中共建设部党组关于在全国建设系统开展向王忠平同志学习活动的决定
中共建设部党组
中共建设部党组关于在全国建设系统开展向王忠平同志学习活动的决定
建党[2008]8号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，山东省、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位、直属各单位，部管社团：
王忠平同志生前是湖北省宜昌市兴山县建设局局长、党委书记。在30多年的工作中，特别是担任县建设局局长10年来，他始终以饱满的激情和忘我的工作精神，创造性地开展工作，为湖北省兴山县的移民迁建和城建事业做出了突出贡献。2007年8月10日，因病医治无效，不幸去世，年仅48岁。
王忠平同志是我国建设事业改革发展进程中涌现出的基层党员领导干部的优秀代表。他的事迹生动体现了新时期共产党员的先进性，是建设系统勤政为民、情系群众的典型，是广大党员干部学习的榜样。为弘扬王忠平同志的先进事迹和优秀品质，建设部党组决定，追授王忠平同志“全国建设系统行业标兵”称号，并在全国建设系统广泛开展学习王忠平同志先进事迹活动，号召全体干部职工以王忠平同志为榜样，恪尽职守，努力工作，为全面推进建设事业的改革与发展，构建社会主义和谐社会而奋斗。
要学习王忠平同志立党为公、勤政为民的公仆情怀。兴山县是三峡库区移民迁建的县城之一。王忠平任县建设局局长的10年，正是兴山县城镇移民迁建任务最繁重、矛盾最突出的时期。他把党的事业和人民的利益看得高于一切，始终坚定理想信念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做到为民、务实、清廉，带领兴山县建设局一班人，从城镇规划到工程建设管理，从市政建设到创建文明县城，做了大量卓有成效的工作。他把生死置之度外，身患重病，坚持工作，生命不息，奋斗不止，即使在弥留之际，依然牵挂未尽的事业，表现出了一名共产党员和领导干部对事业的无限忠诚。
要学习王忠平同志勤于学习、勇于创新的时代精神。王忠平同志的一生是不断学习进取的一生，他以对党和人民的事业高度负责的精神，干一行、爱一行、钻一行，坚持工作之余刻苦钻研，勤奋学习，凭着他的智慧和对事业的执著追求，成为建设行业行家里手，在兴山新县城规划、建设和管理中发挥了重要作用，为新县城荣获中国人居环境范例奖、国家卫生城镇、省级文明县城、湖北省“楚天杯”等荣誉称号做出了重要贡献。他是新时期学习型干部的楷模。
要学习王忠平同志清正廉洁、严于自律的高尚品德。兴山县移民迁建涉及十多亿资金的投入，上百项工程的施工。他始终坚持正确的权力观、地位观、利益观，严于律己、严格管理，秉公办事、不谋私利，工作上高标准、生活上低要求，树立了耐得住清贫、抵得住诱惑、经得起考验的好党员、好干部形象。10年来，兴山县建设局往来资金达亿元，他用制度律己管人，没有发生问题；兴山县新城建起来，县建设局领导班子经受了勤政廉政的考验，先后有10人被组织部门委以重任。
当前，全国建设系统各级党组织和广大干部职工正在深入学习贯彻党的十七大精神，建设部党组要求，各级建设行政主管部门要把开展向王忠平同志学习活动作为深入学习贯彻十七大精神，加强社会主义核心价值体系建设，推进建设事业科学发展的一项重要工作认真抓好，要切实加强组织领导，认真抓好学习宣传，动员和激励广大干部职工，以王忠平同志为榜样，牢固树立宗旨意识，把实践好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。通过大张旗鼓地学习宣传活动，引导广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力创造出无愧于党和人民的工作业绩，为推进我国建设事业的健康发展努力奋斗。
附：王忠平同志先进事迹
中国共产党建设部党组
二〇〇八年二月三日
附件：
王忠平同志先进事迹
王忠平，男，汉族，1959年6月出生于湖北兴山，1984年4月加入中国共产党，1976年8月参加工作。先后任兴山县林业局副股长、县委农工部副科长、副镇长、县工业局副局长、县经委副主任。1997年10月起，任兴山县城乡建设环境保护局（现建设局）党委书记、局长。1999、2000年被湖北省人事厅、建设厅授予全省建设系统先进工作者，2002年9月，被兴山县委县政府授予新县城建设特等劳动模范。2007年8月10日，因患肝癌医治无效不幸去世，年仅48岁。2007年12月，被人事部、建设部联合追授为“全国建设系统先进工作者”称号。
一、面对机遇和挑战，他以无愧历史的责任和锐意创新的胆识，勇挑重担，打造了三峡库区一张精美的名片
1994年12月14日，举世瞩目的三峡工程胜利开工。兴山作为三峡库区20个迁建县之一，需要整体搬迁一座县城、3个集镇和62家工矿企业，淹没面积达9.4平方公里，涉及人口3万多人。王忠平勇挑重担、克难攻坚，把心血和汗水献给了新城迁建。
迁建规划中，他博采众长当高参。按照县委县政府“县城至少五十年不落后”的总体要求，王忠平跑武汉、上北京，赴外地考察，找专家问计，向同行取经，潜心思考，博采众长，为县城规划提出一系列真知灼见。在建设理念上，积极主张把自然风光与建筑风格、昭君文化与时代特征结合起来，建设别具特色的山水园林城、旅游文化城、生态环境城；在城市景观上，倡导天上无明线、地面无裸土、环境无污染、灯光无死角；在功能分区上，力主打破各自为阵、前店后院的传统布局，办公住宅严格功能分区；在环境绿化上，组织制定了山水相依、花木辉映、乔冠草结合、点线面一体的规划方案；在外墙装饰上，冲破重重阻力，坚持用先进的外墙漆替代瓷砖；在县城亮化上，突出水电特色，一路一灯型，一街一特色。王忠平凭借他的智慧和胆识，在县城总体规划和修建性详细规划的修编中发挥了重要作用。
工程建设中，他源头治理抓监管。面对县城搬迁的浩繁工程，王忠平始终坚持“治理一个源头、抓好一个龙头、建好一个市场”的工作思路，全面落实监管责任。对建筑设计、施工、地勘、监理等市场面向全国放开，形成公平竞争机制；对投资在50万元以上或建筑面积在1000平方米以上的工程，严格按要求全部实行招投标制，从源头上遏制腐败；对所有施工企业严把市场准入关，及时清理淘汰无资质能力、履约不好信誉差的企业，保障工程质量。在新县城建设中，共招投标267个建筑工程，建筑面积逾100万平方米，取得了创省优工程6项、市优工程27项、县优工程58项、市级安全文明施工现场11个，工程优良率35%和质量安全生产事故为零的骄人业绩。
县城管理中，他市场运作闯新路。在县城管理上，王忠平大胆探索走出了市政工程市场化的新路。为了破解城市污水、垃圾处理这一难题，他经过多次赴外地学习考察论证，创造性地开展以托管方式引进民营企业实行市场化营运。2005年7月，建设部在兴山召开了三峡库区城镇污水和垃圾处理运行管理现场会，推介了这一成功的经验。与此同时，他又将园林绿化、街道保洁、垃圾清运、公厕维护等实行招标托管，将全城道路、排水、防洪、亮化等市政工程承包给一家专业公司进行常规维护和管理。市场化营运收到了立竿见影的效果：污水和垃圾处理合格率达100%，设施完好率达95%以上，污水处理费用较前每吨节约0.4元，垃圾处理费由设计的每吨27元降至19元，园林绿化管护费和市政公用设施维护费每年减少260万元，运营单位作业人员减少90人，大大降低了市政设施管护成本，减轻了市民负担和财政压力，提升了管理效能和水平。
如今，新县城人均住房建筑面积已达30平方米以上，全城绿地率达38%，人均公共绿地面积达11平方米，街道路灯亮化率达95%，公共建筑亮化率达75%。县城先后被授予“中国人居环境范例奖”、“全国卫生城镇”、“省级文明县城”等荣誉称号，并夺得湖北省城镇规划建设管理“楚天杯”。
二、面对权力与利益，他以淡泊名利的品行和心系移民的情怀，爱憎分明，树起了建设领域一面鲜明的旗帜
建设局长向来被视为“肥差”，兴山十多亿资金的投入，上百项工程的施工，对王忠平和建设行业的管理者们来说都是一个巨大的考验，为此王忠平一日三省：“一定要保持清醒头脑，一定要坚守底线，一定要时时刻刻如履薄冰”。
约法三章，用制度律己管人。首先是严肃本系统工作纪律。王忠平主持制定了“三不”制度，即包括局长在内，任何人不得擅自插手工程项目建设，不得和工程承包商拉拉扯扯、从事各种中介活动谋取私利，不得在执法管理过程中吃拿卡要徇私情，如有违者一律重处，绝不姑息。其次是规范招投标行为。王忠平积极向县委县政府建议，成立了县建设工程招投标中心，县监察局、检察院等部门联合办公，实行“一门”制管理、一条龙服务，把管市场与管现场有机结合起来，环环相扣，严格把关。针对建设领域存在的各种漏洞，他探索建立了专家评委库制度、电子评标制度、中标履约手册考核制度，保证了招投标过程的公开、公平、公正。正是因为严格的制度管理，王忠平和他带领的建设局一班人越过了一个个“雷区”。
刚正不阿，用铁面恪守清廉。常在河边走，如何不湿鞋，王忠平自有他一套抵制贿赂的办法。一次在安徽考察污水处理项目，一家想参加投标的老板送来2万元红包，王忠平怎么也推辞不掉，随即交给同行的人员，第二天早晨在宾馆大厅当着众人的面给退了回去，并表示欢迎这家企业去参与工程招投标。一家县直单位派工作人员送来5000元现金请他关照一下，客人走后，他把钱交给财务人员：“这笔钱就作为质量保证金收下吧，明天开张发票送过去”，弄得送红包的人既尴尬又脸红。找他本人不行，有人便采取“迂回战术”打起了他亲戚的主意。一次，他妹夫帮人说情，被他狠狠地训了一顿，他的亲哥哥下岗没事做，想包点工程也被他严辞拒绝。领导严于律已，职工哪敢越“雷池”半步。10年来，建设局财务帐上经过资金达1亿多元，从未出现差错。
为民解忧，用真情温暖他人。王忠平十分关心移民的生活，为了解决新县城占地移民就业难问题，他坚持在县城街道保洁、绿化养护等岗位上优先招聘移民，环卫所现有49名工人全部是占地移民，针对环卫工人工作辛苦工资偏低的问题，他多方争取，将工人们的工资上调到490元，并全部办理了养老、医疗、工伤保险；他十分关心村镇建设，建设局先后筹资、派技术员，帮助龙珠社区将泥巴路硬化成水泥路，解决了百名群众出行难的问题，帮助贫困村竹园河修沼气、修公路、修水窖、修村级办公活动场所，解决了群众的生产生活困难；他十分关心青年职工的成长，制定了一系列激励政策，建设系统先后有10人脱颖而出被组织部门委以重任，3名职工通过国家注册执业资格考试，1名年轻干部考取北京大学硕士。
三、面对病魔与死神，他以刚毅坚韧的特质和升华人生的坦然，鞠躬尽瘁，奏响了香溪河畔一曲憾人的乐章
王忠平是个病人、是个残疾人，但他身残志坚，生命不息、战斗不止，从未向领导和同事说过自己的病情，从未向组织提过任何要求，从未因病影响过工作。
与命运抗争。王忠平20岁就患上了肺结核，后又染上重症肝炎，1996年春左腿又因公负伤致残，为了能行走平衡，他不得不在鞋里塞上三公分的垫子，骨头里那块10公分长的钢板陪伴他走完了最后的岁月。1996年9月，由于长时间服用抗结核药物的副作用，他患上乙肝再次入院做了一次大手术，专家嘱托：重症肝炎是一种非常危险的疾病，死亡率高达95%，尤其需要休息和保养。为了肩负的责任，他虽然重病缠身，却没有丝毫懈怠，每次在门诊草草治疗了事。1997年走马上任城乡建设环境保护局局长，正值县城搬迁全面启动，为了加快新县城搬迁的进度，确保三峡工程按期蓄水，按照县委政府的指令，王忠平带领全局同志进驻16公里外的新县城建设工地，晴天一身汗，雨天一身泥，公文包里、衣服口袋里除了文件资料就是治肺、治肝、治痔疮的药片。十年来，几乎是每隔一两年就要咳一次血，而且一年比一年严重。
与病魔搏斗。2006年12月，他已被确诊为肝癌晚期，死神又在一步一步地向他逼近。2007年2月1日，正值高阳集镇迁建规划调整的关键时刻，王忠平再次出现咳血症状，有关领导多次要求他去检查，他咬咬牙说：“还挺得住，等忙过这阵子再去也不迟”，并在当天下午带领班子成员前往高阳镇，一路咳血不止，20分钟的路程走了1个小时。2月5日，随着病情的不断恶化，王忠平开始大口吐血，几位同行强行把他送到宜昌市第三人民医院，连续4天治疗，病情并未好转，医生迅速介入手术治疗，好不容易才止住了血。第二天，他又要求出院，鉴于他的病情医生不允许出院，他再三央求，医生勉强同意办理了出院手续。7月14日，在赶往省厅汇报工作的途中，他病情加剧、咳血不止，返回宜昌后进入医院检查，医生再次要求入院，他还是回到了兴山，白天工作，晚上输液。由于肝功能继续衰退，7月22日王忠平不得不住进了宜昌市中心医院，他不顾“绝对卧床静养”的医嘱，仍冒着酷暑在市直各部门之间奔波。
与死神赛跑。在他生命的最后十多天里，病房成了他的办公室。他没有力气走出病房，就用手机指挥工作。医生看到他这样不顾一切玩命地工作，就没收了他的手机，医生一走开，他又恳求妻子：“局长还在身上，责任就在肩上，还有几件事情没安排好，把你的手机借我用一下”，妻子含着泪水把手机递给了他。9日中午，已经陷入弥留之际的王忠平，面对闻讯赶来看望他的县领导，断断续续地说：“感谢领导对我们局工作的重视和支持，但我还没有完成自己的任务，高阳集镇还没建好，古夫老集镇改造尚未动工，邓家坝小区建设刚刚起步…….”在生命的最后时刻,他的心中除了工作还是工作，除了事业还是事业。
2007年8月10日上午10时30分，王忠平的心脏停止了跳动。一个三峡库区的优秀建设者，一位库区人民的好公仆，一名优秀的共产党员，带着他对城建事业的无比热爱和对党的事业的无限忠诚，走完了48年的生命之旅。
关于印发《保险集团公司管理办法（试行）》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《保险集团公司管理办法（试行）》的通知
保监发〔2010〕29号
中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿保险（集团）公司、中国再保险（集团）股份有限公司、中国太平保险集团公司、中国平安保险（集团）股份有限公司、中国太平洋保险（集团）股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、阳光保险集团股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、新华人寿保险股份有限公司、华泰财产保险股份有限公司、天安保险股份有限公司：
为加强保险集团公司监管，防范保险集团经营风险，更好地促进保险主业发展，我会制定了《保险集团公司管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年三月十二日
保险集团公司管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对保险集团公司的监督管理，有效防范保险集团经营风险，促进金融保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）根据法律、行政法规和国务院授权，对保险集团公司实行监督管理。
第三条 本办法所称保险集团公司，是指经中国保监会批准设立并依法登记注册，名称中具有“保险集团”或“保险控股”字样，对保险集团内其他成员公司实施控制、共同控制和重大影响的公司。
保险集团是指保险集团公司及受其控制、共同控制和重大影响的公司组成的企业集合，该企业集合中除保险集团公司外，有两家或多家子公司为保险公司且保险业务为该企业集合的主要业务。
保险集团成员公司是指保险集团公司及受其控制、共同控制和重大影响的公司。
第二章 设 立
第四条 设立保险集团公司，应当具备下列条件：
（一）具有合格的投资人，股权结构合理，且投资人合计控制两家或多家保险公司50%以上股权；
（二）投资人已控制的保险公司中至少有一家经营保险业务6年以上，最近3年连续盈利，净资产不低于10亿元人民币，总资产不低于100亿元人民币。
投资人已控制保险公司的偿付能力符合中国保监会的规定，具有较完善的法人治理结构和内部控制体系，最近3年无重大违法违规行为；
（三）注册资本最低限额为人民币20亿元；
（四）具有符合中国保监会规定任职资格条件的董事、监事和高级管理人员；
（五）具有完善的治理结构、健全的组织机构、有效的风险管理和内部控制管理制度；
（六）具有与其业务发展相适应的营业场所、办公设备；
（七）法律、行政法规和中国保监会规定的其他条件。
因处置风险进行并购重组，经中国保监会批准，上述条件可适当放宽。
第五条 保险集团公司的设立，可采取以下两种方式：
（一）保险公司的股东作为发起人，以其持有的保险公司股权和货币出资设立保险集团公司，其中，货币出资总额不得低于保险集团公司注册资本的30%。
（二）保险公司转换更名为保险集团公司，保险集团公司以货币出资设立保险子公司，原有保险公司的保险业务依法转移至保险子公司。
第六条 采用第五条第（一）项方式申请设立保险集团公司的，应当由发起人向中国保监会提交下列材料一式三份：
（一）设立申请书，其中应当载明拟设立公司的名称、注册资本、业务范围等；
（二）可行性报告，包括设立方式、公司治理和组织机构框架、发展战略、风险管理和内部控制体系、整合前后保险子公司的偿付能力评估等；
（三）筹建方案，包括保险集团公司及其子公司的股权结构、理顺股权关系的总体规划和操作流程、子公司的名称和业务类别等；
（四）保险集团公司章程；
（五）保险公司经审计的财务会计报告、偿付能力报告；
（六）投资人股份认购协议、投资人董事会或者有关机构同意其投资的证明材料、投资人的营业执照或者其他背景资料以及投资人经审计的财务会计报告；
（七）创立大会决议，没有创立大会决议的，应当提交全体股东同意申请开业的文件或者决议；
（八）资信良好的验资机构出具的验资证明，资本金入账原始凭证复印件，保险公司股权评估报告；
（九）筹备组负责人，拟任董事、监事、高级管理人员简历及有关证明材料；
（十）营业场所所有权或者使用权的证明文件；
（十一）中长期发展战略和规划、业务经营计划、对外投资计划，资本及财务管理、风险管理和内部控制等主要制度；
（十二）信息化建设情况报告；
（十三）公司名称预先核准通知；
（十四）律师事务所出具的法律意见书；
（十五）中国保监会规定提交的其他材料。
第七条 采用第五条第（二）项方式申请设立保险集团公司的，应当由发起人向中国保监会提交下列材料一式三份：
（一）更名申请书，其中应当载明拟更名公司的名称、注册资本、业务范围等；
（二）可行性报告，包括更名方式、公司治理和组织机构框架、发展战略、风险管理和内部控制体系、更名前后保险子公司的偿付能力评估等；
（三）更名方案，包括保险集团公司及其子公司的股权结构、理顺股权关系的总体规划和操作流程、子公司的名称和业务类别等；
（四）保险集团公司章程；
（五）保险公司股东大会同意设立保险集团公司的决议；
（六）保险公司经审计的财务会计报告、偿付能力报告；
（七）资信良好的验资机构出具的验资证明，资本金入账原始凭证复印件；
（八）拟注入的资产评估报告、客户和债权人权益保障计划及员工权益保障计划；
（九）筹备组负责人，拟任董事、监事、高级管理人员简历及有关证明材料；
（十）营业场所所有权或者使用权的证明文件；
（十一）中长期发展战略和规划、业务经营计划、对外投资计划，资本及财务管理、风险管理和内部控制等主要制度；
（十二）信息化建设情况报告；
（十三）公司名称预先核准通知；
（十四）律师事务所出具的法律意见书；
（十五）中国保监会规定提交的其他材料。
第八条 保险集团公司的董事、监事、高级管理人员应当符合中国保监会的有关规定。
保险集团公司的高级管理人员包括总经理、副总经理、总经理助理、董事会秘书、合规负责人、财务负责人以及其他具有相同职权的负责人。
第三章经营范围
第九条 保险集团公司的业务以股权投资及管理为主。
保险集团公司对外股权投资及投资设立相关企业应以自有资金出资。
第十条 保险集团公司对外股权投资及投资设立相关企业应经中国保监会批准，其申报程序和申报材料由中国保监会另行规定。
保险集团公司除上款外的其他资金运用，应遵守中国保监会关于保险资金运用的有关规定。
第十一条 保险集团公司可投资以下保险类企业：
（一）保险公司；
（二）保险资产管理公司；
（三）保险专业代理机构、保险经纪机构和保险公估机构；
（四）其它保险类企业。
第十二条 保险集团公司可投资商业银行等非保险类金融企业。
保险集团公司及其子公司对非保险类金融企业的投资总额，不得超过集团合并净资产的30%。
第十三条 保险集团公司及其子公司投资同一金融行业中主营业务相同的企业，控股的数量原则上不得超过一家。
第十四条 保险集团公司可投资与保险业务相关的非金融类企业。
除上述与保险业务相关的非金融类企业外，保险集团公司对其他非金融类企业的投资金额，不得超过该企业实收资本的25%，且不得参与该企业的经营。
保险集团公司及其子公司对非金融类企业的投资总额，不得超过集团合并净资产的10%。
第十五条 保险集团公司可进行境外投资。保险集团公司及其子公司对境外主体投资的总额，不得超过集团合并净资产的10%，其中对单一境外主体的投资总额不得超过集团合并净资产的5%。
第十六条 保险集团公司经营保险业务，应遵守《保险法》、《保险公司管理规定》等法律、行政法规。
第四章公司治理
第十七条 在维护子公司独立法人经营自主权的前提下，保险集团公司依法对集团整体战略规划、资源配置和风险管理承担最终职责，对集团内部的人力资源、财务会计、品牌文化等实施统一管理，加强集团内部的业务协同和资源共享，建立覆盖集团整体的风险管理和内部审计体系，提高集团整体运营效率和风险防范能力。
第十八条 保险集团公司应当组织制定集团整体战略规划，定期对战略规划执行情况进行评估，根据发展实际和外部环境变化调整和完善战略规划。
保险集团公司应当根据集团整体战略规划，合理制定子公司发展战略和经营计划。保险集团公司应当设立或指定相应职能部门，定期监控、评估子公司发展战略和经营计划的执行情况并提出管理意见，确保集团整体目标和子公司责任目标的实现。
第十九条 保险集团公司应当按照《公司法》及中国保监会监管规定的要求，建立规范的治理结构。
保险集团公司应当根据自身管理需要，合理确定董事会规模及成员构成。其中独立董事不得少于全体董事的三分之一。
保险集团公司董事会应当设立审计委员会、提名薪酬委员会、战略管理委员会、风险管理委员会，同时根据实际情况设置其他专业委员会。
第二十条 保险集团公司应当根据集团整体战略规划和子公司管理需求，按照合规、精简、高效的原则，指导子公司建立治理结构。
子公司为上市公司的，公司治理应当符合上市规则及上市公司监管要求。
第二十一条 保险集团公司应当依法统筹自身及子公司股东大会、董事会、监事会的运作，加强对不同层级、不同类别会议的决策支持和组织管理。
保险集团公司应当设立或指定相应的职能部门，为其派驻子公司董事提供决策服务。子公司董事对其在董事会的决策行为依法承担责任。
第二十二条 保险集团公司对子公司履行管理职能过程中，不得滥用其控股地位，损害子公司及其他股东的合法权益。
第二十三条 保险集团公司与子公司之间的股权控制层级原则上不得超过三级。
保险集团成员公司之间原则上不得交叉持股。
保险集团公司高级管理人员原则上最多只得兼任一家子公司高级管理人员。
保险集团公司下属子公司的高级管理人员原则上不得相互兼任。
第二十四条 保险集团公司应当建立集团统一的对外担保制度，明确对外担保的条件、额度及审批程序。保险集团公司及其子公司对外担保应当经本级公司股东大会审议批准。
保险集团公司及其子公司对外担保的余额不得超过其净资产的10％。
第二十五条 保险集团公司应当建立关联交易管理制度，规范集团内部关联交易行为。
保险集团成员公司发生的重大关联交易，按照中国保监会的规定履行报告程序。
第二十六条 保险集团公司应当整合集团风险管理资源，建立集团统一的风险管理体系，加强对集团内外各类风险的评估和防范。
保险集团公司应当设立合规及风险管理职能部门，加强对集团内合规及风险管理的规划和领导。
第二十七条 保险集团公司应当建立统一的内部审计制度，检查集团整体的业务活动、财务信息和内部控制，指导和评估子公司的内部审计工作。
保险集团公司对内部审计部门实行集中化或垂直化管理的，其保险子公司可授权该部门实施内部审计工作，并向中国保监会报告。
第二十八条 保险集团公司应建立和完善集团内部人员、资金、业务、信息等方面的防火墙制度，防范保险集团成员公司之间的风险传递。
第五章资本管理
第二十九条 保险集团公司应当建立覆盖整个集团的资本管理制度，包括资本规划机制、资本充足评估机制、资本约束机制以及资本补充机制，确保资本与资产规模相适应，并能够充分覆盖集团面临的各类风险。
第三十条 保险集团公司应当依据集团的发展战略、经营规划和相关外部因素，设定恰当的资本充足目标。确保保险子公司满足偿付能力监管要求，非保险类金融子公司的资本充足水平应当持续符合金融监管部门规定，并将非金融类子公司资产负债比率保持在合理水平，实现整个集团安全稳健运行。
第三十一条 保险集团公司应当根据公司发展战略目标、行业情况和国家有关规定，有针对性的制定保险集团公司及其金融类子公司至少未来三年的资本需求规划，并保证资本需求的充分可获得性。
第三十二条 保险集团公司及其金融类子公司均应建立与其自身风险特征、经营环境相适应的内部资本充足评估机制，定期评估资本充足水平。
第三十三条 保险集团公司应当在集团内部建立资本约束机制，指导成员公司在制订发展战略与经营规划、设计产品、资金运用等方面，严格遵守资本约束指标，注重审慎经营，强化风险管理。
保险集团公司应当保持债务规模和期限结构合理适当，并保持资产结构和负债结构的合理匹配。
第三十四条 保险集团公司应当建立与集团成员公司发展战略和经营规划相适应的资本补充机制，通过调整业务、提高内部盈利能力、股权或者债权融资等方式保持整体的资本充足，并预留一定额度的资金，用于履行对成员公司持续出资的义务。
保险集团公司将发行次级债募集的资金以资本金或其他方式注入集团成员公司时，应当严格控制保险集团公司双重杠杆比率，即长期股权投资账面净值与所有者权益之比。
第六章信息披露
第三十五条 保险集团公司应当按照有关法律、行政法规的要求，遵循真实性、准确性、完整性和可比性的原则，规范地披露信息。
第三十六条 保险集团公司应披露公司基本情况和年度重大事项信息。
第三十七条 保险集团公司披露的基本情况应包括公司名称，注册资本，法定代表人，经营范围，组织结构，股权结构和基本财务数据。
第三十八条 保险集团公司披露的年度重要事项，至少应包括下列内容：
（一）公司控股股东或实际控制人变更。
（二）公司董事长、总经理变动。
（三）增加或减少注册资本、分立合并事项。
（四）公司经营范围的重大变化。
（五）公司发生重大战略投资、重大投资损失。
（六）公司涉及重大诉讼、仲裁事项。
（七）公司设立、收购、合并、撤销子公司。
（八）其他影响或者可能影响保险集团公司经营管理、财务状况、风险控制的重大事件。
第三十九条 保险集团公司应将公司基本情况和年度重大事项信息登载于公司互联网网站上，并在事实发生后三十个工作日内更新。
第七章监督管理
第四十条 中国保监会可以要求下列单位或者个人，在指定的期限内提供与保险集团公司经营管理和财务状况有关的资料、信息：
（一）保险集团成员公司；
（二）保险集团公司股东、实际控制人；
（三）保险集团公司董事、监事、高级管理人员。
依据《保险法》和金融监管协调机制的有关规定，中国保监会可对保险集团成员公司的开户银行、指定商业银行、资产托管机构、证券交易所、证券登记结算机构进行调查取证。
第四十一条 保险集团公司应当按照有关规定及时向中国保监会报送财务会计报告、偿付能力报告等有关报告和其他资料。
第四十二条 发生影响或者可能影响保险集团公司经营管理、财务状况、风险控制或者客户资产安全的重大事件，保险集团公司应立即向中国保监会报送临时报告，说明事件的起因、目前的状态、可能产生的后果和拟采取的相应措施。
第四十三条 保险集团公司的非保险类子公司如有显著危及保险子公司安全经营的，中国保监会可责令保险集团公司限期处置所持有该子公司的股份，或者责令保险集团公司降低其持有的保险子公司股份至25％以下。
第四十四条 保险集团公司的金融类子公司资本充足水平未能达到金融监管机构规定的，中国保监会可以要求保险集团公司采取增资等方式保证其实现资本充足。保险集团公司未能履行有关义务的，中国保监会可以对其采取限制投资及业务等监管措施。
第四十五条 保险集团公司下属的保险子公司未达到金融监管机构规定的审慎监管要求，发生业务或财务状况显著恶化的，中国保监会可以要求保险集团公司协助其恢复正常运营，或于一定期间内处分其持有的其他成员公司部分或全部股权，所得款项用于改善其所属保险子公司的财务状况。
第四十六条 中国保监会在单一法人监管的基础上，对保险集团的资本、财务以及风险进行全面和持续的并表监管，识别、计量、监控和评估保险集团的总体风险状况。
第四十七条 按照“实质重于形式”的原则，保险集团公司投资成员公司以外的下列机构，该被投资机构应纳入并表监管的范围：
（一）被投资机构资产规模占保险集团整体资产规模的比例较小，但其风险足以对保险集团的财务状况及风险水平造成重大影响。
（二）被投资机构所产生的合规风险、声誉风险造成的危害和损失足以对保险集团的声誉造成重大影响。
第四十八条 中国保监会有权根据保险集团公司股权结构变动、风险类别及风险状况确定和调整并表监管范围并提出监管要求。
保险集团公司应当向中国保监会报告监管并表的范围及管理情况。
第八章 附 则
第四十九条 对其他保险类企业具有直接或间接控制权，但名称中不带有“保险集团”或“保险控股”字样的保险公司，参照适用本办法。
第五十条 本办法由中国保监会解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。