贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市文物保护管理条例（修正）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（1995年6月30日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年12月15日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布 根据2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于批准贵阳市人民代表大会常务委员会〈关于清理地方性法规的决定〉的决议》修正 2002年4月8日公布 2002年4月20日施行　根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》修正　2004年6月8日公布　2004年7月1日施行)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则　　　　　

第一条　为了加强贵阳市文物保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《贵州省文物保护管理办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条　凡本市行政区域内的下列文物均受保护：
(一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古建筑、石墓葬、石刻；
(二)与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的具有重要纪念、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
(三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
(四)重要的革命文献资料和具有历史、艺术、科学价值的手编、古旧图书资料等；
(五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受保护。
第三条　本市行政区域内地下、水域遗存的一切文物，国家机关、国有企业、事业单位收藏的文物，古文化遗址、石墓葬，均属于国家所有。
国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
第四条　集体所有和私人所有的纪念性建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物所有者必须遵守国家有关文物保护管理的规定。
第五条　一切组织和个人都有保护文物的义务。严禁任何组织和个人将国家文物据为己有。
第六条　国有博物馆、纪念馆、图书馆、文物商店和其他收藏文物的单位以及使用文物保护单位的组织，应按照国家有关规定，建立保卫、消防组织，配备必要的安全、消防设备，建立健全安全管理制度，确保文物安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　　文物管理机构和经费

第七条　市文化行政管理部门是本市文物行政主管部门，负责全市文物保护管理工作。其所属市文物管理机构负责日常保护管理工作，并直接管理市内重要文物。
各区、县（市）文化行政管理部门在市文物行政主管部门指导下，主管本行政区域内的文物保护管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处负有协助保护管理本区、县（市）内文物的职责。
第八条　计划、财政、城乡建设、规划、土地、城管、房管、园林、公安、工商、宗教、海关等部门按照各自职责，协同文物行政主管部门做好文物保护管理工作。
第九条　市人民政府遴选专家、学者和有关部门负责人组成市文物保护委员会，协助市人民政府研究、审议、协调文物保护工作中的重要问题。
第十条　文物事业发展经费、文物维修经费列入市、区、县（市）人民政府的财政预算，并应当随财力增长逐步有所增加。上述经费，由市、区、县（市）文物行政主管部门管理，专款专用。
第十一条　设立市文物保护基金。基金筹集和管理办法由市人民政府另行制定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　文物保护单位

第十二条　本市行政区域内的文物保护单位分为：全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位、区、县（市）级文物保护单位。
全国重点文物保护单位、省级文物保护单位按《中华人民共和国文物保护法》和《贵州省文物保护管理办法》的规定核定公布。
市、区、县（市）文物保护单位的确定。由市、区、县（市）文物行政主管部门呈报同级人民政府核定公布，并报省人民政府及其文物行政主管部门备案。
核定公布的各级文物保护单位应当树立保护标志和说明标牌，建立记录档案，设置保护机构或明确专人负责。任何组织和个人不得擅自移动和损毁文物保护标志和说明标牌。
第十三条　各级文物保护单位的撤销，必须征得同级和上级文物行政主管部门的同意，由原核定公布的人民政府批准。
第十四条　保护价值特定的古迹，市、区、县（市）人民政府可以公布为临时文物保护单位，视同文物保护单位予以保护。临时保护期限不得超过两年。逾期未正式核定公布为文物保护单位的，即自然撤销。
第十五条　市、区、县（市）人民政府应当将文物保护单位的保护纳入城乡建设规划。
市、区、县（市）文物行政主管部门，应当会同同级规划、建设行政管理部门，对本行政区域内的各级文物保护单位，划定保护范围，并根据实际情况划定建设控制地带，报经同级人民政府批准、公布。
第十六条　在文物保护单位的保护范围内，不得改变文物原状，不得损毁、拆除文物建筑及其附属物，不得进行其他建设工程，不得存放易燃易爆物品，不得从事取土、开砂、采石和其他危及文物安全、破坏环境风貌的活动。
保护范围内的非文物建筑，不得改建和扩建，应当区别情况，予以整治、搬迁或逐步拆除。
第十七条　在文物保护单位建设控制地带内进行新建、改建、扩建和大型维修工程，应当将文物保护措施列入建设项目设计内容，其建筑物的形式、高度、体量、色调等必须与文物保护单位的环境相协调，其规划设计方案应报经市文物行政主管部门审查同意，再向城建、规划、土地部门申报办理审批手续。
第十八条　规划、建设单位在可能涉及埋藏文物的地方进行基本建设定点时，应当事先会同文物行政主管部门进行调查勘探。发现地下文物，由文物行政主管部门依法处理。
第十九条　因生产、建设的特殊需要，经市人民政府批准迁移或拆除的具有一定历史、艺术、科学价值的古建筑物、构筑物的构件和材料，除集体和个人所有的酌情给予补偿外，其余一律无偿移交市文物行政主管部门，用于其他文物维修工程。
第二十条　未经市、区、县（市）文物行政主管部门许可，任何组织和个人不得擅自占用国有文物保护单位或改变其用途。
经许可使用国有文物保护单位的组织和个人，应分别与市、区、县（市）文物行政主管部门签订协议，承担保护文物的责任，并负责日常保养和维修，其经费由使用者负责。
第二十一条　文物保护单位的维修，应遵守不改变文物原状的原则，设计、施工方案应当分别报市、区、县（市）文物行政主管部门审查同意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　文物利用和管理

第二十二条　对本市行政区域内各项文物，应当遵循依法、合理、科学、不改变文物原状，不危害文物安全，不破坏文物保护环境的原则，予以利用。
第二十三条　文物的利用应当把社会效益放在首位。经市、区、县（市）文物行政主管部门批准开放的文物景点，可以组织经营、旅游活动，其收入主要用于文物的保护管理。
第二十四条　组织文物展览、文物出国（境）展览按国家规定办理。
第二十五条　利用文物保护单位拍摄电影、电视片、必须事先提出申请并附详细拍摄计划，经市文物行政主管部门批准后，严格按计划和要求进行拍摄，并切实保护文物安全。
第二十六条　未经文物行政主管部门许可，任何组织和个人不得私自拓印、复制国有文物；禁止拍摄的文物，不得拍摄。
第二十七条　除文物监管物品外，文物购销业务由文物行政主管部门指定的商店统一经营，其他任何单位和个人不得经营。
第二十八条　外地国有文物收藏单位来本市征集文物，按有关规定执行。
第二十九条　公民出售私有文物，应当到经过批准的文物收购单位出售，严禁倒卖牟利。
第三十条　任何单位和个人在基本建设、生产等活动中发现古墓葬、古遗址和其他文物，不得擅自处理，必须对现场加以保护，并立即报告当地文物行政主管部门。文物行政主管部门接到报告后，应当及时组织业务人员到现场妥善处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　　　馆藏文物和流散文物

第三十一条　市、区、县（市）国有博物馆、纪念馆、图书馆和其他收藏文物的单位，对收藏的文物要逐件登记，区、县（市）分等级，设置藏品档案，并报市文物行政主管部门备案。
不具备保管一、二级文物藏品条件的单位，应当将其文物藏品移交市文物行政主管部门指定的单位代为保管。
第三十二条　市、区、县（市）国有博物馆、纪念馆、图书馆和其他收藏文物单位的文物藏品、禁止出卖或作为礼品馈赠。
第三十三条　市属机关、团体和国有企业、事业单位，在与国（境）外友好往来中接受的文物礼品，由市文物行政主管部门会同市外事部门鉴定后，移交市文物行政主管部门指定的单位收藏。
第三十四条　法院、检察院和公安、海关、工商行政管理部门依法没收、追缴的文物，应当妥善保管，并在结案后1个月内按规定移交有关文物行政主管部门。
第三十五条　银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收等单位，对掺杂在金属器皿和废旧物资中的文物，应当与市、区、县（市）文物管理机构共同拣选，除供研究的历史货币由银行清点、造册、保管，并报市文物行政主管部门备案外，其他一律移交市、区、县（市）文物行政主管部门。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章　　　奖励与惩罚

第三十六条　有下列事迹之一的单位或个人，由市、区、县（市）人民政府或文物行政主管部门给予奖励：
（一）积极宣传、认真贯彻文物保护法律法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物或具有重要价值的资料捐献给国家的；
（四）发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的；
（五）在文物面临破坏危险的时候抢救文物有功的；
（六）在文物普查、征集、拣选工作中，有显著成绩的；
（七）在文物保护科学技术上有重要发明创造或有其他重要贡献的。
第三十七条　有下列行为之一的，由市、区、县（市）文物行政主管部门给予警告，限期改正，责令赔偿，可以并处50元以上2O0元以下罚款：
（一）擅自移动或损毁文物保护标志和标牌的；
（二）未经许可，擅自拓印、复制国有文物和拍摄禁止拍摄的文物的；
（三）刻划、涂污或者损坏国家保护的文物尚不严重的。
第三十八条　有下列行为之一的，由市、区、县（市）文物行政主管部门给予警告，限期改正，责令赔偿，可以并处5000元以上10000元以下罚款：
（一）擅自占用国有文物保护单位或改变其用途的；
（二）使用文物保护单位，不按规定进行保养、维修，造成损坏的；
（三）未经批准或不按规定利用文物保护单位拍摄电影、电视片的；
（四）经批准拆除古建筑物、构筑物，不将其拆除的构件和材料按规定移交的。
第三十九条　有下列行为之一的，由市、区、县（市）文物行政主管部门会同规划行政管理部门责令停工，赔偿损失，可以并处10000元以上 20000元以下的罚款：
（一）在文物保护单位的保护范围内，损毁、拆除文物建筑及其附属物，进行其他建设工程或对非文物建筑进行改建、扩建的；
（二）在文物保护单位的建设控制地带内，不经审查同意，擅自开工建设的；
（三）在基本建设、生产等活动中，发现文物不报告，继续施工、生产，造成重要文物损毁的；
第四十条　使用国有文物保护单位，拒不签订协议，不承担文物保护责任的，由市、区、县（市）文物行政主管部门责令限期签订，直至作出限期迁出的决定，逾期不迁出的，申请人民法院强制执行。
第四十一条　未经批准从事文物经营活动的，由工商行政管理部门依法处理。
第四十二条　有下列行为之一的，由公安机关依法处理：
（一）在地下、水域及其他场所发现文物隐匿不报，不上交国家的；
（二）在文物保护单位的保护范围内存放易燃易爆物品或从事危及文物安全，破坏环境风貌活动的；
（三）阻碍文物管理人员依法执行公务的。
第四十三条　国家工作人员玩忽职守，滥用职权，造成文物损毁、流失的，由所在单位或上级行政机关给予行政处分。
第四十四条　违反本条例，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条　行政处罚应当发给处罚决定书。罚款和没收物品应当开具财政部门统一印制的罚款收据，罚款一律上交同级财政，没收物品按有关规定处理。
第四十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚机关的同级人民政府或者上一级行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉；当事人对行政复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　附　　则

第四十七条　本条例自发布之日起施行。　　　　　　　　　　　　


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第40号


　　2003年1月8日市政府常务会议讨论通过，现予公布，自2003年2月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年一月二十一日

昆明市流动人口IC卡暂住证管理暂行规定


第一条 为加强流动人口的管理，维护社会秩序，保障流动人口的合法权益，根据《昆明市流动人口管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的流动人口IC卡暂住证（以下简称IC卡暂住证），是指以集成电路IC卡为载体，用以证明流动人口在本市行政区域内合法居住的有效证件。

第三条 本规定适用于昆明市行政区域内流动人口的管理。

第四条 本市对流动人口的管理，实行属地管理和分级管理相结合，坚持管理和服务并重的原则。

第五条 昆明市人民政府负责组织对全市流动人口的管理工作。昆明市公安机关负责IC卡暂住证的统一制作、发放并具体组织实施管理工作。

县（市）区人民政府负责组织本区域内流动人口的管理工作。县（市）区公安机关具体负责本区域内IC卡暂住证的发放和日常管理工作。

流动人口管理服务中心（站）受公安机关委托，协助做好对流动人口的登记、信息采集、发证及日常管理工作。

第六条 离开常住户口所在地、拟暂住30日以上、年满十六周岁的下列人员，需在到达暂住地3日内向所在地流动人口管理服务中心（站）申办IC卡暂住证：

（一）省外来昆的；

（二）本省各地、州、市来昆的；

（三）本市呈贡县、晋宁县、富民县、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、东川区、安宁市之间相互流动的；

（四）本市五华区、盘龙区、官渡区、西山区与上述县（市）区之间相互流动的。

第七条 申办IC卡暂住证应当提交以下证明和材料：

（一）居民身份证及两张本人近期半寸免冠照片；

（二）婚育证明；

（三）居住证明。

第八条 离开常住户口所在地、拟暂住3日以上30日以下的流动人口，应当向所在地流动人口管理服务中心（站）提交第七条规定的证明和材料，进行临时暂住登记，办理临时暂住登记证。

临时暂住登记证的有效期限为30日，期满仍未申领到IC卡暂住证的，按有关规定清理遣返。

第九条 符合政府规定条件的投资者、引进的科技和管理人才等，不愿将户口迁入本市的，可办理《户口准入证》，享受本市常住人口同等待遇。

在本市正式就学、住院就医和进行工作交流、疗养、探亲访友的流动人口，应当按有关规定进行登记，不需申领IC卡暂住证。

暂住宾馆、旅馆、招待所的流动人口，依照旅馆业管理的有关规定进行登记；居住超过30日的，应当申领IC卡暂住证。

凡在本市设立的从事公务或商务活动的外地驻昆办事机构工作人员，除已办理集体户口的，应当申领IC卡暂住证。

第十条 流动人口管理服务中心（站）应当对IC卡暂住证申请人的申请及证明资料进行审核，审核合格的，应当在受理后的7个工作日内发给IC卡暂住证。

IC卡暂住证一人一证，实行审验制度。

流动人口申办、补领IC卡暂住证，应当按规定缴纳工本费。

第十一条 流动人口凭IC卡暂住证、临时暂住登记证方可在本市求职。

任何单位和个人不得招聘和雇用无IC卡暂住证、临时暂住登记证的流动人口。

第十二条 流动人口在本市行政区域凭IC卡暂住证可以向有关部门申办下列事项：

（一）边境通行证；

（二）机动车驾驶证；

（三）机动车和自行车的各项有关登记手续；

（四）工商营业执照；

（五）子女入托、入学手续；

（六）纳税手续；

（七）保险手续；

（八）法律、法规规定的其他事项。

第十三条 已领取IC卡暂住证在本市暂住5年以上，拥有居住房屋产权，有合法职业或者稳定经济来源，且无违法犯罪记录的流动人口，可以在居住的房屋产权所在地申办本市常住户口。

第十四条 流动人口的居住地、服务处所等暂住情况发生变化时，应当在10日内到所在地流动人口管理服务中心（站）办理变更手续。

第十五条 遗失、损坏IC卡暂住证或者临时暂住登记证的，应当向所在地流动人口管理服务中心（站）申请补领。

流动人口管理服务中心（站）应当在受理当日补办临时暂住登记证，在7个工作日内补办IC卡暂住证。

第十六条 任何单位和个人都不得伪造、变造、买卖、转借、骗取、冒领IC卡暂住证和临时暂住登记证。

第十七条 公安人员在执行公务时应当出示工作证件，有权查验、扣押和收缴流动人口IC卡暂住证、临时暂住登记证。

流动人口管理服务中心（站）受公安机关委托，在规定的管辖范围内，可以查验流动人口的IC卡暂住证和临时暂住登记证；对违反本规定情况的，可以暂扣证，并向公安机关报告。

其他任何单位和个人不得扣押和收缴流动人口IC卡暂住证、临时暂住登记证和其他合法有效身份证件。

第十八条 流动人口应当随身携带居民身份证、IC卡暂住证或者临时暂住登记证，以备查验。

流动人口在办理有关事项时，应当按规定出示IC卡暂住证或者临时暂住登记证。

第十九条 流动人口的合法权益受法律保护。

公安机关和流动人口管理服务中心（站）应当保守IC卡暂住证持有人的个人信息秘密。

第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定申办或者使用过期的IC卡暂住证和临时暂住登记证的，责令当事人申办或者换领，收缴过期的IC卡暂住证，并对当事人处以200元罚款；

（二）不按规定接受IC卡暂住证审验的，处以100元的罚款；逾期30日未经审验的，收缴或者注销IC卡暂住证；

（三）不按规定申报变更IC卡暂住证登记项目的，责令当事人变更登记项目，并对当事人处以100元的罚款；

（四）不按规定随身携带IC卡暂住证和临时暂住登记证的，处以50元的罚款；

（五）骗取、冒领、转借IC卡暂住证和临时暂住登记证，或者使用他人的IC卡暂住证、临时暂住登记证的，收缴IC卡暂住证和临时暂住登记证，并处以200元的罚款；有违法所得的，依法予以没收；

（六）伪造、变造、买卖流动人口IC卡暂住证、临时暂住登记证的，收缴IC卡暂住证、临时暂住登记证和制作工具，对单位处以1000元的罚款，对个人处以200元的罚款；有违法所得的，依法予以没收，并对单位处以5000-10000元的罚款，对个人处以1000元的罚款；

（七）雇用、招聘无IC卡暂住证或者临时暂住登记证的流动人口从事生产经营活动的，对单位处以1000-5000元的罚款，对个人处以200元的罚款；

（八）出具虚假居住证明和就业证明的，对单位处以500-1000元的罚款，对个人处以200元的罚款；

（九）违反本规定扣押、收缴流动人口IC卡暂住证的、临时暂住登记证或者其他身份证件的，责令立即返还证件，并对单位处以1000元的罚款，对个人处以200元的罚款。

第二十一条 从事制假贩假、卖淫嫖娼、吸毒、制作、贩卖、传播淫秽物品等违法行为，屡次违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》受到处罚的，或者受到刑事处罚的人员，由公安机关收缴、注销IC卡暂住证。

第二十二条 公安机关工作人员和流动人口管理服务中心（站）的管理人员有下列行为之一的，由上一级公安机关和所在单位责令限期改正，情节严重的，给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定期限受理或者不办理IC卡暂住证和临时暂住登记证的；

（二）为不符合申领IC卡暂住证条件的流动人口办理IC卡暂住证的；

（三）不按本规定第十二条、第十三条为持IC卡暂住证的流动人口办理有关事项的；

（四）泄露持IC卡暂住证流动人口的个人信息秘密，后果严重的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第二十三条 本规定自2003年2月15日施行。昆明市实行ＩＣ卡暂住证的地区，不再使用其他类型的暂住证；原已办理的暂住证，有效期内可继续使用。