未经法院确认的离婚协议是否生效？
田文峰
案例：
赵某（女）与李某（男）于2001年2月自愿登记结婚，2002年12月生一子李某某。2009年后，因家庭琐事双方经常争吵，后经双方自愿协商达成了一个离婚协议：一、赵某与李某离婚；二、婚生子李某某由赵某抚养，抚养费赵某和李某每月各负担300元；三、双方的夫妻共同财产40000元，赵某与李某各享有20000元。双方在离婚协议上签名并捺手印。此后，双方按协议各自履行约定义务。李某在2010年7月经人介绍认识一个对象，并自愿去民政部门办理结婚登记，民政部门告知李某，其与赵某尚未离婚不能办理结婚登记。问，赵某和李某订立的离婚协议是否生效？
分析：
要掌握离婚协议的效力，应当明确我国离婚的程序是什么？
我国《婚姻法》第三十一条规定，男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。第三十二条规定，男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。由此可见，在我国离婚可以采取两种方式：一种是协议登记离婚，即在双方自愿到婚姻登记机关办理离婚登记手续；另一种则是诉讼离婚，即男女双方无法就离婚问题达成一致意见的情况下，一方向法院提起诉讼，由法院判决准许双方离婚或者调解双方离婚。凡是未经过这两个其中之一程序的离婚，均是无效的离婚。
离婚协议，就是夫妻之间在协议离婚的情况下所达成的有关财产分割、子女抚养等方面的协议。根据《最高人民法院〈关于适用简易程序审理民事案件的若干规定〉》第十五条第一款规定，调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力。该条第二款规定，调解协议符合前款规定的，人民法院应当另行制作民事调解书。
如果是未经上述程序确认的离婚协议有下列法律后果：1、离婚协议，没有经司法或法院认可，没有法律效力；2、协议不生效，双方的婚姻关系依然存在；3、如果只凭夫妻间的协议，再去登记结婚，将构成重婚罪。4、离婚协议在真正的离婚诉讼中，可以作为夫妻感情破裂的证据。
经过人民法院确认的离婚协议，根据《最高人民法院〈关于适用简易程序审理民事案件的若干规定〉》第十五条第二款规定，调解协议生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事调解书申请强制执行。
荔浦县人民法院 田文峰
关于做好注册安全工程师注册管理工作有关事项的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总厅字〔2005〕18号
关于做好注册安全工程师注册管理工作有关事项的通知
根据人事部和原国家安全生产监督管理局联合下发的《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕87号）和《注册安全工程师注册管理办法》（原国家安全生产监督管理局令第12号），为了做好注册安全工程师注册管理工作，现就有关事项通知如下：
一、初始注册
国家安全生产监督管理总局自2005年6月1日开始受理取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书人员的注册申请。
凡通过全国注册安全工程师执业资格统一考试或经2003年度考核认定合格，已取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书的人员，一般应在取得执业资格证书后6个月内经所聘用单位同意，申请初始注册,并提供继续教育证明，方可注册。
（一）申请人需提交的材料：
1.初始注册申请表。
2.中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书复印件。
3.符合注册条件的学历证书复印件。
4.身份证复印件。
5.近期免冠正面2寸彩色照片3张。
6.申请前半年内由县级或县级以上医院出具的身体健康状况证明。
7.省级或部门注册管理机构规定的其他材料。
（二）申请注册按照下列程序办理：
1.申请初始注册人员首先应向聘用单位提出申请，填写初始注册申请表。
2.经聘用单位同意后，申请人将聘用单位意见书和上述需提交的材料一并报省级或部门注册管理机构。
3.省级或部门注册管理机构在收到初始注册申请人提交的申请材料后10个工作日内，应对申请人提交的申请材料认真进行审核，并提出初审意见。
4.对符合初始注册条件的人员，省级或部门注册管理机构在申请人员的初始注册申请表上加盖本机构的公章，连同《注册安全工程师初始注册申请人员汇总表》及其他注册材料一起报国家注册管理机构；对不符合初始注册条件的人员，应当自决定之日起10个工作日内书面通知申请人未通过初审的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
5.省级或部门注册管理机构向国家注册管理机构报送的材料，应当使用计算机打印；其中，表格一律用Microsoft Excel软件制作，并连同软盘一并上报。
6.国家注册管理机构在收到省级或部门注册管理机构提交的初始注册申请人的申请材料后20个工作日内，进行核查工作。对符合初始注册条件的人员，国家安全生产监督管理总局颁发中华人民共和国注册安全工程师注册证；对审查不合格的，以书面的形式通知其不合格的原因。
（三）注册安全工程师初始注册的有效期限为2年，自核准注册之日起计算。
二、续期注册
取得中华人民共和国注册安全工程师注册证的人员，在注册有效期满需要延续执业的，应在注册证有效期满前3个月向省级或部门注册管理机构申请续期注册。
（一）续期注册申请人需提交的材料：
1.续期注册申请表。
2.中华人民共和国注册安全工程师注册证原件。
3.本次注册有效期内的业绩考核证明。
4.本次注册有效期内继续教育证明。
5.本次注册有效期满前半年内由县级或县级以上医院出具的身体健康状况证明。
6.省级或部门注册管理机构规定的其他材料。
（二）申请续期注册的人员，按照下列程序办理：
1.申请续期注册的人员首先应向聘用单位提出申请，填写续期注册申请表。
2.经聘用单位同意后，申请人将聘用单位意见书和上述需提交的材料一并报省级或部门注册管理机构。
3.省级或部门注册管理机构在收到续期注册申请人提交的申请材料后的10个工作日内，进行续期注册审核工作。
4.续期注册审核完成后，省级或部门注册管理机构在通过续期注册审核人员的续期注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起报国家注册管理机构；对不符合续期注册的人员，应当自决定之日起10个工作日内书面通知申请人未通过续期注册审核的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
5.国家注册管理机构在收到省级或部门注册管理机构提交的续期注册申请人的申请材料后20个工作日内，进行核查工作。对符合续期注册条件者，国家安全生产监督管理总局给予办理续期注册手续，在申请人的中华人民共和国注册安全工程师注册证续期注册栏内盖章；对核查不合格的，以书面的形式通知其不合格的原因。
（三）注册安全工程师续期注册的有效期限为2年，自准予延续注册之日起计算。
三、变更注册
取得中华人民共和国注册安全工程师注册证的人员，在注册有效期内变更聘用单位的，应在变更聘用单位后2个月内向省级或部门注册管理机构申请变更注册。
一年内两次或两次以上变更聘用单位的，不予办理变更注册。
（一）变更注册申请人需提交的材料：
1.变更注册申请表。
2.中华人民共和国注册安全工程师注册证原件。
3.原聘用单位的解聘证明。
4.本次注册有效期内在原聘用单位的业绩考核证明。
5.省级或部门注册管理机构规定的其他材料。
（二）变更注册登记按以下程序办理：
1.申请变更注册的人员首先应向原聘用单位和现聘用单位提出变更注册申请，填写变更注册申请表，经原聘用单位和现聘用单位同意并盖章后，连同其他需提交的材料一起报省级或部门注册管理机构。
2.省级或部门注册管理机构在收到变更注册申请人提交的申请材料后的5个工作日内，进行变更注册审核工作。
3.变更注册审核完成后，省级或部门注册管理机构在通过变更注册审核人员的变更注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起报国家注册管理机构；对变更注册审核不合格的人员，应当自决定之日起5个工作日内书面通知申请人未通过变更注册审核的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起5个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
4.国家注册管理机构在收到省级或部门注册管理机构提交的变更注册申请人的申请材料后10个工作日内，进行核查工作。对符合变更注册条件的人员，给予办理变更注册手续，在申请人的中华人民共和国注册安全工程师注册证变更注册栏内盖章；对不符合变更注册条件的人员，以书面的形式通知其不合格的原因。
（三）跨省级或部门注册管理机构变更注册登记按以下程序办理：
1.申请变更注册的人员首先应向原聘用单位提出变更注册申请，填写变更注册申请表，经原聘用单位同意并盖章后，连同其他需提交的材料一起报原省级或部门注册管理机构。
2.原省级或部门注册管理机构在收到变更注册申请人提交的申请材料后5个工作日内，进行变更注册审核工作。
3.变更注册审核完成后，原省级或部门注册管理机构在通过变更注册审核人员的变更注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起交还变更注册申请人。对变更注册审核不合格的人员，以书面的形式通知其未通过变更注册审核的原因。
4.变更注册申请人在收到经原聘用单位和原省级或部门注册管理机构盖章的申请表和其他注册材料后，向现聘用单位提交变更注册申请表，经现聘用单位同意并盖章后，连同其他需提交的材料一起报现省级或部门注册管理机构。
5.现省级或部门注册管理机构在收到变更注册申请人提交的申请材料后5个工作日内，进行变更注册审核工作，并在通过变更注册审核人员的变更注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起报国家注册管理机构；对变更注册审核不合格的人员，应当自决定之日起5个工作日内书面通知申请人未通过变更注册审核的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起5个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
（四）通过变更注册人员的注册证，由国家注册管理机构发至现省级或部门注册管理机构，再由现省级或部门注册管理机构发给通过变更注册申请人。
国家注册管理机构每年将通过政府网站或以其他方式向社会公布准予初始注册、续期注册及变更注册的注册安全工程师名单。
国家安全生产监督管理总局委托中国安全生产科学研究院承担具体注册事务及日常注册管理机构的相关工作。
二○○五年四月十九日