湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省依法行政考核办法》的通知






各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《湖南省依法行政考核办法》印发给你们，请遵照执行。





二○一○年三月八日





湖南省依法行政考核办法

第一条 为全面推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，以及《湖南省行政程序规定》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称依法行政考核，是指县级以上人民政府对本行政区域的行政机关依法行政情况进行的考查、评价和奖惩等活动。

第三条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与、科学严谨的原则。

第四条 县级以上人民政府统一领导本行政区域的依法行政考核工作。

省人民政府法制办公室负责指导、协调、监督全省依法行政考核工作。

县级以上人民政府法制部门负责依法行政考核的具体工作，办公厅(室)、发展和改革、监察司法、财政、人力资源和社会保障、编制、审计、信访等部门做好相关工作。

第五条 县级以上人民政府法制部门在依法行政考核工作中履行下列工作职责：

(一)拟定依法行政年度考核方案；

(二)具体实施依法行政考核工作；

(三)提出依法行政考核结果建议；

(四)起草依法行政考核结果通报；

(五)督促整改依法行政考核中发现的问题。

第六条 县级以上人民政府负责对其所属工作部门和下级人民政府依法行政情况进行考核。

对实行双重管理部门的依法行政考核，由本级人民政府负责；对实行省以下垂直管理部门，当地人民政府可以进行依法行政考核，并将考核结果抄告其上级主管部门。

第七条 依法行政考核纳入政府绩效评估或者目标管理考核。

县级以上人民政府对其所属工作部门的行政执法评议考核，纳入依法行政考核。

第八条 依法行政考核的主要内容：

(一)转变政府职能，深化行政管理体制改革情况；

(二)科学民主决策情况；

(三)提高制度建设质量情况；

(四)规范行政执法行为情况；

(五)防范化解社会矛盾情况；

(六)行政监督情况；

(七)提高依法行政观念和能力情况；

(八)依法行政的组织领导情况；

(九)推进依法行政的其他工作。

第九条 省人民政府依法行政年度考核具体内容，由省人民政府根据国务院有关要求和本省依法行政年度工作重点、主要工作目标确定。

各市州、县市区人民政府依法行政年度考核具体内容，由各市州、县市区人民政府根据省人民政府年度考核内容并结合本地区工作实际确定。

第十条 依法行政考核具体内容的确定，应当根据被考核的政府、政府部门履行法定职责的特点和实际情况有所侧重。

不同政府部门的依法行政工作，因职责、任务、条件、环境等客观因素差距较大的，可以实行分类考核。

第十一条 依法行政考核按年度实施，原则上每年考核1次。

依法行政考核应当坚持日常考核与年终考核相结合、全面考核与重点考核相结合、定性考核与定量考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地考核相结合。

内部考核主要采取核查依法行政年度报告，收集、统计和核查相关数据和资料，组织专项检查和抽查等方式。

外部评议主要采取组织问卷调查、民意测验、专家评议、座谈访谈、网络调查以及听取人大代表、政协委员、社会监督员意见等方式。

第十二条 县级以上人民政府应当建立各类考核信息资源共享机制，有关部门或者社会团体、组织开展的涉及依法行政考核事项的专项检查、社会评议结果，可以直接作为依法行政考核的参考依据，一般不再重复考核。

第十三条 依法行政考核按照下列步骤实施：

(一)制订方案。制订依法行政年度考核方案，明确考核对象、内容、标准和方式，并于每年第一季度下发。

(二)收集资料。及时采集和统计考核对象依法行政的各种数据、资料，进行汇总分析。

(三)自查自评。考核对象要根据依法行政年度考核方案，认真进行自查自评。

(四)提交报告。由考核对象在自评自查的基础上形成依法行政年度报告，并向考核机关提交。

(五)组织核查。对报送的依法行政年度报告和资料进行审核，并根据实际需要到考核对象进行实地检查。

(六)开展评议。组织或者委托社会专业机构等其他机构进行外部评议。

(七)确定结果。在收集资料、自查自评、组织核查、开展评议的基础上，综合分析评定，确定考核结果。

第十四条 年度考核结果分为考核分值和考核等次两个部分。年度考核采取百分制计分方式，其中，外部评议分值不低于百分之二十。根据考核所得分值情况，分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

第十五条 具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以加分：

(一)依法行政工作成绩突出，获国务院、国家有关部门或者省人民政府表彰、奖励的；

(二)依法行政工作被中央新闻媒体或者省主要新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的；

(三)考核机关确定的其他情形。

加分事项为同一事项的，不累积加分。进行各项加分后考核所得总分不得超过考核设定的总分值。

第十六条 具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以扣分：

(一)行政决策违法且严重失误，造成重大损失或者严重影响的；

(二)未全面、正确履行法定职责，导致发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

(三)滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

(四)违法处置群体性、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

(五)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等违法行为；

(六)考核机关确定的其他情形。

第十七条 确定考核结果前，应当在一定范围内进行公示，考核对象对考核结果有异议的，可以在公示期间内向考核机关提出书面申诉。考核机关应当在接到申诉后l0个工作日内进行复核，并予以答复。

第十八条 依法行政考核结果纳入政府绩效评估时，考核分值按依法行政考核内容在政府绩效评估中的分值比例折算为政府绩效评估分值。

第十九条 依法行政考核结果应当在行政机关内部通报，并采取适当方式向社会公布。

依法行政考核结果应当报送同级党委和人大常委会以及上一级人民政府。

第二十条 考核结果为优秀等次的，应当给予表彰。考核结果为不合格的，应当给予通报批评，并责令其提交书面整改意见和报告，限期整改。

第二十一条 对考核中发现有严重违法行政行为的，对有关行政机关及其工作人员按照有关规定进行责任追究；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。



卫生部 财政部


卫生部、财政部关于印发《公费医疗用药报销范围（试行）一中成药》的通知
卫生部 财政部


（1994年7月18日）


根据卫生部、财政部联合颁发的《关于加强公费医疗用药管理的意见》（卫公医发（1993）第3号），在《国家基本药物中药制剂品种目录》的基础上，又组织有关专家对中成药进行了反复论证，并广泛征求有关部门及各地意见，筛选确定了《公费医疗用药报销范围（试行）一中
成药》，现印发给你们，请参照执行。
为使各地切实做好此项工作，特做如下说明：
一、由于各地使用中成药的习惯有一定差异，各地可根据当地实际情况和卫公医发（1993）第3号文的精神，对本文所规定的报销品种进行调整。调整幅度可在原规定10％的基础上适当调高，但最高不得超过15％。
二、本用药范围不包括医院制剂和饮片，各地可结合临床需要对医院制剂自行确定，并完善必要的管理办法。
三、其它各项管理规定均按卫公医发（1993）第3号文有关规定执行。
附件：公费医疗用药报销范围（试行）
一、二画 023 人参健脾丸
－乙二十七九八人
三画
－三大万上口千川马小女
001 乙肝宁冲剂
002 乙肝清热解毒冲剂
003 二至丸 024 三七伤药片
004 二陈丸 025 三七血伤宁散（胶囊）
005 二妙丸 026 三妙丸
006 十灰散（丸） 027 三黄片（散）
007 十全大补丸 028 大补阴丸
008 十香止痛丸 029 大黄广虫丸
009 十香返生丸 030 万氏牛黄清心丸
010 十滴水 031 上清丸
011 七厘散 032 口炎清冲剂
012 九一提毒散 033 口腔溃疡药膜
013 九分散 034 千金止带丸
014 九华膏 035 川芎茶调丸（口服液、袋泡剂）
015 九味羌活丸（冲剂） 036 马应龙麝香痔疮膏
016 八正合剂 037 小青龙合剂（冲剂、口服液）
017 八宝治红丸 038 小金丸
018 八宝眼药 039 小建中合剂
019 八珍丸（冲剂） 040 小柴胡冲剂（片）
020 八珍益母丸 041 小柴胡汤丸
021 人参归脾丸 042 女金丸
022 人参养荣丸

四画 069 牛黄醒消丸
－开天元云木五牙少 070 气滞胃痛片（冲剂）
贝中内毛牛气心丹乌风六 071 心灵丸
072 心宝丸
043 开胸顺气丸 073 心脉通片
044 天王补心丸 074 丹田降脂丸
045 天麻钩藤冲剂 075 丹参片（注射液）
046 元止痛片 076 丹栀逍遥丸
047 云南白药 077 乌鸡白凤丸
048 云南白药酊 078 乌梅丸
049 云南白药胶囊 079 乌蛇止痒丸
050 木瓜丸 080 风热感冒冲剂
051 木香顺气丸 081 风湿伤痛膏
052 木香槟榔丸 082 六合定中丸
053 五子衍宗丸 083 六君子丸
054 五苓丸（片、散） 084 六昧地黄丸
055 五福化毒丸 085 六神丸
056 牙痛一粒丸
057 少阳感冒冲剂 五画
058 少腹逐瘀丸 －玉艾甘去正龙石右
059 贝母二冬膏 左甲四生白孕玄半
060 中风回春丸
061 中满分消丸 086 玉枢丹
062 内消瘰疬丸（片） 087 玉泉片
063 毛冬青注射液 088 玉屏风丸（冲剂、口服
064 牛黄上清丸（片） 液、散袋泡剂）
065 牛黄至宝丸 089 艾附暖宫丸
066 牛黄蛇胆川贝散（液） 090 甘露消毒丹
067 牛黄清心丸 091 去腐生肌散
068 牛黄解毒丸（片） 092 正骨水
093 龙胆泻肝丸（片） 六画
094 石斛明目丸 －地耳西再百贞当回朱伤血舟
095 石斛夜光丸 冰冲壮安防阳阴妇如■
096 右归丸
097 左归丸 121 地榆槐角丸
098 左金丸 122 耳聋左慈丸
099 甲亢灵片 123 西黄丸（胶囊）
100 四红丹 124 再造丸
101 四君子丸 125 百部丸
102 四妙丸 126 百合固金丸
103 四物丸（合剂） 127 贞芪扶正冲剂
104 四逆汤口服液 128 当归龙荟丸
105 四逆散 129 当归补血丸
106 四神丸 130 当归调经丸
107 生化丸 131 回生第一散
108 生肌玉红膏 132 朱砂安神丸
109 生脉饮 133 伤湿止痛膏
110 生脉冲剂 134 伤湿镇痛膏
111 生脉饮胶囊 135 血府逐瘀丸
112 生脉饮注射液 136 血宝肠溶胶囊
113 白芨粉 137 舟车丸
114 白花蛇舌草注射液 138 冰硼散
115 白金丸 139 冲和散
116 白斑膏 140 壮骨关节丸
117 白癜风丸 141 壮腰健肾丸
118 孕妇金花丸（片） 142 安坤赞育丸
119 玄麦甘桔冲剂 143 安胎益母丸
120 半硫丸 144 安宫牛黄丸（胶囊）

145 安神温胆丸
146 防风通圣丸（片）
147 阳和丸 172 利胆排石片
148 阴虚胃痛冲剂 173 龟鹿补肾丸（液、胶囊）
149 妇女通经丸 174 沉香化滞丸
150 妇女痛经丸 175 沉香舒郁丸（片）
151 妇乐冲剂 176 补中益气丸
152 妇炎平胶囊 177 补肾固齿丸
153 妇科十味片 178 补脾益肠丸
154 妇科千金片 179 良附丸
155 妇科分清丸 180 局方至宝丸
156 妇科养坤丸 181 尿塞通片
157 如意金黄散 182 鸡骨草肝炎冲剂
158 如意油 183 驱虫片
159 ■痹冲剂（片） 184 附子理中丸

七画 八画
－麦更坎杏杞花苏护抗连 －表青苦拔拨肾固明季知使
利龟沉补良局尿鸡驱附 金乳炙周狗京定河泻降参
160 麦味地黄丸（口服液） 185 表实感冒冲剂
161 更年安胶囊（片） 186 表虚感冒冲剂
162 更年舒片 187 青黛散
163 坎离砂 188 苦参栓
164 杏苏止咳冲剂 189 拔毒生肌散
165 杞菊地黄丸（口服液） 190 拔毒膏
166 花蕊石止血散 191 拨云退翳丸
167 苏子降气丸 192 拨云散
168 苏合香丸 193 拨云锭
169 护肝宁片 194 肾炎消肿片
170 抗骨质增生丸 195 肾炎温阳片
171 连翘败毒丸 196 固经丸
197 固肾定喘丸 221 珍珠明目液
198 明目上清丸（片） 222 柏子养心丸（片）
199 明目地黄丸 223 茵陈五苓丸
200 明目羊肝丸 224 茴香橘核丸
201 季德胜蛇药片 225 荨麻疹丸
202 知柏地黄丸 226 枳术丸
203 使君子丸 227 枳实导滞丸
204 金鸡虎补丸 228 骨仙片
205 金鸡胶囊 229 骨折挫伤散胶囊
206 金胆片 230 骨剌丸
207 金莲花片 231 骨友灵擦剂
208 金锁固精丸 232 咳喘顺丸
209 乳癖消片 233 复方川贝精片
210 炙甘草合剂 234 复方丹参片
211 周氏回生丸 235 复方丹参注射液
212 狗皮膏 236 复方石淋通片
213 京万红 237 复方青黛丸
214 定喘丸 238 复方胆通片
215 河车大造丸 239 复方黄连素片
216 泻痢固肠丸（片） 240 复春片
217 降脂灵片 241 秋燥感冒冲剂
218 参贝北瓜膏 242 香连丸（片）
219 参苓白术丸（散） 243 香砂六君丸
244 香砂平胃冲剂

九画 245 香砂枳术丸
－珍柏茵茴荨枳 246 香砂养胃丸（冲剂、口服
骨咳复秋香重保追冠 液）
胆独前首养活济神祛结 247 香砂理中丸
248 重感灵片
220 珍珠生肌散 249 保和丸
250 保济丸 274 桂枝茯苓丸
251 追风透骨丸 275 速效救心丸
252 冠心丹参片 276 夏枯草膏
253 冠心苏合胶囊（丸） 277 荷叶丸
254 胆石通胶囊 278 柴胡口服液（注射液）
255 独活寄生丸（合剂） 279 柴胡舒肝丸
256 前列通片 280 逍遥丸（冲剂）
257 首乌丸（片） 281 铁笛丸
258 养血荣筋丸 282 健母安胎丸
259 养阴清肺丸（冲剂、膏、 283 健脑丸
口服液） 284 烧伤药膏
260 活血止痛散（胶囊） 285 脑力宝丸
261 活血消炎丸 286 脑立清丸（胶囊）
262 活血解毒丸 287 脏连丸
263 活络丸 288 凉膈散
264 济生肾气丸 289 益气聪明丸
265 神经性皮炎药水 290 益心丸
266 神经衰弱丸 291 益母草膏（流浸膏、冲
267 祛痰止咳冲剂 剂、口服液）
268 结石通片 292 益肝灵片
293 润肌皮肤膏

十画 294 消风止痒冲剂
－珠都桂速夏荷柴逍铁健 295 消核片
烧脑脏凉益润消调桑通 296 消栓再造丸
297 消痔灵注射液
269 珠黄散 298 调胃承气片
270 都梁丸 299 桑菊感冒片（冲剂）
271 桂附地黄丸 300 通关散
272 桂附理中丸 301 通经甘露丸
273 桂林西瓜霜 302 通宣理肺丸
十一画 328 清咽片
－理黄萆排虚蛇 329 清咽润喉丸
野银得猪麻烫痔清颈 330 清音丸（片）
331 颈复康冲剂
303 理中丸
304 黄芪健中丸 十二画
305 黄水疮药 －斑散越葛紫蛤跌
306 黄连上清丸（片） 暑蛲舒猴鹅寒阑湿滑滋
307 黄连羊肝丸（片）
308 萆■分清丸 332 斑秃丸
309 排石冲剂 333 散结灵片（胶囊）
310 虚寒胃痛冲剂 334 越鞠丸
311 蛇犬化毒散 335 越鞠保和丸
312 蛇胆川贝枇杷膏 336 葛根芩连片（微丸）
313 蛇胆陈皮散（口服液） 337 紫归治裂膏
314 野菊花栓 338 紫草丸
315 银屑灵冲剂 339 紫草油
316 银翘■毒丸（片、胶囊、 340 紫草膏
冲剂） 341 紫金锭（散）
317 得生片 342 蛤蚧定喘丸
318 猪苓多糖注射液 343 跌打七厘散
319 麻仁丸（胶囊） 344 跌打丸
320 麻仁润肠丸 345 跌打万花油
321 麻杏石甘丸 346 暑热感冒冲剂
322 烫伤油 347 暑湿感冒冲剂
323 烫伤药膏 348 蛲虫药膏
324 痔疮栓 349 舒肝丸（片）
325 清开灵口服液 350 舒筋活血丸
326 清开灵注射液 351 猴耳环消炎片（胶囊）
327 清气化痰丸 352 鹅掌风药水
353 寒热痹冲剂 373 滴耳油
354 寒湿痹冲剂 374 滴通鼻炎水
355 阑尾消炎片 375 蜜炼川贝枇杷膏
356 湿热痹冲剂 376 缩泉丸
357 湿疹散
358 滑膜炎冲剂 十五画以上
359 滋肾宁神丸 －醋橘礞藿鳖麝

十三画 377 醋制香附丸
－槐雷催腰新瘀障 378 橘红丸（片）
379 橘红痰咳冲剂（煎膏、
360 槐角丸 液）
361 雷公藤浸膏片 380 礞石滚痰丸（片）
362 催乳丸 381 藿香正气丸（水、胶囊、
363 腰椎痹痛丸 软胶囊）
364 腰痛宁胶囊 382 藿胆丸
365 新清宁片 383 鳖甲煎丸
366 瘀血痹冲剂 384 麝香追风膏
367 障眼明片
十四画
－酸磁鼻慢鲜滴蜜缩
368 酸枣仁合剂
369 磁朱丸
370 鼻咽清毒冲剂
371 慢肾宝液
372 鲜竹沥



1994年7月18日