吉林省人民政府


吉政令 第11号



吉林省城镇暂住人口管理暂行规定


　　第一条为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，依照《中华人民共和国户口登记条例》，结合我省实际情况，制定本规定。

　　第二条本规定所称暂住人口是指离开常住户口所在地到其他城镇居住的公民。具体包括：

　　一、投靠配偶、父母、子女及其他亲属的；

　　二、探亲访友、参观、旅游的；

　　三、寄读、代培、进修、演出、应聘的；

　　四、从事劳务和经营活动的；

　　五、各机关团体、企事业单位招用的合同工、临时工及个体户的雇工；

　　六、驻在机构的工作人员；

　　七、劳改犯、劳教人员保外就医或因故请假回家的；

　　八、因其他原因来城镇暂住的。

　　第三条各级公安机关是暂住人口管理的主管部门。公安派出所负责暂住人口的具体管理工作。

　　第四条暂住人口应在到达暂住地三日内，持居民身份证及其它有效证件，与户主共同到暂住地人口管理部门办理暂住手续。

　　一、拟居住三日以内的，到居（村）民小组办理登记。

　　二、拟居住四日以上一个月以下的，到居（村）民委办理登记。

　　 三、暂住时间拟超过一个月的十六周岁以上的人口，除第二条第一项规定的人员外，须到派出所申领《暂住证》，无居民身份证的须交一寸半身近期免冠照片两张。

　　第五条属本规定第二条第一项规定的人员，暂住三日以上的，不论年龄大小均应在到达暂住地的三日内，由本人或住所的户主到公安派出所办理《暂住户口簿》，不办《暂住证》。

　　第六条属本规定第二条第四、五项规定的人员，在到达暂住地三日内，应按下列不同情况，到居住地公安派出所申领《暂住证》：

　　 一、居住在单位内部或施工现场建筑物内的，由招用单位和施工单位共同负责对暂住人口登记造册，并派人持登记册申领，同时签订治安合同书；

　　二、居住在经批准自搭的棚厦的，由本人申领。

　　第七条属本规定第二条第七项规定的人员，在到达暂住地二十四小时内，由户主和本人持劳改、劳教机关出具的证明，到居住地公安派出所登记，申领《暂住证》。

　　第八条暂住人口租用房屋时，须凭居民身份证或能证明本人身份的有关证明，由房主持户口簿同房客到公安机关申报，经审查批准，方可办理暂住手续，同时签订治安保证书。

　　第九条港、澳、台同胞和华侨来我省城镇居住的，按有关规定执行。

　　第十条居住在宾馆、饭店、招待所的暂住人口，按《旅馆业治安管理办法》管理。

　　第十一条《暂住证》为一人一证，有效期限为一年，期满后须继续暂住的，应提前办理延期手续。

　　第十二条暂住人口在本市、县内需要变动暂住地的，必须到原暂住地派出所办理移动手续，然后到新暂住地派出所办理暂住登记。

　　第十三条未办理暂住手续的暂住人口，不得申报落常住户口。

　　第十四条暂住人口应遵守下列规定：

　　一、按规定时间办理暂住手续，领取暂住证件；

　　二、如实申报，不得弄虚作假；

　　三、不得涂改，伪造、转借暂住证件；

　　 四、暂住证件应妥善保管，随身携带，遇有公安干警、企事业单位公安、保卫人员和治保会人员检查时，应主动出示，不得拒绝；

　　五、遵守国家法律、法规和当地政府的各项规定；

　　六、离开暂住地时，应及时到申报机关办理注销手续，交回暂住证件；

　　七、未办理暂住证件的人员，不得从事劳务和其它经营活动。

　　第十五条违反本规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予警告或处以一百元以下罚款：

　　一、拒绝查验暂住证件的；

　　二、雇用未办理暂住证件人员的；

　　三、留宿身份不清人员的；

　　四、未办理暂住证件即从事劳务和经营活动的；

　　五、留宿暂住人口的单位或个人，发现暂住人口有不法行为不及时报告的；

　　六、其他违反本规定的。

　　 违反本规定所处罚款，全额上缴同级财政部门。此项罚款列入吉林省罚没项目管理目录第八十七项，主管部门是省公安厅。

　　第十六条对积极协助公安机关搞好暂住人口管理有显著成绩的单位和个人，要给予表扬和奖励。

　　第十七条乡村暂住人口的管理，如需要，可参照本规定。

　　第十八条本规定由省公安厅负责解释。

　　第十九条本规定自公布之日起施行。本规定与国家规定有抵触的，执行国家规定；本省以前有关规定与本规定有抵触的，执行本规定。





1989年4月18日
教育部


教育部关于印发《高等学校出版社管理办法》的通知


2002-02-21

教社政〔2002〕4号


　　经商新闻出版总署同意，现将《高等学校出版社管理办法》印发给你们，请遵照执行。

高等学校出版社管理办法

第一章　总则

　　第一条　为加强对高等学校出版社的宏观指导和管理，推动高等学校出版社的改革与发展，促进高等学校出版事业的繁荣，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称高等学校出版社，是指经国务院出版行政部门审核批准并履行登记注册手续，主办单位为高等学校的出版社。

　　第三条　高等学校出版社是我国社会主义出版事业和教育事业的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地，是科学文化知识积累与传播的重要基地。

　　第四条　高等学校出版社要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持为人民服务、为社会主义服务的办社方向，坚持为教学、科研和学科建设服务的办社宗旨，坚持以科学的理论武装人、以正确的思想引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。

　　第五条　高等学校出版社是事业单位，实行企业化管理。

　　第六条　高等学校出版社的主要任务是根据我国教育事业发展的需要，结合教育改革和发展的实际，出版高等学校教学需要的教材、教学参考书、教学工具书及其他教学用书，推动高等学校的教学工作和学科建设。

　　高校出版社的重要任务是出版学术著作。高等学校出版社应出版反映不同学派、学术观点和风格的学术著作，推动学术水平和教师队伍素质的提高，促进我国哲学社会科学及自然科学研究的繁荣和发展。

　　 高等学校出版社要立足本校，面向全国，主动为经济和社会发展、文化教育进步服务，积极出版学校教育和社会教育需要的出版物，为提高全民族思想道德素质和科学文化素质提供更多的精神产品。

　　第七条　高等学校出版社从事出版活动，应将社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的最佳结合。

第二章　管理体制

　　第八条　国务院教育行政部门依据有关政策、法规和全国新闻出版整体规划，对全国高等学校出版社进行宏观指导和管理，制定高等学校出版社的发展方针、规划和管理办法。

　　第九条　国务院有关部门及省（自治区、直辖市）教育行政部门是所属出版社的主管部门。高等学校是所属出版社的主办单位。

　　第十条　高等学校出版社主管部门的职责是：

　　1、监督主办单位按照国家规定落实对所属出版社的管理职责；指导、检查和评估主办单位对所属出版社的领导及管理工作；
　　2、 依法审核、审批出版物选题；
　　3、奖励优秀出版物、表彰优秀高等学校出版社；
　　4、 国家规定的其他职责。

　　第十一条　高等学校出版社主办单位的职责是：

　　1、监督出版社贯彻执行党的路线、方针和政策，遵守国家的法律和有关规定，坚持正确的办社方向和宗旨；
　　2、任免社长，并报主管部门备案；负责考核所属出版社的其他社级负责人；
　　3、提供所属出版社建设和发展的必要条件；对新建所属出版社，拨给必要的开办经费及流动资金；
　　4、审批所属出版社的发展规划及重要规章制度，审核所属出版社的选题计划，并负责组织对重大选题及书稿内容的审查监督；
　　5、监督所属出版社的财务收支情况。

　　第十二条　高等学校出版社实行社长负责制。高等学校出版社应设专职社长。社长可实行任期制，任期一般应为5年，可连任。

　　社长的主要职责是：
　　1、坚持正确的办社方向和宗旨；
　　2、制定本社的中长期发展规划、选题计划和出版计划，审定书稿的出版；
　　3、制定、修改和废除出版社的规章制度，并报主办单位批准；
　　4、根据本社的发展规划和实际需要，调整社内机构的设置，招聘工作人员；
　　5、聘任由社长推荐、经主办单位考核合格的社级负责人；解聘社级负责人应报主办单位备案；聘任、解聘社级以下干部；
　　6、决定本社的分配方案；
　　7、保证国有资产的保值增值；
　　8、向职工代表大会报告年度工作，听取职工的意见。

　　第十三条　设有总编辑岗位的高等学校出版社，总编辑在社长领导下开展工作。

　　总编辑的主要职责是：
　　1、负责编辑部门的管理工作；
　　2、协助社长制定并组织落实选题计划和出版计划；
　　3、主管出版物的质量工作；
　　4、主管编辑队伍的业务培训和考核工作；
　　5、社长授权的其他有关工作。
　第十四条　高等学校出版社设立社务委员会。社务委员会是议事机构，社长为主任委员。出版社的重大决策和重要项目的实施应该经社务委员会集体讨论，社长决定，报主办单位备案。

第三章　出版物管理

　　第十五条　高等学校出版社必须严格遵守国家有关政策和法规，健全和完善各项规章制度，依法从事出版活动。

　　第十六条　高等学校出版社的出版物不得含有法律、法规等规定禁止的内容。

　　第十七条　高等学校出版社必须坚持出版物的高品位和高质量。

　　第十八条　高等学校出版社须严格执行《图书质量保障体系》，切实落实选题论证、重大选题备案、书稿“三审”、出版物审读、年度选题出版计划报批以及出版物档案管理等制度。

　　第十九条　高等学校出版社应该加强版权管理工作，依法维护著作权人和出版社的合法权益。

第四章　经营管理

　　第二十条　高等学校出版社要建立适应社会主义市场经济体制及社会主义精神文明建设需要，符合高等学校出版社发展规律的运行机制。

　　第二十一条　高等学校出版社应提高经营管理的科技含量，充分利用现代管理手段，采用计算机和网络化管理，提高工作效率和管理水平。　

　　第二十二条　高等学校出版社要确立以质量效益为中心的管理责任制。

　　第二十三条　高等学校出版社应实行独立核算，并接受主办单位及有关部门的财务审计和监督。高等学校出版社应不断完善内部财务管理制度，完善财务核算体系；加强成本管理，合理控制成本；不断提高高等学校出版社的企业化管理水平。

　　第二十四　条高等学校出版社的经济收益主要用于本社的建设和发展及教材、学术著作的出版补贴。出版社在保证正常经营和发展的情况下，应将部分收益上交主办单位。

　　第二十五条　高等学校出版社应该建立学术著作和教材出版基金，支持高等学校教材和学术著作的出版。基金主要来源于出版社上缴的部分收益、院系（所）的专项科研或项目经费、社会捐助资金等。

第五章　人员管理

　　第二十六条　高等学校出版社实行全员聘用（聘任）制度，按需设岗，公开招聘，择优聘用，严格考核。出版社应该与受聘人员签定聘任合同。

　　第二十七条　高等学校出版社实行多种形式的用人机制，按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则，促进人员的有序流动。

　　第二十八条　高等学校出版社可结合主办单位管理体制改革及本社经济效益，确定分配方式和工资制度，按照效率优先、兼顾公平和生产要素参与分配的原则，确定以岗位工资为主要内容的社内分配办法，以岗定薪，按劳取酬，优劳优酬，收入的分配要向优秀人才和关键岗位倾斜。

　　第二十九条　高等学校出版社社长的任职条件：
　　1、有较高的思想政治水平和政策水平，有较强的法制观念，有较强的事业心和责任感；善于团结，作风民主；
　　2、具备较宽的专业知识面，有高级专业技术职称；
　　3、熟悉国家出版方面的法律、法规；
　　4、具有较为全面的出版业务知识、较为丰富的经营管理经验以及较强的综合管理能力；有较强的市场意识，了解市场规则。

　　第三十条　高等学校出版社可以根据实际需要，设置相应的专业技术岗位。

　　第三十一条　高等学校出版社要建立一支政治强、业务精、素质好的编辑、出版、营销和管理队伍。各工作岗位须有相应的学历、专业技术职务及能力要求。

　　高等学校出版社的业务人员一般应具有本科或相当于本科以上学历的文化水平。

　　高校出版社要有计划地加强本社队伍的思想政治、职业道德建设和业务培训工作，专业人员按照规定经过专门培训后，持证上岗。

第六章　奖励与处罚

　　第三十二条　对执行本办法有显著成绩和突出贡献的高等学校出版社和有关人员，由主办单位或者主管部门给予表彰和奖励。

　　第三十三条　高等学校出版社违法从事出版活动的，由出版行政部门依法予以查处。

　　第三十四条　违反本办法第十一条规定的，有关主管部门对负有领导责任的主办单位的领导给予行政处分。

　　第三十五条　违反本办法第十二条规定的，除依法处理外，主办单位对负有责任的所属出版社领导及直接责任人给予行政处分。

第七章　附则

　　第三十六条　本办法自发布之日起实施。