交通部


交通部文件

交公路发[2004]478号



关于开展道路运输企业安全生产专项整治工作的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局：
　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，按照全国道路交通安全工作部际联席会议第一次会议和《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》的有关要求，进一步加强道路运输企业的安全生产工作，从源头上预防和减少道路运输事故，针对当前道路运输安全生产的严峻形势，部决定开展道路运输企业安全生产专项整治工作。现将有关要求通知如下：
　　一、开展专项整治工作的指导思想、原则和目标
　　道路运输企业安全生产专项整治工作，要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻实施《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》，以道路旅客运输、危险化学品运输等为重点，标本兼治，重在治本。
　　各级交通主管部门和道路运输管理机构要把开展道路运输企业安全生产专项整治工作，与贯彻国家有关法律法规结合起来，与加强日常性监督管理工作结合起来，与加强运输企业基础工作结合起来，建立运输企业安全生产的长效机制。
　　通过开展专项整治工作，坚决淘汰和取缔不符合安全生产条件的运输车辆和企业，整顿和规范道路运输安全生产秩序，进一步落实安全生产责任制，有效遏制重特大道路交通事故上升的势头，实现道路运输安全生产形势的稳定好转。
　　二、整治工作的重点和要求
　　（一）全面审查运输企业经营资格
　　各级交通主管部门和道路运输管理机构要依据《安全生产法》、《道路运输条例》等相关法律、法规的规定，对辖区内的道路运输企业经营资格进行全面清查，对不符合条件的，应坚决停业整顿，并责令其限期改正。
　　要重点加强对事故企业的清理整治。对今年以来发生的造成人员伤亡或重大污染危险化学品责任事故的运输企业，要按照“四不放过”的原则，查清事故原因，消除事故隐患，并按有关规定追究相关人员的责任；对不具备安全生产条件的运输企业，以及事故多发、安全隐患较大的运输企业，要限期整改，逾期仍不改正的，应依法吊销其运输经营许可证。
　　对新申请开业的道路运输企业，要严格按《道路运输条例》和相关规定进行审批。对申请从事危险货物运输的企业，交通主管部门要组织人员实地逐项核实其车辆、设备、从业人员和企业的各项安全规章制度，确保符合安全生产要求。
　　（二）严把营运车辆技术状况关
　　各级交通主管部门和道路运输管理机构要结合全国治理车辆超限超载工作，对运输企业的运输车辆进行清查。对非法改装的车辆，应责令其限期恢复原状；对“大吨小标”货运车辆，应责令其限期整改，并在公安部门更正车辆核定载质量和换发车辆行驶证后，重新核发道路运输证。拒不整改或整改不合格的，依法取消其营运资格。自2004年10月1日开始，对进入道路运输市场的新型车辆，要严格按照《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）和《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的规定进行审查，不符合标准的车辆一律不得准入道路运输市场。
　　要全面检查运输企业的车辆技术档案情况，对不按规定进行车辆维护和检测的运输企业，要责令限期改正，并按《道路运输条例》的有关规定进行处罚。
　　（三）全面检查运输企业从业人员资格
　　各级交通主管部门和道路运输管理机构要对运输企业的营运驾驶员的从业资格，危险货物运输企业驾驶人员、装卸人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行全面检查。不符合资格条件的从业人员，不得从事相应的工作，运输企业不得聘用。
　　各级交通主管部门要加强与公安部门的协调配合，及时了解营运驾驶员的违法和事故情况，并加大对有事故记录驾驶员的排查力度。对造成人员伤亡的营运驾驶员，交通主管部门应将其列入“黑名单”予以公告，并责令运输企业对其进行必要的处罚；对运输危险化学品发生超载、超速行驶的驾驶员，要进行批评教育，并列入“黑名单”，对于情节严重的，要依法取消其从业资格；对发现的安全意识薄弱、技术水平不过关的驾驶员，要责令运输企业对其进行再教育和培训后方可上岗。同时，要督促运输企业在聘用从业人员时，严格审查其是否具有上岗资格，查询其是否有交通事故和违章记录，切实监督运输企业把好从业人员素质关。
　　（四）加强运输企业安全管理体系建设
　　各级交通主管部门和道路运输管理机构要督促运输企业加大对包车客运、超长班线客运、危险化学品运输的安全监管力度，引导其建立和健全包车运营管理制度和安全行车日志制度；要认真检查企业的安全例会、安全事故分析、安全考核、安全责任追究、档案管理等制度的落实情况，对制度不健全或不落实的，要进行严肃处理。
　　道路客运经营者要督促驾驶员认真做好车辆的日常维护工作，并配合客运站场做好车辆安全例检工作，确保车辆技术状况良好；要与站场建立良好的信息共享机制，及时互通车辆和驾驶员的运营情况。
　　（五）采用先进技术，加强对营运驾驶员的动态监管
　　各级交通主管部门要积极引导运输企业对营运载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险货物运输车安装使用符合国家标准的汽车行驶记录仪或GPS等先进技术装备，建立企业监控平台，加强对所属车辆和驾驶员的动态监管，提升运输企业安全生产和管理水平；重点是加强对客运驾驶员的超速行车和疲劳驾驶等违法行为的适时监督。运输企业要定期对所记录的车辆行驶速度、连续驾驶时间等行驶状态信息进行分析，对优秀驾驶员给予奖励，对不合格驾驶员要采取必要的处罚措施，直至解除聘用合同。
　　三、切实组织好专项整治工作
　　道路运输事关广大旅客和社会公众安全。切实加强运输安全生产的监督管理，保障广大人民群众生命财产安全是各级交通部门的重要职责。各级交通主管部门要充分认识道路运输企业安全生产整治工作的重要性、艰巨性和复杂性，要加强与公安、安全监督等部门的沟通与配合，切实加强道路运输企业安全生产整治工作的领导；要认真研究新形势下本辖区内道路运输企业安全生产的特点和规律，注意整治工作中出现的新情况，研究新问题，探索新方法，实施新措施，不断增强道路运输安全生产工作的针对性和实效性；认真研究运输企业安全评估和认证的指标体系、评估标准和工作制度; 要制订切实可行的工作方案，联合相关部门，加强督促检查工作。
　　请各地于2004年9月下旬制定出整治工作方案；2005年2月中旬完成整治工作，2005年3月1日前将整治工作总结报部公路司。
　　为确保整治工作顺利开展，部将组织检查组赴部分地区进行明查暗访，并对检查的情况进行通报。


　　　 中华人民共和国交通部（章）
　　　 二○○四年九月四日


浙江省人大常委会


浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定

（1993年12月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定〉的决定》修正）

第一条 为了坚决查禁卖淫、嫖娼活动，维护社会治安秩序和良好的社会风气，根据《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 查禁卖淫、嫖娼活动，应当贯彻社会治安综合治理的方针，实行专门机关与群众路线相结合，坚持打击与预防、惩罚与教育相结合的原则。

第三条 各级人民政府应当加强对查禁卖淫、嫖娼活动的组织领导和协调工作。 公安机关、人民检察院、人民法院依据各自职责，依法查禁卖淫、嫖娼活动。 司法行政、卫生、工商行政管理、旅游、文化、商业、交通、房产管理等行政主管部门，应当各司其职，积极配合做好查禁工作。

第四条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，必须严格遵守法律、法规，采取有效措施，加强对本单位的治安管理，预防和制止卖淫、嫖娼活动的发生。

第五条 居（村）民委员会应当积极向本区域居（村）民宣传有关查禁卖淫、嫖娼活动的法律、法规，教育居（村）民自觉遵守法律、法规和社会公德，配合司法机关查禁卖淫、嫖娼活动。

第六条 任何单位和公民发现卖淫、嫖娼活动，有权向公安机关检举。 对积极检举卖淫、嫖娼活动的单位和公民，公安机关应当予以表彰或者奖励。

第七条 组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫，以及卖淫、嫖娼的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的有关规定追究刑事责任、实行劳动教养或者予以治安处罚。

第八条 对卖淫、嫖娼人员，尚不够实行劳动教养的，可依照《卖淫嫖娼人员收容教育办法》的有关规定实行收容教育。

第九条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，除对有关人员依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和其他有关法律的规定处罚外，对单位由公安机关处一万元以上十五万元以下罚款，并可责令限期整顿、停业整顿；情节严重的，由公安机关吊销公共场所《治安许可证》、《特种行业许可证》。

第十条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关处一万元以上十万元以下罚款，并可责令限期整顿、停业整顿；经整顿仍不改正的，由公安机关吊销公共场所《治安许可证》、《特种行业许可证》，由工商行政管理部门吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的有关规定予以行政处分和行政处罚。

第十一条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的负责人和职工，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，隐瞒情况或者为违法犯罪分子通风报信的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十二条的规定处罚。

第十二条 汽车、摩托车、三轮车、船舶驾驶人员，利用驾驶车船之便，卖淫、嫖娼或者容留、介绍他人卖淫的，除依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的有关规定处罚外，并可由公安机关或者其他发证机关吊销其《驾驶证》等有关证件。

第十三条 房屋出租人对发生在出租房屋内的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关处五千元以下罚款，并可责令其停止出租房屋。

第十四条 以获取或者给付财物为条件进行淫亵活动的，由公安机关处三千元以下罚款。

第十五条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位，以色情服务招徕顾客，引诱、容留、介绍他人进行淫亵活动的，由公安机关处五千元以上五万元以下罚款，并可责令限期整顿、停业整顿；情节严重的，由公安机关吊销公共场所《治安许可证》、《特种行业许可证》，由工商行政管理部门吊销营业执照。对有关人员由公安机关处三千元以下罚款。

第十六条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位，对发生在本单位的淫亵活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关处三千元以上三万元以下罚款，并可责令限期整顿、停业整顿；经整顿仍不改正的，由公安机关吊销公共场所《治安许可证》、《特种行业许可证》，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第十七条 国家工作人员进行卖淫、嫖娼、淫亵活动的，依法从重处理。

第十八条 在查禁卖淫、嫖娼和淫亵活动工作中，玩忽职守，徇私舞弊，敲诈勒索，包庇窝藏，私放违法犯罪人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 拒绝、阻碍国家工作人员依法查禁卖淫、嫖娼和淫亵活动的，或者对检举卖淫、嫖娼和淫亵活动的公民打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 有本规定所列违法犯罪行为的人员，向有关国家机关或者所在单位主动投案，如实交待自己违法犯罪事实或者检举他人违法犯罪事实的，可依法从轻、减轻或者免予处理。

第二十一条 对卖淫、嫖娼人员，一律强制进行性病检查。对患有性病的，进行强制治疗。 性病强制检查、治疗的组织、管理工作，由公安机关负责；性病检查、治疗工作，由卫生部门负责。卖淫、嫖娼人员被劳动改造、劳动教养的，其性病检查、治疗，由劳动改造机关、劳动教养机关负责。

第二十二条 卖淫、嫖娼人员被依法处理后性病尚未痊愈的，公安机关、劳动改造机关或者劳动教养机关应当同时移交性病治疗档案，由其所在地的公安机关、卫生部门继续对其强制治疗，直至痊愈。

第二十三条 公安机关对卖淫、嫖娼人员，除依法处理外，应当及时将有关情况告知其家属、所在单位以及户口所在地的公安派出所。

第二十四条 组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、进行淫亵活动的非法所得以及卖淫、淫亵活动的非法所得，予以没收。 罚没收入一律上缴国库。

第二十五条 收容教育所的设立，由省公安厅根据收容教育工作的需要提出方案，报省人民政府批准后组织实施。

第二十六条 本规定自公布之日起施行。１９８７年９月２８日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《浙江省取缔卖淫、嫖宿活动的若干规定》同时废止。