建设银行


中国人民建设银行关于代理中央预算内基本建设经营性基金有关问题的通知
建设银行



今年，财政部对中央预算内基本建设经营性基金的管理作了重大变革，此项资金的使用不再采取由建设银行总行下达贷款指标，由经办行与建设单位签订借款合同（协议）的方式，而是由中央主管部门、国务院直属公司作为债务人直接与财政部签订借款合同（协议），并负责还款。财
政部根据借款合同（协议）和项目进度将资金拨到主管部门（公司）在建设银行总行营业部开设的经营性基金帐户，再由主管部门（公司）将资金汇拨到用款单位在当地建设银行开设的经营性基金帐户。财政部已以财基字〔1995〕66号文、财基字〔1995〕93号文向有关部门发
了通知（详见附件）。为做好此项资金的委托代理业务，现将有关事项通知如下：
一、财政部委托我行代理的中央预算内基本建设经营性基金业务，虽然管理方式发生了变化，各级经办行仍要认真做好财政部委托我行的代理业务事项，履行职责。
二、鉴于财政部对中央预算内基本建设经营性基金实行有偿使用，对借款人收取资金占用费，为考虑借款人及用款单位的利益，各主管部门和用款单位在我行的“建设单位专项资金存款”专户，按人民银行规定的活期存款利率计付利息。
三、有关会计核算问题
（一）增设会计科目及帐户
1．在“467国家基本建设基金”科目下增设“中央预算基建经营性基金”帐户（总行专用），核算财政部存入建设银行总行的中央预算基建经营性基金。财政存入或转入时记贷方，退回或转销时记借方。
2．为准确反映中央预算基本建设经营性基金的拨付和支出，增设“114中央预算基建经营性基金支出”（总行专用）科目，设中央预算基建经营性基金支出户，核算财政部向主管部门拨付经营性基金，汇出或支用时记借方，转销支出时记贷方。
本科目排列在试算平衡表第一页第14行，归属我行资产负债表“代表政府投资”项目，归属人民银行资产负债项目“其他长期资产”项目。
3．在“225建设单位专项资金存款”科目下设专户，核算汇拨的中央预算基建经营性资金。总行营业部按各主管部门设明细帐户，各经办行按单位设明细帐户。
（二）经营性基金的拨付
1．为保证经营性基金的及时拨付，财政部应按时足额将中央预算基本建设经营性基金存入其在建设银行总行开立的“国家基本建设基金”科目“中央预算基建经营性基金”帐户。
2．各主管部门按规定向财政部申请用款时，建设银行总行根据财政部开出的支款凭证，将经营性基金通过“114中央预算基建经营性支出”科目转入各主管部门在总行营业部开立的“225建设单位专项资金存款”科目专户核算。
划转时，会计分录：
借：中央预算基建经营性支出 中央预算基建经营性基金支出户
贷：建设单位专项资金存款 ××户
3．各主管部门按工程进度向用款单位汇拨资金时，总行营业部根据主管部门开出的汇款凭证，将资金拨付到用款单位在当地建设银行经办行开立的“225建设单位专项资金存款”科目专户核算，专项为用款单位办理经营性基金的拨入和支用。
为保证核算准确，主管部门汇款时应务必在汇款凭证“用途”栏注明“拨付中央预算基建经营性资金”字样，在“收款人帐号”栏注明科目代号“225”，以便经办行据以办理入帐手续。
（三）中央预算基本建设经营性基金管理方式改变后，各经办行核算的“国家基本建设基金部门贷款”科目只办理贷款收回，不再发生发放贷款事项。
（四）本通知下发前，各行在其他有关科目核算的中央预算基建经营资金，均按上述要求统一调整。
四、为了准确反映中央预算基建经营性支出，总行营业部应根据“114中央预算基建经营性基金支出”科目按旬、月向总行财会部报送支出数，以便总行向财政部列报中央基建经营性基金的支出。会计项目电月、旬报增设“中央预算基建经营性基金支出”（总行专用）项目，代号为
“96”。
以上要求请即迅速转告各有关经办行，对执行中的问题请及时报告总行。


（财基字〔1995〕66号 1995年4月12日）


为加强中央预算内基本建设经营性基金（以下简称经营性基金，不包括核拨给国家开发银行的资本金）的管理，提高资金使用效益，根据（94）财办字第24号文件的规定，现将经营性基金管理有关问题通知如下：
一、管理原则。经营性基金的管理和使用，必须严格遵守财经法规，根据国家计划安排项目，坚持有借有还和专款专用的原则。
二、借款责任。为适应投资体制改革的要求，经营性基金的借用、还款和交纳资金占用费等事宜统一由借款单位负责。借款债务的承担，分以下三种类型：
（一）国务院直属的公司（含计划单列的公司）作为债务人直接与我部签订借款合同，并负责还款；
（二）中央部门直属单位借用经营性基金，由其主管部门与我部签订统借统还借款协议，并负责还款。各主管部门要与用款单位签订借款合同；
（三）按照中央与地方事权划分原则和现行财政体制，中央各部门一般不应将经营性基金用于补助地方项目。如确需安排的，由主管部门与我部签订统借统还借款协议。主管部门要与用款单位签订借款合同。
三、申请借款。借用经营性基金的部门（公司），应按以上三种类型分别向我部提交年度预算内基本建设投资计划、借款项目清单；大中型建设项目，同时应提交项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、设计概算和其它有关资料。财政部审核批准后签订借款合同（协议）。
四、资金拨付。主管部门（公司）要按借款合同（协议）的规定，分次向我部申请用款。我部根据项目进度和资金调度情况核定用款金额，并将资金划拨到主管部门（公司）在建设银行总行营业部开设的经营性基金帐户，主管部门（公司）负责将资金汇拨到用款单位在当地建设银行开
设的经营性基金帐户。
五、占用费费率。经营性基金占用费费率，比照“拨改贷”利率的有关规定，按不同行业由我部分别确定，其他部门不得加收。占用费按年计算。
六、借款期限。根据借款单位还款能力、项目规模、建设期并参照“拨改贷”有关规定由我部分别确定。
七、本通知自1995年1月1日起实施。


（财基字〔1995〕93号 1995年5月9日）


国务院有关部、委、局、直属机构：
为便于财基字〔1995〕66号文件《关于中央预算内基本建设经营性基金管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）的实施，现将执行《通知》中的几个问题补充通知如下：
一、各有关单位要按照《通知》的要求，切实加强对经营性基金的管理，保证项目资金及时到位，提高使用效益。
二、各有关部门（公司）借用经营性基金的分次用款计划和分年还款计划，应随借款合同（协议）一并报送。
三、资金占用费，从我部汇出资金满30日起开始计收。
四、各有关部门（公司）要在建设银行总行营业部开设经营性资金存款专户核算，经营性资金存款的利息收入，除用于支付汇款手续费、缴纳印花税以及为办理经营性基金业务所发生的相应费用开支外，其余用于归还经营性基金借款，不得挪作他用。



1995年9月11日
最高人民检察院


人民检察院鉴定规则（试行）

高检发办字〔2006〕33号


第一章　总 则
第二章　鉴定机构、鉴定人
第三章　委托与受理
第四章　鉴 定
第五章　鉴 定 文 书
第六章　出 庭
第七章　附 则

第一章　总 则
　　第一条　为规范人民检察院鉴定工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》等有关规定，结合检察工作实际，制定本规则。
　　第二条　本规则所称鉴定，是指人民检察院鉴定机构及其鉴定人运用科学技术或者专门知识，就案件中某些专门性问题进行鉴别和判断并出具鉴定意见的活动。
　　第三条　鉴定工作应当遵循依法、科学、客观、公正、独立的原则。
第二章　鉴定机构、鉴定人
　　第四条　本规则所称鉴定机构，是指在人民检察院设立的，取得鉴定机构资格并开展鉴定工作的部门。
　　第五条　本规则所称鉴定人，是指取得鉴定人资格，在人民检察院鉴定机构中从事法医类、物证类、声像资料、司法会计鉴定以及心理测试等工作的专业技术人员。
　　第六条　鉴定人享有下列权利：
　　（一）了解与鉴定有关的案件情况，要求委托单位提供鉴定所需的材料；
　　（二）进行必要的勘验、检查；
　　（三）查阅与鉴定有关的案件材料，询问与鉴定事项有关的人员；
　　（四）对违反法律规定委托的案件、不具备鉴定条件或者提供虚假鉴定材料的案件，有权拒绝鉴定；
　　（五）对与鉴定无关问题的询问，有权拒绝回答；
　　（六）与其他鉴定人意见不一致时，有权保留意见；
　　（七）法律、法规规定的其他权利。
　　第七条　鉴定人应当履行下列义务：
　　（一）严格遵守法律、法规和鉴定工作规章制度；
　　（二）保守案件秘密；
　　（三）妥善保管送检的检材、样本和资料；
　　（四）接受委托单位与鉴定有关问题的咨询；
　　（五）出庭接受质证；
　　（六）法律、法规规定的其他义务。
　　第八条　鉴定人有下列情形之一的，应当自行回避，委托单位也有权要求鉴定人回避：
　　（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
　　（二）本人或者其近亲属和本案有利害关系的；
　　（三）担任过本案的证人或者诉讼代理人的；
　　（四）重新鉴定时，是本案原鉴定人的；
　　（五）其他可能影响鉴定客观、公正的情形。
　　鉴定人自行提出回避的，应当说明理由，由所在鉴定机构负责人决定是否回避。
　　委托单位要求鉴定人回避的，应当提出书面申请，由检察长决定是否回避。
第三章　委托与受理
　　第九条　鉴定机构可以受理人民检察院、人民法院和公安机关以及其他侦查机关委托的鉴定。
　　第十条　人民检察院内部委托的鉴定实行逐级受理制度，对其他机关委托的鉴定实行同级受理制度。
　　第十一条　人民检察院各业务部门向上级人民检察院或者对外委托鉴定时，应当通过本院或者上级人民检察院检察技术部门统一协助办理。
　　第十二条　委托鉴定应当以书面委托为依据，客观反映案件基本情况、送检材料和鉴定要求等内容。鉴定机构受理鉴定时，应当制作委托受理登记表。
　　第十三条　鉴定机构对不符合法律规定、办案程序和不具备鉴定条件的委托，应当拒绝受理。
第四章　鉴 定
　　第十四条　鉴定机构接受鉴定委托后，应当指派两名以上鉴定人共同进行鉴定。根据鉴定需要可以聘请其他鉴定机构的鉴定人参与鉴定。
　　第十五条　具备鉴定条件的，一般应当在受理后十五个工作日以内完成鉴定；特殊情况不能完成的，经检察长批准，可以适当延长，并告知委托单位。
　　第十六条　鉴定应当严格执行技术标准和操作规程。需要进行实验的，应当记录实验时间、条件、方法、过程、结果等，并由实验人签名，存档备查。
　　第十七条　具有下列情形之一的，鉴定机构可以接受案件承办单位的委托，进行重新鉴定：
　　（一）鉴定意见与案件中其他证据相矛盾的；
　　（二）有证据证明鉴定意见确有错误的；
　　（三）送检材料不真实的；
　　（四）鉴定程序不符合法律规定的；
　　（五）鉴定人应当回避而未回避的；
　　（六）鉴定人或者鉴定机构不具备鉴定资格的；
　　（七）其他可能影响鉴定客观、公正情形的。
　　重新鉴定时，应当另行指派或者聘请鉴定人。
　　第十八条　鉴定事项有遗漏或者发现新的相关重要鉴定材料的，鉴定机构可以接受委托，进行补充鉴定。
　　第十九条　遇有重大、疑难、复杂的专门性问题时，经检察长批准，鉴定机构可以组织会检鉴定。
　　会检鉴定人可以由本鉴定机构的鉴定人与聘请的其他鉴定机构的鉴定人共同组成；也可以全部由聘请的其他鉴定机构的鉴定人组成。
　　会检鉴定人应当不少于三名，采取鉴定人分别独立检验，集体讨论的方式进行。
　　会检鉴定应当出具鉴定意见。鉴定人意见有分歧的，应当在鉴定意见中写明分歧的内容和理由，并分别签名或者盖章。
第五章　鉴 定 文 书
　　第二十条　鉴定完成后，应当制作鉴定文书。鉴定文书包括鉴定书、检验报告等。
　　第二十一条　鉴定文书应当语言规范，内容完整，描述准确，论证严谨，结论科学。
　　鉴定文书应当由鉴定人签名，有专业技术职称的，应当注明，并加盖鉴定专用章。
　　第二十二条　鉴定文书包括正本和副本，正本交委托单位，副本由鉴定机构存档备查。
　　第二十三条　鉴定文书的归档管理，依照人民检察院立卷归档管理的相关规定执行。
第六章　出 庭
　　第二十四条　鉴定人接到人民法院的出庭通知后，应当出庭。因特殊情况不能出庭的，应当向法庭说明原因。
　　第二十五条　鉴定人在出庭前，应当准备出庭需要的相关材料。
　　鉴定人出庭时，应当遵守法庭规则，依法接受法庭质证，回答与鉴定有关的询问。
第七章　附 则
　　第二十六条　本规则自2007年1月1日起实施，最高人民检察院此前有关规定与本规则不一致的，以本规则为准。
　　第二十七条　本规则由最高人民检察院负责解释。