关于印发《国家大学科技园认定和管理办法》的通知
科学技术部 教育部
关于印发《国家大学科技园认定和管理办法》的通知
国科发高字[2006]487号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、科技局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团科技局、教育局，各有关单位：
为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号），全面推动国家大学科技园的快速健康发展，进一步加强和规范国家大学科技园的管理，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），科技部、教育部组织编制了《国家大学科技园认定和管理办法》。现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
附件：国家大学科技园认定和管理办法
科学技术部 教育部
二○○六年十一月二十四日
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国家大学科技园认定和管理办法
第一章 总则
第一条 为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号，以下简称《规划纲要》），营造激励自主创新的环境，提高国家大学科技园的发展水平和自主创新能力，加强和规范国家大学科技园的管理，促进其持续健康发展，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），制定本办法。
第二条 国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为高等学校（以下简称为高校）科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。
第三条 国务院科技和教育行政管理部门负责对国家大学科技园进行宏观管理和指导；各省、自治区、直辖市、计划单列市的科技、教育行政管理部门负责对本地区国家大学科技园进行管理和指导；高校是国家大学科技园建设发展的主要依托单位。
第二章 功能与定位
第四条 国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分和自主创新的重要基地，是高校实现产学研结合及社会服务功能的重要平台之一，是高新技术产业化和国家高新技术产业开发区“二次创业”以及推动区域经济发展、支撑行业技术进步的主要创新源泉之一，是中国特色高等教育体系的组成部分。一流的国家大学科技园是一流大学的重要标志之一。
第五条 国家大学科技园是高校科技成果转化与产业化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、学科和技术优势，孵化科技型中小企业，加速高校科技成果的转化与产业化，开展创业实践活动，培育高层次的技术、经营和管理人才。
第六条 国家大学科技园应建立适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制，通过多种途径完善园区基础设施建设、服务支撑体系建设、产业化技术支撑平台建设、高校学生实习和实践基地建设，为入园创业者提供全方位、高质量的服务。
第三章 认定与管理
第七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市的大学科技园，由省级科技和教育行政管理部门向国务院科技和教育行政管理部门提出国家大学科技园认定申请，并提交《国家大学科技园认定申请报告》（报告提纲见附件）；国务院科技和教育行政管理部门组织专家组对其进行现场评估，根据专家组评估意见予以认定。
第八条 《国家大学科技园认定申请报告》的内容和数据应可核查。
第九条 申请认定国家大学科技园，应具备以下条件：
1． 具有完整的发展规划，发展方向明确，实际运营时间在2年以上，经营状况良好。
2． 必须有具备独立法人资格的专业化管理机构。
3． 具有边界清晰、相对集中、法律关系明确、可自主支配的园区建筑面积15000平方米以上，其中孵化场地面积10000平方米以上。
4． 地方政府和依托高校应有支持大学科技园发展的具体政策，高校资源向大学科技园开放。
5． 大学科技园50％以上的企业在技术、成果、人才方面与依托高校有实质性关联。
6． 机构设置合理，有专门的经营管理团队，管理人员中本科以上学历占85％以上。
7． 服务设施齐备，功能完善，可为企业提供商务、融资、信息、咨询、市场、交流、国际合作等多方面的服务。
8． 管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵、在园企业的统计数据齐全。
9． 园内的在孵企业达50家以上。
10． 为社会提供1000个以上的就业机会。
11．与创业投资、风险投资、担保机构等建立合作关系。
第十条 国家大学科技园的孵化企业应具备以下条件：
1． 企业注册地及工作场所必须在大学科技园的工作场地内。
2． 属新注册企业或申请进入大学科技园前企业成立时间一般不超过3年。
3． 企业在大学科技园孵化的时间一般不超过3年。
4． 企业注册资金一般不超过500万元。
5． 迁入的企业，上年营业收入一般不超过200万元。
6． 企业租用大学科技园孵化场地面积不高于1000平方米。
7． 企业负责人应熟悉本企业产品的研究、开发。
第十一条 国家大学科技园实施统计年报制度，国务院科技和教育行政管理部门委托有关机构负责统计数据的收集和整理，各国家大学科技园应在每年3月31日前将上一年度建设发展绩效统计报表报送指定的机构，并同时抄报所在省级科技和教育行政管理部门。
第十二条 国务院科技和教育行政管理部门每3年对国家大学科技园进行考核，实行动态管理。对达不到考核条件的国家大学科技园，限期整改，对整改后仍不能达到考核条件的，将取消其“国家大学科技园”的资格。
第四章 政策与措施
第十三条 国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；具体办法由国务院财政和税务行政管理部门制订。
第十四条 国务院科技和教育行政管理部门负责宏观管理和指导国家大学科技园的建设、运行和发展，组织制定支持国家大学科技园建设与发展的方针、政策，编制国家大学科技园发展规划，把国家大学科技园的工作纳入国家科技和教育发展计划。根据建设发展绩效统计报表等对国家大学科技园进行年度绩效评价，对成绩突出的国家大学科技园给予支持。
第十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应贯彻执行支持国家大学科技园建设和发展的各项方针和政策，将国家大学科技园工作纳入当地科技和教育发展规划，为国家大学科技园建设和发展提供必要的支持，并将国家有关优惠政策落实到国家大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。
第十六条 高校要将国家大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设与发展中发挥核心作用。制定和落实相应的激励政策，向国家大学科技园开放学校的各种资源，鼓励师生到园区创业，并在园区内构建学生实习和实践基地，鼓励把国家大学科技园创业教育纳入学校的教学体系，使国家大学科技园成为高校科技成果转化与产业化的重要基地。
第十七条 充分发挥国家大学科技园协会的作用，加强行业自律。
第五章 附则
第十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市的科技、教育行政管理部门可参照本办法制定相应的实施办法和细则。
第十九条 本办法由国务院科技和教育行政管理部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
《国家大学科技园认定申请报告》提纲
1、大学科技园发展规划：包括整体规划内容、与区域经济或行业技术发展规划的协调性、与依托大学发展规划的协调性。
2、创新创业环境：包括硬件基础设施环境、创业公共服务体系、产业化支撑服务平台等。
3、科技园发展绩效情况：包括园区内各类企业情况、研发机构和培训机构及大学生就业实践基地情况、成果转化能力、自主创新能力、对依托大学的贡献、从业人员的素质及水平情况等，并提供若干个典型的孵化企业的案例。
4、科技园管理水平：包括科技园的机构设置和管理团队、管理体制和运行机制。
5、依托高校的支持情况：包括政策制定与落实情况、资源开放程度、对科技园的投入情况。
6、地方政府的支持情况：包括政策的制定与落实情况、对科技园的投入情况。
7、建设特色和创新点：如根据学校专业设置的特点、行业特色、区域特色等因地制宜、积极发展。
南宁市临时占用道路管理办法(2005年)
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于修改《南宁市临时占用道路管理办法》的决定
市人民政府根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定，决定对《南宁市临时占用道路管理办法》作如下修改：
一、第五条第一款“任何单位和个人不得擅自临时占用道路。确需临时占用道路的，应当经公安交通管理部门审核并经市市政行政主管部门批准，由市市政行政主管部门发给《临时占用道路许可证》后方可占用”修改为“任何单位和个人不得擅自临时占用道路。确需临时占用道路的，经市市政行政主管部门批准，发给《临时占用道路许可证》后方可占用。影响交通安全的，由市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意后方可办理”。
二、删除第六条第一款第二项“由公安交通管理部门审核并在《临时占用道路申请表》上签署意见”。
三、第六条第二款“占用道路搭建临时构筑物的，必须征得市城市规划行政主管部门同意后，方可办理《临时占用道路许可证》”修改为“占用道路搭建临时构筑物的，必须征得市城市规划行政主管部门同意；影响交通安全的，由市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意后办理《临时占用道路许可证》”。
四、第十条“经批准临时占用道路的期限最长不得超过6个月，占用道路期满后仍需继续占用的，应在期满前30内重新办理审批手续”修改为“经批准临时占用道路的期限最长不得超过1年，占用道路期满后仍需继续占用的，应在期满前30内重新办理审批手续”。
五、第十一条第一款“因城市建设管理或交通管理工作需要，市市政行政主管部门可以变更或取消《临时占用道路许可证》，有关单位和个人应当无条件服从并按时清退场地”修改为“因城市建设管理或交通管理工作需要，市市政行政主管部门可以变更或取消《临时占用道路许可证》，有关单位和个人应当按时清退场地”。
六、第十一条第二款“变更或取消《临时占用道路许可证》的，应当退还未到期部分的道路占用费”修改为“变更或取消《临时占用道路许可证》的，应当退还未到期部分的道路占用费并依法予以补偿”。
此外，根据本决定对部分条款顺序和文字作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《南宁市临时占用道路管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
南宁市临时占用道路管理办法
（2003年1月21日市人民政府令第12号公布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市临时占用道路管理办法〉的决定》修正）
第一条 为严格控制临时占用道路行为，充分发挥道路的功能，保障道路交通安全畅通，维护市容环境整洁，根据《城市道路管理条例》和《南宁市市政设施管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市建成区范围内临时占用道路的，适用本办法。
第三条 本办法所称道路是指城市街道、里巷以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方，包括桥梁、人行天桥、人行过街隧道。
本办法所称临时占用道路是指在短期内（最长不超过一年）利用道路堆料、施工作业、设置车辆保管点、报刊亭、IC电话亭等影响道路功能的行为。
第四条 市市政行政主管部门负责组织实施本办法。
城区市政行政主管部门负责对辖区内经批准临时占用道路的行为进行日常管理和监督。
公安、规划、工商等管理部门，依照各自的职责，协同市政行政主管部门实施本办法。
第五条 任何单位和个人不得擅自临时占用道路。确需临时占用道路的，经市市政行政主管部门批准，发给《临时占用道路许可证》后方可占用。影响交通安全的，由市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意后方可办理。
因紧急抢修市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信等城市基础设施临时占用道路的，可先行临时占用，但应及时报告公安交通管理部门和市市政行政主管部门，并申请补办审批手续。
第六条 申请办理《临时占用道路许可证》按下列程序进行：
（一）由占用单位或个人递交临时占用道路申请书，并填写《临时占用道路申请表》；
（二）市市政行政主管部门审核同意后发给《临时占用道路许可证》。
占用道路搭建临时构筑物的，必须征得市城市规划行政主管部门同意；影响交通安全的，市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意办理《临时占用道路许可证》。
第七条 除电话亭、报刊亭外，禁止占用建城区主要道路摆设摊点从事经营活动。严格控制在其他道路准许占道经营的范围和时间。
主要道路和准许摆设摊点的其它道路的范围由市人民政府确定。
第八条 在下列道路范围内，不得批准临时占用：
（一）公交车候车亭30米范围内；
（二）医院、学校门前道路两侧各100米范围内；
（三）道路交叉路口及其视距三角形范围内和铁道路口、弯路、窄路、桥梁控制范围30米内；
（四）消防通道及消防设施10米范围内；
（五）人行天桥、人行地下通道及其周边10米范围内。
市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，经批准后，可不受前款规定限制。
第九条 临时占用道路，应当按照价格主管部门核定的收费标准交纳道路占用费。公益性临时占用道路可免缴道路占用费。
道路占用费应当全额上缴财政部门。
第十条 经批准临时占用道路的期限最长不得超过1年，占用道路期满后仍需继续占用的，应在期满前30日内重新办理审批手续。
第十一条 因城市建设管理或交通管理工作需要，市市政行政主管部门可以变更或取消《临时占用道路许可证》，有关单位和个人应当按时清退场地。
变更或取消《临时占用道路许可证》的，应当退还未到期部分的道路占用费并依法予以补偿。
第十二条 经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在现场悬挂《临时占用道路许可证》；
（二）按批准的时间、位置、面积和用途使用；
（三）不得建设有固定基础的永久性建（构）筑物；
（四）不得遮挡路灯、交通信号、交通标志；
（五）不得损坏、骑压占用各类地下管线的井、盖及消防设施，不得堵塞消防通道；
（六）不得侵占绿地和损坏绿化设施及花草、树木；
（七）不得影响市政工程和绿化养护施工及垃圾、渣土、粪便清运作业的正常进行；
（八）临时占用道路需挪移交通设施的，应事先报经公安交通管理部门同意，不得损坏道路和交通安全设施；
（九）堆放物品的，应设置明显标志及安全防护设施；
（十）施工作业现场应按规定使用围栏，并在相应位置设置警示标志牌；夜间施工作业应当使用施工标志灯；影响道路畅通的，还应当按公安交通管理部门要求设置交通标志；
（十一）遇下雨等特殊天气时，应当在施工现场周围危险地段设置警告标志，并及时清除积水；
（十二）施工用料在批准占用的范围内堆放整齐，禁止堆放易燃易爆及有毒危险物品；弃土、弃物及时清除；
（十三）施工完成后，应及时清除现场的临时设施、弃土、弃料，按要求回填夯实，修复路面；
（十四）遵守法律、法规的其他规定。
违反前款规定，造成市政、绿化、交通等设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。导致发生安全事故的，依照有关规定追究相关责任人的责任。
第十三条 经批准临时占用道路的单位和个人，占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。
第十四条 违反本办法擅自占用道路的，由市市政行政主管部门责令其限期改正、恢复原状，未造成损坏的，处50元以上500元以下罚款；造成道路设施、绿化植物及绿化设施、交通安全设施、管线等损坏的，应当依法承担赔偿责任，可并处500元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，可并处5000元以上30000元以下罚款。
第十五条 违反本办法第十二条规定，未造成安全事故的，由市市政行政主管部门责令其限期改正，并可按下列规定处以罚款：
（一）违反第（一）、（九）、（十）、（十一）项规定拒不改正的，处100元以下罚款；
（二）违反第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处100元以上1000元以下罚款；
（三）违反第（八）、（十二）、（十三）项规定的，处200元以上2000元以下罚款。
第十六条 当事人对行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 当事人在法定期限内不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十八条 市政管理部门及相关管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 本办法由市人民政府法制工作机构负责解释。
第二十条 本办法自2003年 3月1日起施行。1994年2月26日公布实施的《南宁市非交通占道管理暂行规定》（市人民政府令第2号）同时废止。
第一条 为严格控制临时占用道路行为，充分发挥道路的功能，保障道路交通安全畅通，维护市容环境整洁，根据《城市道路管理条例》和《南宁市市政设施管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市建成区范围内临时占用道路的，适用本办法。
第三条 本办法所称道路是指城市街道、里巷以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方，包括桥梁、人行天桥、人行过街隧道。
本办法所称临时占用道路是指在短期内（最长不超过一年）利用道路堆料、施工作业、设置车辆保管点、报刊亭、IC电话亭等影响道路功能的行为。
第四条 市市政行政主管部门负责组织实施本办法。
城区市政行政主管部门负责对辖区内经批准临时占用道路的行为进行日常管理和监督。
公安、规划、工商等管理部门，依照各自的职责，协同市政行政主管部门实施本办法。
第五条 任何单位和个人不得擅自临时占用道路。确需临时占用道路的，经市市政行政主管部门批准，发给《临时占用道路许可证》后方可占用。影响交通安全的，由市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意后方可办理。
因紧急抢修市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信等城市基础设施临时占用道路的，可先行临时占用，但应及时报告公安交通管理部门和市市政行政主管部门，并申请补办审批手续。
第六条 申请办理《临时占用道路许可证》按下列程序进行：
（一）由占用单位或个人递交临时占用道路申请书，并填写《临时占用道路申请表》；
（二）市市政行政主管部门审核同意后发给《临时占用道路许可证》。
占用道路搭建临时构筑物的，必须征得市城市规划行政主管部门同意；影响交通安全的，市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意办理《临时占用道路许可证》。
第七条 除电话亭、报刊亭外，禁止占用建城区主要道路摆设摊点从事经营活动。严格控制在其他道路准许占道经营的范围和时间。
主要道路和准许摆设摊点的其它道路的范围由市人民政府确定。
第八条 在下列道路范围内，不得批准临时占用：
（一）公交车候车亭30米范围内；
（二）医院、学校门前道路两侧各100米范围内；
（三）道路交叉路口及其视距三角形范围内和铁道路口、弯路、窄路、桥梁控制范围30米内；
（四）消防通道及消防设施10米范围内；
（五）人行天桥、人行地下通道及其周边10米范围内。
市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，经批准后，可不受前款规定限制。
第九条 临时占用道路，应当按照价格主管部门核定的收费标准交纳道路占用费。公益性临时占用道路可免缴道路占用费。
道路占用费应当全额上缴财政部门。
第十条 经批准临时占用道路的期限最长不得超过1年，占用道路期满后仍需继续占用的，应在期满前30日内重新办理审批手续。
第十一条 因城市建设管理或交通管理工作需要，市市政行政主管部门可以变更或取消《临时占用道路许可证》，有关单位和个人应当按时清退场地。
变更或取消《临时占用道路许可证》的，应当退还未到期部分的道路占用费并依法予以补偿。
第十二条 经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在现场悬挂《临时占用道路许可证》；
（二）按批准的时间、位置、面积和用途使用；
（三）不得建设有固定基础的永久性建（构）筑物；
（四）不得遮挡路灯、交通信号、交通标志；
（五）不得损坏、骑压占用各类地下管线的井、盖及消防设施，不得堵塞消防通道；
（六）不得侵占绿地和损坏绿化设施及花草、树木；
（七）不得影响市政工程和绿化养护施工及垃圾、渣土、粪便清运作业的正常进行；
（八）临时占用道路需挪移交通设施的，应事先报经公安交通管理部门同意，不得损坏道路和交通安全设施；
（九）堆放物品的，应设置明显标志及安全防护设施；
（十）施工作业现场应按规定使用围栏，并在相应位置设置警示标志牌；夜间施工作业应当使用施工标志灯；影响道路畅通的，还应当按公安交通管理部门要求设置交通标志；
（十一）遇下雨等特殊天气时，应当在施工现场周围危险地段设置警告标志，并及时清除积水；
（十二）施工用料在批准占用的范围内堆放整齐，禁止堆放易燃易爆及有毒危险物品；弃土、弃物及时清除；
（十三）施工完成后，应及时清除现场的临时设施、弃土、弃料，按要求回填夯实，修复路面；
（十四）遵守法律、法规的其他规定。
违反前款规定，造成市政、绿化、交通等设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。导致发生安全事故的，依照有关规定追究相关责任人的责任。
第十三条 经批准临时占用道路的单位和个人，占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。
第十四条 违反本办法擅自占用道路的，由市市政行政主管部门责令其限期改正、恢复原状，未造成损坏的，处50元以上500元以下罚款；造成道路设施、绿化植物及绿化设施、交通安全设施、管线等损坏的，应当依法承担赔偿责任，可并处500元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，可并处5000元以上30000元以下罚款。
第十五条 违反本办法第十二条规定，未造成安全事故的，由市市政行政主管部门责令其限期改正，并可按下列规定处以罚款：
（一）违反第（一）、（九）、（十）、（十一）项规定拒不改正的，处100元以下罚款；
（二）违反第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处100元以上1000元以下罚款；
（三）违反第（八）、（十二）、（十三）项规定的，处200元以上2000元以下罚款。
第十六条 当事人对行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 当事人在法定期限内不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十八条 市政管理部门及相关管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 本办法由市人民政府法制工作机构负责解释。
第二十条 本办法自2003年 3月1日起施行。1994年2月26日公布实施的《南宁市非交通占道管理暂行规定》（市人民政府令第2号）同时废止。
（2003年1月21日市人民政府令第12号公布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市临时占用道路管理办法〉的决定》修正）
第一条 为严格控制临时占用道路行为，充分发挥道路的功能，保障道路交通安全畅通，维护市容环境整洁，根据《城市道路管理条例》和《南宁市市政设施管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
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