内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区生鲜乳收购管理办法


内蒙古自治区人民政府令

第 166 号

　　《内蒙古自治区生鲜乳收购管理办法》已经2009年1月22日自治区人民政府第二次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

自治区主席　巴特尔
2009年2月17日

　　第一条　为加强生鲜乳收购管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《乳品质量安全监督管理条例》的规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称生鲜乳，是指未经加工的奶畜原奶。
　　第三条　在自治区行政区域内从事生鲜乳收购、贮存、运输活动，应当遵守本办法。
　　第四条　旗县级以上人民政府对本行政区域内的生鲜乳质量安全监督管理负总责。
　　旗县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责生鲜乳收购环节的监督管理。
　　第五条　旗县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当采取多种形式，开展生鲜乳质量安全科学知识的宣传、教育活动，提高奶畜养殖者、生鲜乳收购者、生鲜乳运输者的生鲜乳质量安全意识。
　　第六条　收购、贮存、运输的生鲜乳，应当符合乳品质量安全国家标准。
　　禁止在生鲜乳收购、贮存、运输过程中添加任何物质。
　　第七条　自治区人民政府畜牧兽医主管部门应当根据自治区奶源分布情况，按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则，对自治区生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局。
　　旗县级人民政府畜牧兽医主管部门应当根据自治区生鲜乳收购站建设规划，结合本行政区域奶畜存栏量、日产奶量、运输半径等因素，确定本行政区域生鲜乳收购站的建设数量和规模，报自治区人民政府畜牧兽医主管部门批准后公布。
　　自治区鼓励乳制品生产企业按照规划布局，自行建设生鲜乳收购站或者收购原有生鲜乳收购站。
　　第八条　取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办生鲜乳收购站，应当符合法定条件，向所在地旗县级人民政府畜牧兽医主管部门提出申请，并提交以下材料：
　　（一）开办生鲜乳收购站申请书；
　　（二）生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图；
　　（三）冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单；
　　（四）化验、计量、检测仪器设备清单；
　　（五）开办者的营业执照复印件和法定代表人身份证明复印件；
　　（六）从业人员的培训证明和有效的健康证明；
　　（七）卫生管理和质量安全保障制度。
　　禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站。禁止其他单位或者个人收购生鲜乳。
　　第九条　旗县级人民政府畜牧兽医主管部门应当自受理之日起20日内，完成申请材料的审核和对生鲜乳收购站的现场检查，并做出行政许可决定。对符合条件的，颁发生鲜乳收购许可证，并报自治区人民政府畜牧兽医主管部门备案；对不符合条件的，应当书面说明理由。
　　第十条　生鲜乳收购许可证有效期2年。有效期满后，需要继续从事生鲜乳收购的，应当在生鲜乳收购许可证有效期满三十日前，持原证重新申请。重新申请的程序与原申请程序相同。
　　改建、扩建生鲜乳收购站，应当依法办理相关手续，并向原发证机关申请换发生鲜乳收购许可证。
　　生鲜乳收购站的名称或者负责人变更的，应当向原发证机关申请换发生鲜乳收购许可证，并提供相应证明材料。
　　第十一条　生鲜乳收购站应当建立生鲜乳收购、销售和检测记录。生鲜乳收购、销售和检测记录应当包括畜主姓名、单次收购量、生鲜乳检测结果、销售去向等内容，并保存2年。
　　第十二条　旗县级以上人民政府对生鲜乳收购站给予扶持和补贴，提高其机械化挤奶和生鲜乳冷藏运输能力。
　　第十三条　生鲜乳收购站的挤奶设施和生鲜乳贮存设施使用前应当消毒并晾干，使用后1小时内应当清洗消毒并晾干；不用时，用防止污染的方法存放好，避免对生鲜乳造成污染。
　　生鲜乳收购站使用的洗涤剂、消毒剂、杀虫剂和其他控制虫害的产品应当确保不对生鲜乳造成污染。
　　第十四条　禁止收购下列生鲜乳：
　　（一）经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶畜产乳；
　　（二）奶畜产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外；
　　（三）在规定用药期和休药期内的奶畜产乳；
　　（四）其他不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳。
　　对前款规定的生鲜乳，经检测无误后，应当在所在地旗县级人民政府畜牧兽医主管部门的监督下予以销毁或者采取其他无害化处理措施。
　　第十五条　旗县级以上人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳价格的监控和通报，及时发布市场供求信息和价格信息。
　　必要时，旗县级以上人民政府建立由价格、畜牧兽医等部门以及行业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表组成的生鲜乳价格协调委员会，根据生鲜乳的生产成本、流通费用、企业加工费用、旺淡季生产需求、质量差异等因素确定生鲜乳交易参考价格，供购销双方签订合同时参考。
　　第十六条　乳制品生产企业应当执行国家规定的生鲜乳等级标准，向社会公布生鲜乳收购价格。对相同等级标准的生鲜乳实行相同的收购价格，不得以任何名目压等压价，并应当及时兑现奶资。
　　第十七条　生鲜乳运输车辆应当取得所在地旗县级人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证。无生鲜乳准运证的车辆，不得从事生鲜乳运输。
　　生鲜乳运输车辆只能用于运输生鲜乳和饮用水，不得运输其他物品。
　　生鲜乳运输车辆使用前后应当及时清洗消毒。
　　第十八条　生鲜乳运输车辆应当具备以下条件：
　　（一）奶罐隔热、保温，内壁由防腐蚀材料制造，对生鲜乳质量安全没有影响；
　　（二）奶罐外壁用坚硬光滑、防腐、可冲洗的防水材料制造；
　　（三）奶罐设有奶样存放舱和装备隔离箱，保持清洁卫生，避免尘土污染；
　　（四）奶罐密封材料耐脂肪、无毒，在温度正常的情况下具有耐清洗剂的能力；
　　（五）奶车顶盖装置、通气和防尘罩设计合理，防止奶罐和生鲜乳受到污染。
　　第十九条　生鲜乳运输车辆的所有者，应当向所在地旗县级人民政府畜牧兽医主管部门提出生鲜乳运输申请。旗县级人民政府畜牧兽医主管部门应当自受理之日起5日内，对车辆进行检查，并做出行政许可决定。对符合规定条件的，颁发生鲜乳准运证；对不符合条件的，应当书面说明理由。
　　第二十条　从事生鲜乳运输的驾驶员、押运员应当持有有效的健康证明，并具有保持生鲜乳质量安全的基本知识。
　　第二十一条　生鲜乳运输车辆应当随车携带生鲜乳交接单。生鲜乳交接单应当载明生鲜乳收购站名称、运输车辆牌照、装运数量、装运时间、装运时生鲜乳温度等内容，并由生鲜乳收购站经手人、押运员、驾驶员、收奶员签字。
　　生鲜乳交接单一式两份，分别由生鲜乳收购站和乳品生产者保存，保存时间2年。
　　第二十二条　奶畜养殖者、生鲜乳收购站、生鲜乳运输者不得将其生产、收购、运输的生鲜乳与饲料、饲料添加剂、农药、兽药及非食用化学物质和其他可能危害人体健康的物质混存混放，避免生鲜乳受到污染。
　　第二十三条　乳制品生产企业可以组建本企业的物流公司或者牵头组建第三方专业物流公司，对生鲜乳运输车辆实行企业规范化管理。有条件的乳制品生产企业应当建立现代化信息监控系统，加强对生鲜乳运输车辆的监管。
　　第二十四条　草原牧区的生鲜乳收购站原则上选择距离公路两侧20公里以内、奶畜饲养相对集中的区域设立。
　　第二十五条　草原牧区的生鲜乳收购站应当集中定点收购生鲜乳，逐步取缔个体流动奶车和个体收奶站。
　　收购生鲜乳实行同等同价，不得以任何名目压等压价。
　　第二十六条　草原牧区的奶畜散养户应当在挤奶前后对挤奶设备进行净化和消毒。奶畜散养户应当配备手推式挤奶器等机械化挤奶设备。
　　第二十七条　自治区支持草原牧区建立奶畜养殖场、养殖小区，采取封闭隔离、人畜分离、集中挤奶的方式，实现标准化规模养殖。
　　鼓励草原牧区奶畜散养户进入奶畜养殖场、养殖小区。
　　第二十八条　乳制品生产企业和生鲜乳收购站应当通过签订合同或者订单的方式，与草原牧区奶户建立长期稳定的生鲜乳收购关系，同时向奶户公布收购标准、收购量和收购价格。
　　第二十九条　旗县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强生鲜乳收购环节的监督检查，开展生鲜乳质量检测抽查，并记录检测抽查的情况和处理结果。
　　检测抽查不得向被抽查人收取任何费用。
　　第三十条　在生鲜乳收购、贮存、运输的过程中，发现生鲜乳被污染或者可能被污染的，应当立即向所在地旗县级人民政府畜牧兽医主管部门报告。
　　接到报告的畜牧兽医主管部门应当对前款规定的生鲜乳及时封存、检测。经检测确定生鲜乳被污染的，应当进行无害化处理。对导致乳品质量安全事故的，应当依照有关法律、法规的规定及时报告、处理。
　　第三十一条　违反本办法规定的，依照《乳品质量安全监督管理条例》的规定处罚。
　　第三十二条　本办法自公布之日起施行。1992年4月24日发布的《内蒙古自治区鲜奶管理规定》（内蒙古自治区人民政府令第38号）同时废止。



辽宁省盘锦市人民政府办公室


盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市城乡困难居民医疗救助办法》的通知

盘政办发〔2009〕36号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：


《盘锦市城乡困难居民医疗救助办法》业经市政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市人民政府办公室


二○○九年四月十四日


盘锦市城乡困难居民医疗救助办法


第一章总则


第一条为缓解城乡困难居民看病难问题，进一步完善我市城乡社会救助体系，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善城市医疗救助制度意见的通知》（辽政办发〔2005〕68号）、《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于在全省建立农村医疗救助制度意见的通知》（辽政办发〔2004〕102号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。


第二条本办法所称城镇困难居民系指享受我市城镇低保待遇和城镇低保边缘待遇，且未参加职工医疗保险的人员（以下简称城镇救助对象）。


本办法所称农村困难居民系指享受我市农村五保待遇、农村低保待遇和农村低保边缘待遇的人员（以下简称农村救助对象）。


第三条城乡困难居民医疗救助包括城镇困难居民医疗救助（以下简称城镇医疗救助）和农村困难居民医疗救助（以下简称农村医疗救助）。


城镇困难居民医疗救助包括两个部分，即对已经参加城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）的城镇救助对象，在所享受的城镇居民医保待遇的基础上，再适当给予一定的城镇医疗救助（以下简称城镇二次医疗救助）；对未参加城镇居民医保的城镇救助对象，实行低标准的医疗救助。


第四条实施城乡医疗救助，坚持属地管理、适度救助、医疗单位减免、政府救助与社会互助相结合的原则，并促进城镇救助对象参加城镇居民医保。


第二章组织机构


第五条市及县区成立城乡困难居民医疗救助工作协调小组，成员由民政、卫生、劳动和社会保障、财政、审计、监察等部门有关负责人组成，负责指导和协调本地区城乡医疗救助工作。协调小组下设办公室，办公室设在民政部门。


第六条城乡困难居民医疗救助工作协调小组办公室负责城乡医疗救助的综合协调、政策研究与制定，协调小组授权民政部门对城乡医疗救助工作进行日常管理。各县区民政部门负责城乡医疗救助的具体管理工作，并负责对城镇救助对象参加城镇居民医保的宣传工作；卫生部门负责提供新型农村合作医疗（以下简称新农合）定点医院名单、城乡医疗救助过程中对医疗服务行为的监督管理、医疗纠纷的鉴定和医疗规章制度的建立工作；劳动和社会保障部门负责提供城镇居民医保定点医院名单、组织城镇救助对象参加城镇居民医保、对参加职工医疗保险人员的认定工作；财政部门负责城乡医疗救助资金的筹集、管理等工作；审计、监察部门负责对城乡医疗救助资金使用的监督检查。


第三章救助形式和标准


第七条城乡医疗救助采取资助城镇救助对象参加城镇居民医保、农村救助对象参加新农合，门诊医疗救助、住院医疗救助和现金医疗补助等形式。　　


第八条资助城镇救助对象参加城镇居民医保按相关政策执行。　　


政府为农村救助对象缴纳参加新农合应由个人承担的费用（不需本人申请，由各县区民政部门直接办理）。


第九条定点医院应免收救助对象的挂号费、诊查费。


第十条城镇低保对象门诊医疗救助标准：对需要进行二次医疗救助的城镇低保对象所发生的门诊费用，由政府承担70%，政府承担部分的最高限额为每人每年100元，家庭成员可以共享；对患有重大疾病的，所发生的门诊费用仍由政府承担70%，政府承担部分的最高限额为每人每年500元，只限患者本人使用。对未参加城镇居民医保的城镇低保对象所发生的门诊费用，由政府承担40%，政府承担部分的最高限额为每人每年60元，家庭成员可以共享；对患有重大疾病的，所发生的门诊费用仍由政府承担40%，政府承担部分的最高限额为每人每年300元，只限患者本人使用。


第十一条城镇低保对象住院医疗救助标准：对需要进行二次医疗救助的城镇低保对象所发生的住院费用，在城镇居民医保起付线以内的部分，由定点医院、政府分别承担10%、70%，个人承担20%；起付线以上部分的费用，由定点医院减免10%，余下的费用在扣除城镇居民医保支付后，所剩的部分由政府承担50%，政府承担部分的最高限额为每人每年2000元；对患有重大疾病的所发生的起付线以上部分的住院费用，由定点医院减免10%，余下的费用在扣除城镇居民医保支付后，所剩的部分仍由政府承担50%，政府承担部分的最高限额为每人每年5000元。对未参加城镇居民医保的城镇低保对象所发生的住院费用，由定点医院、政府分别承担10%、30%，个人承担60%，政府承担部分的最高限额为每人每年2000元；对患有重大疾病的，所发生的住院费用仍由定点医院、政府分别承担10%、30%，个人承担60%，政府承担部分的最高限额为每人每年5000元。


第十二条农村五保对象、低保对象门诊医疗救助标准：对该救助群体所发生的门诊费用，在扣除新农合报销后所剩部分，由政府承担50%，政府承担部分的最高限额为每人每年70元，家庭成员可以共享；对该救助群体中患有重大疾病的，所发生的门诊费用在扣除新农合报销后所剩部分，仍由政府承担50%，政府承担部分的最高限额为每人每年300元，只限患者本人使用。


第十三条农村五保对象、低保对象住院医疗救助标准：对该救助群体所发生的住院费用中在新农合起付线以内的部分，由定点医院（乡及乡以下医疗机构除外）、政府分别承担10%、70%；起付线以上部分的费用，由定点医院（乡及乡以下医疗机构除外）减免10%，余下的费用在扣除新农合报销后所剩的部分，由政府承担50%，政府承担部分的最高限额为每人每年2000元；对该救助群体中患有重大疾病的所发生起付线以上部分的住院费用，由定点医院（乡及乡以下医疗机构除外）减免10%，余下的费用在扣除新农合报销后所剩的部分，仍由政府承担50%，政府承担部分的最高限额为每人每年5000元。


第十四条门诊和住院救助中的重大疾病包括：尿毒症并需血透、腹透的，恶性肿瘤，再生障碍性贫血和白血病，慢性重症肝炎及并发症，重度精神病，严重心脑血管疾病住院抢救或手术治疗的，严重脑血栓急性发作住院抢救治疗的，高危孕妇住院分娩抢救。


第十五条现金医疗补助金的支付范围及标准：对75周岁以上（含75周岁）的救助对象，凡全年未发生过门诊救助和住院救助的，由政府给予每人每年100元的现金医疗补助，发放程序与低保金发放程序相同。


第四章就诊及结算方式


第十六条救助对象就诊时须持当地民政部门发放的有效救济证件（城市居民最低生活保障金领取证、城市低保边缘户救助证、农村居民最低生活保障金领取证、农村低保边缘户救助证、农村五保供养证）和身份证（未成年人持户口本），经本地民政部门认证后，到本区域内的定点医院诊治。定点医院在其救济证件上填写医疗救助情况，年累计达到门诊或住院最高救助限额时应停止相应救助。


第十七条急诊患者在非定点医院抢救治疗时要在一天时间内与当地民政部门沟通，认定治疗期间的费用并先由救助对象全额垫付，病情稳定后三天内应转到定点医院治疗。其非定点医院的医疗费用经审核同意后，由民政部门按定点医院医疗救助标准予以核销。


第十八条救助对象需转入非定点医院治疗的，须经当地民政部门同意。未经当地民政部门同意到非定点医院就诊的，不享受医疗救助待遇。


第十九条救助对象在定点医院住院治疗的，只交纳与预计个人承担费用相应的押金即可办理住院手续。


第二十条救助对象在定点医院结算医疗费用时，只交纳个人应承担的部分，其余部分由定点医院先行垫付。


第二十一条对于动态管理过程中新审批纳入的城镇救助对象，已经参加城镇居民医保的，即享受城镇二次医疗救助。对于动态管理过程中新审批纳入的农村救助对象，已经参加新农合的，即按前述规定享受农村医疗救助；未参加新农合的，比照已参加新农合救助对象的医疗救助待遇享受农村医疗救助。


第五章救助资金的筹集和管理


第二十二条定点医院要建立城镇医疗救助专用帐户和农村医疗救助专用帐户，每月将城乡医疗救助人数和承担城乡医疗救助费用情况报本地民政部门，经审核后，与本地财政部门结算。


第二十三条民政部门每年要会同城乡定点医疗救助机构编制下一年度城乡医疗救助资金需求计划，经财政部门审核同意后列入年度财政预算。财政部门要建立城镇医疗救助基金和农村医疗救助基金，实行专帐管理，专款专用，结余资金要结转使用。


第二十四条城镇医疗救助基金中的政府出资部分，市与区财政按7：3比例、市与县财政按5：5比例共同承担。


农村医疗救助基金中的政府出资部分，市与县（区）财政按5：5比例共同承担。


第二十五条城镇医疗救助基金按每人每年125元标准筹集，农村医疗救助基金按每人每年115元标准筹集。


第二十六条市财政按每年城乡医疗救助基金的预算额和规定的承担比例，于每季度初将城乡医疗救助资金预拨到各县区财政部门，各县区财政部门按年初预算的城乡医疗救助基金额纳入专户，年终市财政按实际发生额调剂、结算。


第六章医疗服务管理


第二十七条城乡医疗救助定点医院、用药范围、诊疗项目目录、医疗服务设施目录、医疗服务规程、审核中所依据的项目和凭证以及金额等分别与城镇居民医保和新农合保持一致。


第二十八条各县区民政部门要与定点医院签定医疗服务协议，落实城乡医疗救助定点医院相关工作内容、操作程序、费用减免项目及幅度和责任。


第二十九条城乡医疗救助定点医院要为服务对象建立医疗救助档案，提供良好的就诊环境和便民措施，努力降低服务成本，确保医疗质量和医疗安全。


第三十条城乡医疗救助工作应实现定点医院、城镇居民医保机构、新农合机构、市和县区民政部门的信息互通，对救助对象的医疗数据保证实时传输。要充分利用城镇居民医保和新农合信息平台，在技术上实现信息管理系统自动将医疗费用生成为定点医院减免、城镇居民医保机构支付或新农合报销、政府承担、救助对象个人承担四个部分。救助对象只交纳个人承担部分。


第七章监督和处罚


第三十一条各县区民政部门应组织有关部门，以社区和村为单位按季公布城乡医疗救助情况，接受群众监督。


第三十二条违反本办法骗取医疗救助的，由民政部门给予批评教育，追回被骗取的医疗救助金；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第三十三条定点医院及其工作人员拒绝对救助对象进行救助的，由卫生部门依法处罚。


第三十四条负责城乡医疗救助的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第八章附则


第三十五条对于参加了新农合的城镇救助对象，参照本办法对其提供城镇二次医疗救助，但政府门诊承担比例与新农合门诊报销比例之和不超过门诊费用的70%。


第三十六条城镇第一类、第二类低保边缘对象的门诊医疗救助、住院医疗救助的政府承担标准和现金医疗补助金标准按照城镇低保对象标准的80%执行。城镇低保边缘对象的医院减免标准和政府承担最高限额及其他待遇、办理手续等与城镇低保对象相同。


第三十七条农村低保边缘对象的门诊医疗救助、住院医疗救助的政府承担标准和现金医疗补助金标准按照农村低保对象标准的70%执行。农村低保边缘对象的医院减免标准和政府承担最高限额及其他待遇、办理手续等与农村低保对象相同。


第三十八条本办法由市民政局负责解释。


第三十九条本办法自印发之日起施行。《盘锦市人民政府关于印发〈盘锦市农村医疗救助暂行办法〉的通知》（盘政发〔2005〕14号）、《盘锦市人民政府办公室关于印发〈盘锦市城镇低保对象医疗救助办法〉的通知》（盘政办发〔2006〕60号）、市民政局《关于印发〈盘锦市城镇低保对象医疗救助实施细则〉的通知》（盘民发〔2006〕219号）同时废止。