湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国工会法》办法

（1993年11月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年9月27日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议修订 2003年9月27日湖北省人民代表大会常务委员会公告第35号公布）



第一条 为了实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，依照《工会法》的规定建立，并独立自主地开展工作。工会的合法权益受国家法律保护。

第三条 工会应当认真履行代表职工的利益、依法维护职工的合法权益的基本职责。地方各级国家机关、企业事业单位和其他单位应当支持工会依法履行职责。

工会应当组织和教育职工依照宪法和法律的规定正确行使民主权利，积极参加经济建设，努力完成生产、工作任务；教育职工遵纪守法，不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质。

第四条 凡在企业、事业单位、机关和其他单位以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，均有依法参加和组织工会的权利。任何单位和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式等为理由阻挠和限制。

第五条 企业、事业单位、机关和其他单位应当支持职工依法组建工会。

上级工会有权派员到未建立工会组织的单位帮助和指导职工组建工会，发展会员。有关单位应当给予支持和协助。

企业、事业单位、机关和其他单位不履行支持职工依法组建工会义务，导致本单位自开业或者设立之日起六个月仍未建立工会组织的，其所在地的地方工会或者产业工会可以依照工会经费拨缴标准向该单位收缴工会筹备金。工会建立后，筹备金全额返还给该单位工会。

第六条 乡镇、城市街道建立与其职工人数相适应的基层工会委员会或者基层工会联合会；社区内企业较多的，企业基层工会可以根据需要建立基层工会联合会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以建立产业工会或者区域性的产业工会联合会。

第七条 基层工会委员会经民主选举产生，报上一级工会批准，每届任期三年或者五年，具体任期由工会会员（代表）大会在选举时确定。任期届满未进行换届的，上级工会应当要求限期换届。

企业、事业单位和其他单位的负责人及其近亲属，以及负责劳动、工资、人事管理工作的人员不得作为本单位工会委员的人选。

国有和国有控股企业工会主席任职期间的工资福利等待遇比照企业的副职待遇执行；副主席和工会女职工委员会主任的待遇，比照企业中层正职待遇执行；其他单位工会主席、副主席和工会女职工委员会主任的待遇，可以参照上述规定执行。

第八条 工会专职工作人员的人数，由工会与企业、事业单位和其他单位按国家有关规定协商确定。

女职工人数在二十五人以上的，应当建立女职工委员会；女职工人数在二十五人以下的应当在工会委员会中设女职工委员。女职工委员会、女职工委员在同级工会领导下开展工作，代表和维护女职工的合法权益和特殊利益。

第九条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。确因工作需要调动时，应当事先书面征求本级工会委员会和上一级工会的意见，本级工会委员会和上一级工会应当在三十日内作出书面答复。本级工会委员会或者上一级工会不同意的，不得调动。

基层工会主席、副主席、委员任期未满，单位不得单方解除其劳动合同，但本人有严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第十条 工会帮助、指导职工与企业或者实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。单位在起草劳动合同文本时，应当听取工会意见。

工会代表职工与企业或者实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同和工资集体协议等专项协议。

区域性、行业性工会组织代表职工与相应的企业组织或者企业代表进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同和工资集体协议等专项协议。

工会有权对违法招用职工、拒签或者不履行劳动合同和集体合同的行为进行监督。

第十一条 企业、事业单位和其他单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。

企业、事业单位和其他单位单方解除职工劳动合同时，应当提前十五日以书面形式征求工会意见，工会认为解除劳动合同违反法律法规和有关合同的，应当在七日内提出书面意见，要求重新处理。企业、事业单位和其他单位应当研究或者听取工会意见，并将处理结果书面通知工会。

第十二条 工会依照国家规定，对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施情况进行监督。

企业或者有关主管部门应当依照国家规定通知工会参加劳动条件、安全卫生设施的设计审查、竣工验收。对工会提出的意见，企业应当及时处理，并将处理结果通知工会。

第十三条 企业发生职工因工伤亡事故或者职业病危害事故时，应当依法报告政府有关部门并同时通报同级工会，工会应当派员参加事故的调查处理。对于隐瞒不报、谎报或者拖延报告的，工会应当提请安全生产监督管理部门依法处理。

因工致伤职工本人无法提出工伤待遇申请的，本单位工会或者上级工会可以代表职工提出工伤待遇申请。

第十四条 企业、事业单位和其他单位发生非法限制职工人身自由、非法扣留职工合法证件以及对职工非法搜身、侮辱、虐待、体罚等侵害职工人身权利的情况时，工会应当予以制止，要求纠正；情节严重或者拒不纠正的，提请有关部门依法处理或者支持职工依法向人民法院提起诉讼。

第十五条 企业、事业单位和其他单位有下列情形之一的，工会应当要求单位采取措施、予以改正；单位应当在十五日内向工会作出书面答复；逾期不答复又不改正的，工会有权提请当地人民政府或其劳动和社会保障部门、安全生产监督管理部门依法作出处理：

（一）克扣、无故拖欠职工工资或者低于当地最低工资标准支付职工工资的；

（二）不提供符合国家规定劳动安全卫生设施条件的；

（三）超过国家规定随意延长劳动时间或者不按国家规定支付延长劳动时间报酬的；

（四）侵犯女职工或者未成年工特殊权益的；

（五）未依法为职工缴纳社会保险费的；

（六）不依法签订劳动合同或者随意变更解除劳动合同以及不按照国家规定支付解除劳动合同经济补偿金的；

（七）其他严重侵犯职工劳动权益的。

第十六条 企业、事业单位和其他单位发生集体劳动争议以及停工、怠工事件，工会应当代表职工同单位协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求，单位应当予以解决；不予以解决的，工会应当向上级工会报告，上级工会应当及时会同劳动和社会保障部门以及有关方面，了解情况，共同协商处理。对单位的合理意见，工会应当协助单位做好疏导工作。

第十七条 企业建立劳动争议调解组织，负责人由工会代表担任，办事机构设在企业工会，按规定配备专职人员，并接受当地地方工会或者产业工会和劳动争议仲裁委员会的业务指导。

县级以上地方工会依法派员参加同级劳动争议仲裁委员会，并选派仲裁员，参加劳动争议仲裁活动。

第十八条 工会可以建立劳动法律监督组织或者设立劳动法律监督员。基层工会的劳动法律监督员、劳动保护监督检查员、劳动争议调解员依法行使职权，需占用工作时间的，企业、事业单位和其他单位应当支持，按正常出勤对待。

第十九条 县级以上地方工会应当通过各种方式为所属工会组织和职工提供法律服务，为合法权益受到侵害、经济确有困难的职工提供无偿的法律援助。

工会依法对企业、事业单位和其他单位侵犯职工合法权益的问题进行调查时，有权查阅和复制与侵权事实相关的资料，有关单位应当予以协助。

第二十条 地方各级国家机关在组织制定、修改劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保障等涉及职工切身利益的法规、规章、政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究；在成立相应的社会性管理监督机构和组织相关执法检查时，应当吸收工会参加。

县级以上地方各级人民政府制定国民经济和社会发展计划中涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会意见。

第二十一条 县级以上地方各级人民政府应当与同级工会建立联席会议制度，每年至少召开一次会议，研究解决涉及职工切身利益和工会工作的有关问题。

各级人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商制度，定期召开三方协商会议，协商解决劳动关系方面的各项重大问题，并落实三方协商会议形成的协议和决定。

第二十二条 国有、集体及其控股企业以及事业单位应当建立健全职工（代表）大会制度，实行厂（事）务公开制度，厂（事）务公开的范围和具体内容由职工（代表）大会依照国家有关规定审议决定。

非公有制企业、事业单位和其他单位应当采取与本单位相适应的职工（代表）大会制度和工会会员（代表）大会制度，以及劳资对话会议和职工议事会等形式，组织职工参与本单位民主管理和民主监督。

第二十三条 法律、法规规定应当提交职工（代表）大会讨论、审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理，未经法定程序审议决定的事项，不得实施。

国有、集体及其控股企业以及事业单位改革、改制方案，兼并、破产方案以及重大技术改造方案、工资改革方案等事项，应当提交职工（代表）大会审议；企业裁员分流安置方案、社会保险费用缴纳情况、企业安全生产工作等涉及职工切身利益的事项应当提交职工（代表）大会审议通过；职工福利基金使用方案等涉及职工福利的事项应当提交职工（代表）大会审议决定。

第二十四条 企业、事业单位和其他单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；研究讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的事项，必须有工会代表参加。对工会反映的意见和建议，应当认真研究、答复。

第二十五条 公司董事会、监事会中职工代表的产生，依照公司法的有关规定执行，具体名额由公司与工会根据公司规模协商确定。

公司董事会、监事会中的职工代表由工会组织职工（代表）大会民主选举产生，候选人从工会主席、副主席和其他职工中推选。职工董事和职工监事应当定期向职工（代表）大会报告履行职责情况，接受职工监督。

第二十六条 建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他单位，每月应当按照上月全部职工工资总额的百分之二拨缴工会经费。其中属于财政统发工资的单位的工会经费列入年度财政预算，由财政部门直接划拨到本级地方工会。全部职工工资总额的组成按国家统计局规定计算。

企业、事业单位按国家规定提取劳动竞赛奖励经费，用于工会组织职工开展劳动竞赛、群众性的合理化建议和技术革新活动。

各级人民政府应当给予本级地方工会一定的经费补助。

第二十七条 企业、事业单位和其他单位不按规定拨缴工会经费的，上级工会有权到有关单位进行检查并督促拨缴，有关单位应当予以协助并提供相关资料。督促无效的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会依法申请人民法院强制执行。

第二十八条 各级工会应当加强对工会经费的监督管理。各级工会经费收支情况必须由同级工会经费审查委员会审查，并定期向工会会员（代表）大会报告，接受监督。

第二十九条 各级人民政府以及企业、事业单位、机关和其他单位为工会提供的活动场所及工会所有的财产和经费，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

工会组织随所在单位合并、分立、撤销的，其财产、经费按国家有关规定处置。

第三十条 县级以上各级工会和所属事业单位离休、退休人员的待遇，分别与国家机关、事业单位同等对待，所需费用按国家有关规定执行。县级以上地方工会机关工作人员的养老、医疗等有关社会保障费用，属于单位负担的部分，由同级财政按照有关规定列入预算并及时拨付。

第三十一条 工会对企业、事业单位、机关和其他单位违反《工会法》和本办法规定，侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门予以处理；人民政府或者有关部门应当自接到工会申请之日起三十日内作出处理，或者给予答复。工会也可以依法直接向人民法院提起诉讼。

第三十二条 阻挠职工依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导职工组建工会的，由劳动和社会保障部门责令其限期改正，拒不改正的，由劳动和社会保障部门提请县级以上人民政府予以处理。

第三十三条 违反本办法规定，非经法定程序，擅自撤销或者调整工会主席、副主席、委员职务的，由劳动和社会保障部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。

第三十四条 职工因参加工会活动或者工会工作人员因履行职责被解除劳动合同的，由劳动和社会保障部门责令恢复其工作，并按正常出勤的标准补发被解除劳动合同期间应得的劳动报酬。职工、工会工作人员不愿恢复劳动关系的，责令所在单位给予本人年收入二倍的赔偿，并按照国家规定支付解除劳动合同的经济补偿金。

第三十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理：

（一）妨碍职工代表大会或者职工以其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织，或者把工会组织的机构归属其他工作部门的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝平等协商、签订集体合同或者工资集体协议等其他专项协议的。

第三十六条 违反《工会法》和本办法规定，侵占、挪用或者任意调拨工会财产、经费拒不返还或者补偿的，工会有权向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。

第三十七条 工会工作人员有下列情形之一的，工会会员和职工有权提出追究责任的建议，同级工会或者上级工会应当依照《工会法》予以处理；情节严重的，予以罢免；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在推行平等协商和集体合同制度或者职工（代表）大会制度中不依法履行职责的；

（二）对侵犯职工合法权益的行为依法应当监督而不履行监督职责的；

（三）企业、事业单位发生伤亡事故或者其他严重危害职工安全和健康的问题，不及时报告或者不依法调查的；

（四）截留、挪用、侵占或者贪污工会经费的。

第三十八条 本办法自2003年11月1日起施行。


浙江省杭州市质量监督局


杭州市质监局关于印发《杭州市农业标准规范制（修）订管理办法》的通知

杭质标[2004]77号


各区、县（市）质量技术监督局（分局）：
　　为了规范杭州市农业标准规范制（修）订工作，促进农村经济发展，增强农产品出口创汇。根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《浙江省标准化管理条例》、《农业标准化管理办法》（原国家技术监督局第19号令）等法律、法规、规章和有关规定，制定了《杭州市农业标准规范制（修）订管理办法》，现印发给你们，望认真执行。

二○○四年三月二十九日

杭州市农业标准规范制(修)订管理办法

第一章 总 则
第一条 为了规范杭州市农业标准规范制（修）订工作，适应农村经济发展和促进农产品出口需要，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施细则》、《浙江省标准化管理条例》、《农业标准化管理办法》（原国家技术监督局第19号令）等法律、法规、规章和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市农业标准规范的立项、制定、修订、审查、批准和发布。
第三条 开展杭州市农业标准规范制(修)订工作的单位和个人应遵守本办法的规定。
第四条 制定农业标准规范，应当从实际出发，符合国家有关法律、法规、规章和方针、政策，积极推广农业科技成果，采用国际标准和国外先进标准，做到技术先进、经济合理、切实可行，有利于保障生产生活安全，保护生态环境，合理利用资源；有利于推动农业技术进步，实现优质高产高效，发展地方名、特、优产品生产；有利于发展农业产业化经营，促进对外经济技术合作和对外贸易。
第五条 应当优先支持下列范围的农业标准规范的制定：
（一）没有国家标准、行业标准、省地方标准的农产品检测方法标准、生态环境标准、农业技术标准；
（二）根据杭州市实际，需要制订的高于国家标准、行业标准或省地方标准的产品标准；
（三）具有推广意义的生产技术规程；
（四）与农产品质量管理相关的工作标准和管理标准；
鼓励企业在制定上述标准时积极采用国际标准或国外先进标准。
第二章 杭州市农业标准规范申报、计划
第六条 凡具有法人资格的单位（包括协会、学会、中介机构等）和个人均可向杭州市质量技术监督局提出杭州市农业标准规范制（修）订项目的建议，并参加杭州农业地方标准规范的制（修）订。
第七条　申报杭州市农业标准规范应符合下列条件：
（一）符合国家、地区有关法律法规和政策规定，并能推广实施的项目；
（二）符合我市都市农业发展的规划，属于我市六大优势产业和五大特色产业以及大宗的传统农产品；
（三）主要标准起草人具备中级技术职称并获得市级以上标准化人员资格证书或具备一定的标准化基础知识；
（四）起草单位具备调查研究、综合分析以及试验验证的基础条件。
第八条 申报杭州市农业标准规范应提供《杭州市农业标准规范申报表》一式三份。（见附件1）
第九条 杭州市质量技术监督局受理杭州市农业标准规范制(修)订项目建议，组织征求各有关主管部门、单位意见，进行综合平衡，确定起草单位，编制下达年度杭州市农业标准规范制(修)订计划。
第十条 杭州市农业标准规范制(修)订计划应在杭州质量网（网址：http：//www.hzqts.gov.cn）上征集和公布。
第三章 杭州市农业标准规范制定
第十一条 杭州市质量技术监督局负责农业标准规范制(修)订计划的编制及下发，检查农业标准规范计划项目的进展情况，督促起草单位按计划完成任务。
第十二条 起草单位应按《地方标准管理办法》的要求起草标准，并按计划要求按时完成起草工作。
第十三条 负责起草单位应对所制（修）订的农业标准规范的质量及其技术内容全面负责。应该按GB/T 1.1《标准化工作导则》的要求起草农业标准规范征求意见稿，同时编写“编制说明”及其有关附件。“编制说明”内容应该包括：
（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等；
（二）农业标准规范编制原则和确定农业标准规范主要内容（如指标、试验方法、检验规则等）的论据，修订农业标准规范时应增列新、旧农业标准规范水平的对比；
（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告、技术经济论证、预期的经济效果；
（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况；
（五）采用国家标准、行业标准的情况，以及与国家标准、行业标准水平的对比情况；
（六）与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系；
（七）重大分歧意见的处理经过和依据；
（八） 贯彻地方标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；
（九）其他应予说明的事项。
对需要有标准样品对照的农业标准规范，一般应在审查地方标准前制备相应的标准样品。
第十四条 农业标准规范征求意见稿和“编制说明”及有关附件，经起草单位的技术负责人审查后，应当广泛征求农业等有关部门、行业协会、科研机构、学术团体和生产、经销、服务、使用等单位的意见。
第十五条 起草单位应当对征集的意见进行归纳整理和研究处理，形成农业标准规范送审稿、编制说明和征集意见处理情况汇总表，报市质量技术监督局标准化处。
对农业标准规范送审稿未采纳的征集意见，应当在编制说明和征集意见处理情况汇总表中予以说明。
第四章 农业标准规范审查、批准、发布
第十六条 农业标准规范送审稿，由杭州市质量技术监督局或其委托的行业主管部门、标准化专业技术委员会组织会议审查。参加审查的应当有农业等有关主管部门、行业协会、科研单位、学术团体和主要生产、经销、服务等单位的代表。
第十七条 农业标准规范审查会议专家一般不得少于5人。参加审查农业标准规范的人员应具有中级以上专业技术职务，其中具备标准化资格的人员不得少于三分之一。
第十八条 审查结论原则上应当经出席审查会议的专家协商一致；如需表决，必须有不少于出席审查会议代表人数的四分之三同意才能通过（农业标准规范起草单位不能参加表决）。
第十九条 审查结论应形成“会议纪要”。会议纪要内容至少应包括：会议基本情况、基本评价、修改意见等，并经与会代表通过，审查组长签字，附参加审查会议的单位和人员名单。
第二十条 负责起草单位，应根据审查意见，将标准送审稿修改后，形成标准报批稿。填写《杭州市农业标准规范报批和编号发布签署表》（附件3）并经行业主管部门或相关标准化专业技术委员会签署意见盖章后报杭州市质量技术监督局。
第二十一条 标准报批时应提供下列材料一式三份：
（一）标准报批稿；
（二）标准文本编制说明；
（三）杭州市农业标准规范报批和编号发布签署表；
（四）标准审定会纪要；
（五）标准审定会专家名单。
第二十二条 杭州市农业标准规范由杭州市质量技术监督局统一审批、编号、发布；杭州地区各县（市）、区适用的农业标准规范，可以由各县（市）、区质量技术监督局（分局）审批、编号、发布，报杭州市质量技术监督局备案。
第五章 农业标准规范备案、复审
第二十三条 杭州市农业标准规范批准、发布后，应在30天内报浙江省质量技术监督局备案。
第二十四条 杭州市农业标准规范实施后，应根据科学技术的发展和经济建设的需要，适时进行复审，复审周期一般不超过3年，复审后应确定其继续有效、修订或废止。
杭州市农业标准规范的复审，参照本办法第四章的规定，由质量技术监督局或者质量技术监督局委托农业等有关主管部门、标准化专业技术委员会组织进行。对继续有效或者应当废止的复审意见，由质量技术监督局以局文件形式批准确认，并在杭州质量网上公布（网址：http：//www.hzqts.gov.cn）。

附件1

杭州市农业标准规范项目申报表




项目名称：
项目类型：
起止时间：
申请单位：
通讯地址：
邮政编码：
联系人： 联系电话：
传真： E-mail：
项目年度：
申请日期：




杭州市质量技术监督局编制
一、立项背景





















二、项目的主要内容











三、实施项目的计划









四、保证措施（技术力量、经费、起草单位、参加单位等）








五、采用国际标准情况




六、项目的预期效果







七、负责起草单位意见








八、主管部门或标准化技术委员会意见












附件2
杭州市农业规范制修订征求意见汇总表
序号 农业标准规范章条编号 意见内容 提出单位 处理意见 不采纳的理由 备 注
采 纳 不采纳





附件3 杭州市农业地方标准报批和编号发布签署表

标准名称：
起草单位：
主要起草人：
报批附件：
主要起草单位意见：

领导或技术负责人： 单位（盖章）


技术委员会或主管部门意见：


单位（盖章） 审批人： 承办人：

年 月 日
标准化行政主管部门审核意见：


审批人： 承办人：

年 月 日
批准标准编号：

DB3301 实施日期 年 月 日

批准发布单位（盖章） 批准人：

年 月 日
注：本表一式三份，批准发布后各存一份