
类地区国家级自然保护区每个补助３５０万元，省级自然保护区每个补助１５０
万元；二类地区国家级自然保护区每个补助３９０万元，省级自然保护区每个补
助１９０万元；三类地区国家级自然保护区每个补助４００万元，省级自然保护
区每个补助２００万元。同类地区内的各个自然保护区的补助数额，将根据保护
区本身的面积、功能及建设基础等情况作适当调整。作为“样板”建设的国家级
和省级自然保护区，适当增加资金。增加的资金，由省级主管部门在本系统的自
然保护区建设资金中调剂。
市县级自然保护区每个补助３０万元。
２．市级资金和县级资金
对国家级和省级自然保护区，由市、县根据省实际补助数额，按省、市、县
６∶１∶３的比例安排。
对市县级自然保护区，由市、县根据省的实际补助数额，按省、市、县３∶
２∶５的比例安排。
（三）资金计划管理
１．资金下达计划。由自然保护区省级各主管部门推荐本系统的建设项目，
省林业局综合平衡后编制年度计划，经议案实施协调小组讨论，报省财政厅审核，
由省财政厅和省林业局联合下达，抄送省府办公厅、省计委、国土资源厅、海洋
与渔业局、环保局。
省级主管部门推荐项目时，应备齐下述资料：自然保护区总体规划和可行性
报告，建设项目工程设计，资金安排计划，市、县主管部门和财政部门的书面意
见（含财政部门配套资金的年度预算计划）。
省资金和市、县资金全部列入年度财政预算计划。市、县资金要确保与省资
金同步到位。２０００年度的市、县资金通过追加预算进行安排。
２．资金下拨期限。国家级、省级自然保护区在２－３年内完成拨款和建设
任务，市、县级自然保护区在１－２年内完成拨款和建设任务。
３．资金管理。资金要做到专款专用。各级政府都要加强检查监督和审计，
对违反资金使用管理规定的，要严肃处理，追究责任。
三、依法建设和管理
各级政府和自然保护区管理机构要认真贯彻执行国家有关自然保护区的法律
法规，根据我省的实际，进一步完善自然保护区建设和管理的配套法规，加强对
保护区内自然资源和环境的保护管理。加强法制宣传教育工作，提高全省人民特
别是自然保护区周边地区干部群众知法守法的自觉性，依法保护生态环境，促进
自然保护区的建设和发展。
四、组织领导
（一）本议案的组织实施以省林业局为主，省海洋与渔业局、国土资源厅和
环保局等部门协助组织实施。成立议案实施协调小组，由省林业局任组长，省海
洋与渔业局、国土资源厅、环保局任副组长，省财政厅、编办、计委等有关部门
为成员。协调小组主要负责协调解决议案实施中的重大问题，审定年度实施计划。
协调小组每年至少召开一次会议，特殊情况可临时召开。协调小组办公室设在省
林业局，负责日常具体事务。协调小组和办公室组成人员应相对稳定，以确保协
调工作的连续性和有效性。
（二）各级政府要提高认识，进一步加强对自然保护区建设的领导，把自然
保护区工作列入重要议事日程，做好其建设的协调管理工作。要把建设好自然保
护区作为各级政府考评和领导任期目标责任制的重要内容之一。
（三）加强工程建设监督管理。自然保护区管理机构及其主管部门要采取措
施，严格按照基建程序组织实施。
（四）每年年终，由省林业局汇总向省政府汇报本年度自然保护区建设工作
的进展情况。省政府每年将组织有关单位进行一次检查。项目竣工后由省政府统
一组织验收。
广东省林业局
二○○○年八月十日
附表一
新建自然保护区申报审批计划表
年度 国家级 省级 市县级 小计
2000 8 20 28
2001 1 5 20 26
2002 1 4 20 25
2003 1 4 10 15
2004 1 2 10 13
2005 1 2 5 8
2006 1 2 5 8
2007 1 2 3 6
合计 7 29 93 129
说明：新建自然保护区中，有6个是由已建的省级自然保护区晋升为国家级自然保
护区的。
附表二
自然保护区建设年度进度计划表
年度 国家级 省级 市县级 合计 2000 9 7 2 18 2001 1 1 5 7 2002 7 5 12 2003 1 7 5 13 2004 1 5 6 12 2005 7 6 13 2006 5 16 21 2007 9 18 27 2008 1 20 21 2009 37 37 合计 12 49 120 181
说明：１．国家级和省级自然保护区的建设期为２—３年，市县级自然保护区建设
期为１—２年，表中所列均为第一年安排建设的自然保护区数量。
２．深圳内伶仃福田国家级自然保护区和鼎湖山国家级自然保护区的建设分
别由深圳市和中国科学院华南植物研究所负责安排，表中未统计。