全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第13号）

辽宁省阜新蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1959年11月27日第十一次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1959年11月27日

全国人民代表大会常务委员会关于批准辽宁省阜新蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1959年11月27日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决议：批准辽宁省阜新蒙古族自治县第一届人民代表大会第一次会议制定的辽宁省阜新蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。


辽宁省阜新蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例

　　（1959年11月27日第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第三章 自治县人民委员会
　　第四章 附则

　　第一章 总则
　　第一条 根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定，制定本条例。
　　第二条 阜新蒙古族自治县（以下简称自治县）设立人民代表大会和人民委员会。
　　自治县人民代表大会和人民委员会是自治县的自治机关，是地方国家机关。
　　第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第四条 自治县人民代表大会和人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第五条 自治县人民代表大会，是县一级国家权力机关。
　　第六条 自治县人民代表大会由乡、镇人民代表大会选出的代表组成。
　　自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法，依照选举法的规定。
　　第七条 自治县人民代表大会每届任期两年。
　　第八条 自治县人民代表大会在自治县内行使下列职权：
　　（一）保证国家法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，按照自治县的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）根据国家经济计划，按照自治县的特点，规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）审查和批准自治县的预算和决算；
　　（六）依照国家法律的规定，决定组织自治县的人民武装警察；
　　（七）选举自治县人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治县人民法院院长；
　　（九）选举省人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治县人民委员会和人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销乡、镇人民代表大会的不适当的决议和乡、镇人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族的平等权利。
　　第九条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会的组成人员和自治县人民法院院长。
　　第十条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
　　第十一条 自治县人民代表大会会议每年举行两次。
　　自治县人民委员会认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
　　第十二条 自治县人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。
　　秘书长的人选由主席团提名，人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　第十三条 自治县人民代表大会举行会议的时候，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十四条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团、自治县人民委员会都可以提出议案。向人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后，提请人民代表大会会议讨论。
　　第十五条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第十六条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或单独提名。
　　自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采用无记名投票方式。
　　第十七条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人、人民法院院长、人民检察院检察长和经大会主席团同意的其他人员可以列席。
　　第十八条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第十九条 自治县人民代表大会举行会议的时候，可以使用蒙、汉两种语言文字。
　　第二十条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十一条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给予往返旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十二条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行各项工作，并且及时向自治县人民代表大会和自治县人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　第二十三条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督。
　　自治县人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表。
　　代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并且通知自治县人民委员会。
　　第二十四条 自治县人民代表大会代表，因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选，并且通知自治县人民委员会发给代表当选证书。
　　第三章 自治县人民委员会
　　第二十五条 自治县人民委员会，即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是县一级国家行政机关。
　　第二十六条 自治县人民委员会对自治县人民代表大会和省人民委员会负责并报告工作。自治县人民委员会直接受省人民委员会的领导，并且直接受省人民委员会派出机关的指导和监督。
　　自治县人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
　　第二十七条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人和委员十七人至二十五人组成。
　　第二十八条 自治县人民委员会每届任期两年。
　　自治县人民委员会组成人员因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
　　第二十九条 自治县人民委员会在自治县内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和乡、镇人民委员会的工作；
　　（五）停止乡、镇人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和乡、镇人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定，任免自治县所属的国家机关工作人员；
　　（八）执行经济计划；
　　（九）依照法律规定的权限，管理财政，执行预算；
　　（十）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
　　（十一）领导农业（包括畜牧业、林业）、手工业生产；
　　（十二）管理市场，管理地方国营、人民公社经营的工商业，彻底地完成对资本主义工商业的社会主义改造；
　　（十三）管理税收工作；
　　（十四）管理交通和公共事业；
　　（十五）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十六）管理兵役工作；
　　（十七）依照国家法律的规定，管理自治县的人民武装警察；
　　（十八）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十九）保障各民族的平等权利；
　　（二十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十条 自治县人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
　　自治县人民委员会举行会议的时候，人民法院院长、人民检察院检察长及有关人员可以列席。
　　第三十一条 县长主持自治县人民委员会会议和人民委员会的工作。副县长协助县长工作。
　　县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十二条 自治县人民委员会按照需要设立民政、公安、人事、计划、财政、粮食、工业、商业、交通、农林水利、文化教育、卫生、统计、房地产管理、服务等科、局、委员会，并且设立办公室。
　　各科、局、委员会、办公室分别设科长、局长、主任，在必要的时候可以设副职。
　　第三十三条 自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，须报请省人民委员会批准。
　　第三十四条 自治县人民委员会所属的各工作部门受自治县人民委员会统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
　　第三十五条 自治县人民委员会和各工作部门在执行职务的时候，可以使用蒙、汉两种语言文字。
　　第三十六条 自治县人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、国营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策。
　　第四章 附则
　　第三十七条 本条例经自治县人民代表大会通过，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准施行。










国务院


国务院关于黄河流域防洪规划的批复

国函 〔2008〕63号


山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、林业局、气象局：
　　水利部《关于审批黄河流域防洪规划的请示》（水规计〔2008〕226号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意《黄河流域防洪规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2015年，初步建成黄河防洪减淤体系，基本控制洪水，确保黄河下游防御花园口洪峰流量22000立方米/秒堤防不决口，逐步恢复主槽行洪能力，初步控制游荡性河段河势；基本控制人为产生的水土流失，减轻河道淤积；上中游干流、主要支流重点防洪河段的河防工程基本达到设计标准，重要城市达到规定的防洪标准。到2025年，建成比较完善的防洪减淤体系，基本控制洪水和泥沙。
　　二、《规划》的实施，要坚持“上拦下排、两岸分滞”调控洪水和“拦、排、放、调、挖”综合处理泥沙的方针，进一步完善以河防工程为基础，水沙调控体系为骨干，水土保持、干流放淤和分滞洪工程措施相结合的流域防洪减淤工程总体布局，辅以防汛抗旱指挥系统建设、防洪调度和洪水风险管理等非工程措施，构建较为完善的流域防洪减淤体系，全面提高黄河流域防御洪水灾害和治理泥沙的综合能力。
　　三、加强防洪骨干工程建设，不断推进黄河治理。继续加强黄河下游标准化堤防建设，大力开展河道整治，控导河势，提高主槽过流能力；加强河口整治和管理，相对稳定入海流路；加强病险水库除险加固，确保水库安全运行；抓紧做好古贤、东庄水库的前期工作和黑山峡河段开发方案的论证工作，有计划地建设黄河干流和主要支流的控制性防洪减淤水库，逐步完善黄河流域水沙调控体系，拦蓄洪水泥沙，调水调沙；搞好蓄滞洪区和滩区安全建设，完善补偿政策措施。加快黄河上中游干流及主要支流重点防洪河段的河防工程建设。加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制订城市防御超标准洪水预案；加大水土流失治理力度，特别是中游多沙粗沙区治理；加强山洪灾害防治，建立健全山洪灾害防灾减灾体系。
　　四、认真做好规划建设项目的前期工作，按照基本建设程序报批。对防洪工程建设要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，认真组织，加强监督检查，确保工程质量。
　　五、加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。严格按标准建设堤防，不得超过《规划》确定的标准；河道上特别是河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超越规划治导线。地方各级人民政府及相关单位要加强对防洪设施的管理与维护，确保工程正常运行。黄河流域管理机构要切实履行规划、管理、监督、协调、指导的职责，加强流域防汛抗旱的统一管理和调度，加快流域防汛指挥调度系统建设，全面落实防洪法的配套法规和防洪管理措施，抓紧研究制订防洪骨干水库联合调度运用方案。各类工程在汛期必须服从流域防洪调度。
　　黄河水少沙多、水沙异源，水旱灾害频繁、复杂难治。黄河流域是中华民族的发祥地，是我国重要的粮棉生产基地和工业基地。《规划》的实施，对保障黄河流域人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要加强领导，密切配合，精心组织实施，确保黄河流域防洪安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二十一日