建设部


关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在广西南宁慰问环卫工人时重要讲话的通知

建城[2008]34号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　2月7日农历正月初一上午，正在广西壮族自治区考察抗灾救灾工作的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛专程来到南宁市青秀区金浦垃圾中转站，看望慰问节日期间坚持工作的一线环卫工人，并做了重要讲话。现就学习贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话通知如下：

　　一、要充分认识胡锦涛总书记重要讲话的重大意义

　　胡锦涛总书记在广西南宁看望慰问环卫工人时与在场的环卫工人一一握手，深情地对他们说：“大家辛苦了！你们是城市的‘美容师’。没有你们的辛勤劳动，就没有城市的清洁环境。环卫工人的劳动，应该得到全社会的尊重。广大市民要共同维护城市的良好环境，使我们的城市更加美丽、更加文明。”总书记关切的问候，真挚的话语，温暖了环卫工人的心。

　　胡锦涛总书记的讲话，充分体现了党和国家领导人对环卫工作的高度重视，对环卫工人的亲切关怀，进一步为新时期环卫工作指明了方向。当前我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展时期，党的十七大明确指出，在继续推动国民经济又好又快发展的同时，要更加注重民生问题，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量、人居环境质量。市容环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，发挥着更加重要的作用。各级市容环卫主管部门要充分认识胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，努力实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，切实肩负起“清洁城市，造福人民”的光荣使命。

　　二、继续发扬无私奉献精神，努力当好“城市美容师”

　　党和政府始终高度重视环卫工作，关心环卫职工，党的三代领导人都曾亲切接见过环卫工人，都对环卫工作做出过重要指示。环卫战线广大干部职工要不负党和人民的重托，认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，继往开来，与时俱进，进一步增强“清洁城市，造福人民”责任感和使命感，发扬艰苦奋斗的光荣传统，弘扬任劳任怨的无私奉献精神，克服困难，努力工作，爱岗敬业，不断掌握先进技术，有效提高工作水平和服务质量，在平凡的岗位做出不平凡的业绩，当好“城市美容师”，为市民创造更加清洁、舒适、安全、优美的人居环境。

　　三、努力营造全社会尊重环卫工人的良好氛围，切实提高环卫职工的社会地位

　　多年以来，广大环卫职工以“宁愿一人脏，换来万家净”的无私奉献精神，冬战严寒、夏战酷暑，起早睡晚，忘我工作，为创造清洁、优美、舒适的城市环境做出了积极努力和贡献。特别是在这次全国上下齐心协力抗击雨雪冰冻灾害的关键时期，广大环卫工人发扬不怕牺牲、无私奉献的精神，日夜奋战在第一线，在抗击建国以来最严重的雨雪冰冻灾害的特殊战役中，发挥了重要作用，赢得了人民群众和社会各界的赞誉和尊重。各地环卫主管部门要按照胡锦涛总书记重要讲话提出的要求，大力宣传环卫战线涌现出的先进事迹，营造在全社会尊重环卫工人的浓厚氛围，不断提高环卫职工的社会地位；要随着经济社会的发展，不断改善环卫职工的作业条件和福利待遇，更加关注和爱护环卫工人，依法维护他们的合法权益。

　　四、组织动员社会各界共同努力，尽快清除雨雪冰冻灾害时期积存垃圾和冰雪，迎接“两会”的召开

　　在党中央、国务院的领导下，灾区军民共同奋战，已经取得了抗灾抢险的决定性胜利。当前的主要任务是继续打好清理积存垃圾和冰雪攻坚战，各地市容环卫部门要加强领导，积极组织动员社会各方面力量，克服市容环卫工作量成倍增加，工作难度、强度增大，工作效率降低的困难，力争在最短时间内将雨雪冰冻灾害期间积存垃圾尽快清除清运，并按无害化要求处理，确保道路交通畅通无阻，居住小区环境整洁，防止环境污染，整洁干净地迎接全国“两会”的胜利召开。

　　五、切实加强领导，不断开创市容环卫工作新局面

　　各地认真落实科学发展观，不断加强城市环境卫生体系建设，环卫工作迈上了一个新的台阶。但是也应看到，由于多种原因，环卫工作历史欠帐较多，资金投入不足，体制尚未理顺，基本管理薄弱的局面尚未得到根本改善。各地环卫主管部门要以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话为契机，积极争取地方党委、政府的支持，制定政策措施，加大环卫投入，改善作业条件，切实解决环卫行业存在的一些实际问题。要在全社会弘扬环卫职工的无私奉献精神，积极宣传，增强广大市民的环境卫生意识、社会工作意识和现代文明意识，发动全社会力量，共同创造和谐优美的人居环境。

　　各地学习贯彻情况，请于2008年3月底前书面报建设部城市建设司。



中华人民共和国建设部
二○○八年二月十三日
辽宁省人民政府


辽宁省行政事业性收费管理办法
1996年4月10日辽宁省人民政府令第66号发布


第一章 总 则
第一条 为了加强对行政事业性的管理,维护国家利益,保护公民、 法人和其他组织的合法权益，制止乱收费，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费是指行政机关、司法机关和法律、 法规授权的机构，依据国家法律、法规行使其管理职权，向公民、法人和其他组织收取的费用。
本办法所称事业性收费是指事业单位根据法律、法规、规章授予的行政职权，为社会提供特种服务，向公民、法人和其他组织收取的补偿性费用。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府财政、 物价部门是本行政区行政事业性的主管部门。
审计、监察等政府有关部门，应当按照各自职责分工，对行政事业性收费实施监督。

第二章 收费审批
第四条 申请设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准，除本办法第五条所列已对收费项目、收费标准作出具体规定者外，必须履行下列审批程序：
（一）省人民政府所属部门和市人民政府申请设立收费项目和制定、调整收费标准的，报省财政、物价部门审批；
（二）市人民政府所属部门和县人民政府申请设立收费项目和制定、调整收费标准的，经市财政、物价部门审核，报省财政、物价部门审批。
国务院所属部门在我省境内实施行政事业性收费的，报省财政、物价部门审批。国务院、财政部、国家计委另有规定的除外。
第五条 行政事业性收费项目的设立，必须具有下列之一：（一）法律、行政法规和地方性法规；（二）国务院和省人民政府的文件；（三）财政部、国家计委的文件。
第六条 行政事业性收费标准的核定，应当遵循取之有度和不以盈利为目的的原则。
第七条 设立行政事业性收费项目,由省财政部门会同省物价部门审批; 制定、调整行政事业性收费标准,由省物价部门会同省财政部门审批.重要收费项目和收费标准报省人民政府批准,并报财政部有计委备案。
第八条 国务院所属部门制定的行政事业性收费文件，必须由省财政、物价部门转发后执行。
第九条 起草地方性法规、规章草案和其他文件，凡涉及行政事业性收费的，必须书面征得省财政、物价部门的同意。对涉及农民负担的行政事业性必须书面征得省农业行政主管部门的同意。
第十条 政府机构编制部门批准设立以行政事业性收费为主要经费来源的自收自支、财政差额拨款的单位和下达非财政开支人员的编制指标，必须书面征求省财政、物价部门的意见。
第十一条 实施行政事业性收费的单位（简称执收单位，下同）必须到物价部门办理《辽宁省行政事业收费许可证》，（简称《收费许可证》，下同）。持《收费许可证》到财政部门办理《票据准购簿》和行政事业性收费票据（简称收费票据，下同）。
《收费许可证》、《票据准购簿》和收费票据，不行转借、转让、涂改、伪造。
第十二条 执收单位因机构分立、合并、撤销以及其他原因需要变更行政事业性收费主体、收费项目主体、收费项目、收费标准、收费范围或者终止收费时，就当在变更或者终止收费之前10日内到财政、物价部门办理变更或者注销手续。
终止收费的，应当将《收费许可证》、《票据准购簿》和收费票据交回发放部门，不得自行处理。

第三章 收费监督
第十三条 执收单位必须按照《收费许可证》载明的收费项目、收费对象和收费范围亮证收费，并使用收费票据。
公民、法人和其他组织对违反前款规定收费的，可以拒缴，并有权向财政、物价、审计、监察等有关部门举报。 财政、物价、审计、监察等有关部门应当设置举报箱，并向社会公开举报电话号码。
第十四条 省财政、物价部门应当定期汇集、公布行政事业性收费项目和收费标准目录。执收单位应当在固定收费场所公开行政事业基础上和收费标准，接受群众监督。
公民、法夫和其他组织有权对行政事业性收费项目和收费标准提出意见。对群众反映不合理的收费项目和收费标准，省财政、物价部门应当会同有关部门作出说明或者予以纠正。
第十五条 财政、物价部门对行政事业性收费实行年度审验制度。
年度审验办法，由省财政、物价部门制定
第十六条 各级人民政府应当组织有关部门对行政事业性收费项目、收费标准、收费主体资格、收费票据管理进行检查。被检查单位应当如实反映情况、提供帐表、票证等有关资料，不得拒绝、阻挠。

第四章 罚 则
第十七条 对有下列行为之一的单位，由财政、物价、审计部门依照各自职责，根据情节轻重给予警告，撤销其收费上项目、调整其收费标准，收回其已取得的《收费许可证》和收费票据，责令其将非法收取的款项退回缴费者，无法退回的，予以没收，并处违法金额一倍以下的罚款：

（一）越权审批或者自行设立行政事业性收费项目的；（二）越权审批或者自选制定、调整行政事业性收费标准的；（三）行政事业性收费项目已被调整，仍按照原项目、原标准收费的；（四）以保证金、储蓄金、抵押金、集资、赞助等形式变相收费或者无《收费许可证》乱施收费的；（
五）伪造、涂改、转让《收费许可证》、《票据准购簿》和收费票据的；（六）拒绝、阻挠检查或者在接受检查时不如实反映民政部提供有关资料的。
第十八条 对违反本办法的有关领导人和直接责任人员，按照人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第十九条 《收费许可证》，由省物价部门统一印制；《票据准购簿》和收费票据，由省财政部门统一印制。
第二十条 本办法执行中的具体问题，由省财政、物价部门按照各自职责负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1996年4月10日