住房和城乡建设部


关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作的意见的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号），现就有关工作通知如下：

　　一、认真学习，准确把握。各地住房城乡建设主管部门要及时组织工程建设、设计、施工、监理等单位认真学习国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，准确理解和把握有关规定，切实落实各项要求。严格执行现行有关标准规范和公安部、住房城乡建设部联合印发的《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号），加强建筑工程的消防安全管理，防患未然，减少火灾事故。

　　二、加强新建建筑监管。要严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》中关于保温材料燃烧性能的规定，特别是采用B1和B2级保温材料时，应按照规定设置防火隔离带。各地可在严格执行现行国家标准规范和有关规定的基础上，结合实际情况制定新建建筑节能保温工程的地方标准规范、管理办法，细化技术要求和管理措施，从材料、工艺、构造等环节提高外墙保温系统的防火性能和工程质量。

　　三、加强已建成外墙保温工程的维护和管理。外墙采用有机保温材料（以下简称保温材料）且已投入使用的建筑工程，要按照现行标准规范和有关规定进行梳理、检查和整改。

　　四、严格管理既有建筑节能改造工程。对既有民用建筑进行节能改造时，公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并安排专人进行消防安全巡逻，严格分离用火用焊作业与保温施工作业。要督促施工单位切实落实现场消防安全管理主体责任。改造施工前，施工单位应编制施工消防工作方案，对居住人员进行有针对性的消防宣传教育和疏散演练，在建筑内安装火灾警报装置；施工期间，施工单位要有专人值守，一旦发生火情立即处置。

　　五、强化建筑工地消防安全管理。要严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》等有关标准规范、公安部和住房城乡建设部联合印发的《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》（公消[2009]131号）以及有关质量管理的规定，加强施工现场和建筑保温材料的监督管理。

　　（一）保温材料的燃烧性能等级要符合标准规范要求，并应进行现场抽样检验。保温材料进场后，要远离火源。露天存放时，应采用不燃材料安全覆盖，或将保温材料涂抹防护层后再进入施工现场。严禁使用不符合国家现行标准规范规定以及没有产品标准的外墙保温材料。

　　（二）严格施工过程管理。各类节能保温工程要严格按照设计进行施工，按规定设置防火隔离带和防护层。动火作业要安排在节能保温施工作业之前，保温材料的施工要分区段进行，各区段应保持足够的防火间距。未涂抹防护层的保温材料的裸露施工高度不能超过3个楼层，并做到及时覆盖，减少保温材料的裸露面积和时间，减少火灾隐患。

　　（三）严格动火操作人员的管理。动用明火必须实行严格的消防安全管理，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理相应手续，电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗。施工现场应配备灭火器材。动火作业前应对现场的可燃物进行清理，并安排动火监护人员进行现场监护；动火作业后，应检查现场，确认无火灾隐患后，动火操作人员方可离开。

　　六、各地住房城乡建设部门要加强对建筑保温材料的监管。

　　积极组织和支持科研和企事业单位研发防火、隔热等性能良好、均衡的外墙保温材料及系统，特别是燃烧时无有害气体产生、发烟量低的外墙保温材料。对具备推广应用条件的材料和技术要积极组织推广应用。要加强相关标准规范的编制和完善工作，组织做好相关管理和技术、施工人员的教育培训。

　　各地住房城乡建设主管部门要加强对辖区内建设工程项目各方责任主体的监督管理，在施工图设计审查时要严格按照本通知第二条规定执行，在对建设单位审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否具备保障安全的具体措施进行审查，不具备条件的不得颁发施工许可证。要积极配合公安消防部门加强对辖区内建设工程施工现场的消防监督检查，对于不具备施工现场消防安全防护条件、施工现场消防安全责任制不落实的建设工程要依法督促整改。

　　各地在执行中如有意见和建议，可及时反馈我部建筑节能与科技司。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年二月十日

江苏省无锡市政府


无锡市鼓励台湾同胞投资暂行规定
无锡市政府


（1990年3月30日无锡市人民政府发布）


为鼓励台湾同胞在无锡投资，根据国务院《关于鼓励台湾同胞投资的规定》，结合我市的具体情况，特作如下规定：
一、台胞投资者（包括台湾的公司、企业和个人）可以在我市境内以下列形式进行投资：
1、举办拥有全部资本的独资经营企业；
2、与我市企业共同举办合资经营企业、合作经营企业；
3、开展来料加工、来件装配、合作生产和补偿贸易；
4、购买企业的股票和债券，租赁企业；
5、购置房产；
6、依法取得土地使用权后开发经营；
7、国家法律、法规允许的其他投资形式。
二、台胞投资者可用可自由兑换货币、机械设备或其他实物、工业产权，专有技术等进行投资。台胞投资者可以在我市公布的外商投资项目中选择投资项目，也可以根据我市经济发展规划自行提出投资项目意向，向市审批机关提出申请。我市鼓励台胞投资者举办产品出口企业和先进技
术企业（以下简称两类企业）。
三、台湾同胞来无锡进行投资，须出具相应的证件和必要的文件，以公司、企业名义投资，应出具工商营业执照副本，公证机关证明文件等；以个人名义投资，应出具身份证或其他能够证明个人身份的文件。台胞投资者身份的认定，由市台湾事务办公室办理。
四、台胞投资者在无锡的投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润和其他合法权益受国家法律保护、并可依法转让和继承。台胞投资者投资获得的合法利润、其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇往境外。
五、台胞投资者在我市投资举办的企业，经营期在十年以上的，可享受下列优惠待遇：
1、台胞投资企业从开始获利的年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第七年减半征收企业所得税；在免、减税期满以后，凡属先进技术企业，继续给予3年减半征收企业所得税优惠。对于产品出口企业，凡当年出口额达到年产值百分之七十以上的，可减半征收企业所得
税。
2、凡属于技术密集、知识密集型和能源、交通业的台胞投资企业，或者台胞投资额在三千万美元以上，回收投资时间长的生产性项目，其企业所得税报经国家税务总局批准后，按百分之十五的税率征收。
3、台胞投资者从其投资的企业分得的合法利润汇出境外时，免征汇出额的所得税。
4、台胞投资企业在减免征收企业所得税期间，同时减免征收地方所得税。凡属“两类企业”的，在减免征收企业所得税期满后，再给予3年免征和3年减半征收地方所得税的优惠。
产品出口企业在减免所得税期满后，凡当年出口额达到年产值百分之五十以上的，免征地方所得税。
台胞投资企业年盈利在人民币100万元以下的，可减半征收地方所得税。
5、台胞投资者从其合营企业分得的利润在我市再投资，期限五年以上的，经税务机关审查批准，可退还其再投资部分已纳企业所得税税款的50％；如再投资举办“两类企业”，其投资年限在五年以上的，可全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
6、台胞投资举办的生产性企业（指机械制造、电子工业、冶金、化学、建材工业，轻工、纺织、包装工业，医疗器械、制药工业，农、林、牧、养殖业和这些行业的加工业，建筑业等），可按照现行税法规定的税率八折征收企业所得税。
7、台胞投资企业作为资本投资的设备、原材料以及生产用车辆和办公设备，一律免征进口关税和工商统一税。
8、台胞投资企业的出口产品，除国家限制出口的外，免征关税和出口环节工商统一税。内销产品，照章征税。
9、台胞投资企业其他具体优惠规定，按照国家有关规定执行。
六、台胞投资企业所需土地，从依法取得土地使用权算起，其土地使用费按外资企业土地使用费八折缴纳；属于“两类企业”，可在五年内免缴土地使用费，自第六年起五年内减半缴纳土地使用费。从事农、林、牧、渔业开发性的项目，经市人民政府批准，也可在一定期限内减免土地
使用费。我方合营者以场地使用权参加投资作为合营股本的，不再征收土地使用费。属老企业改造的项目，一律免收土地开发费。
七、台胞投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资、合作经营企业，经营期限由合资、合作双方协商确定。
八、台胞投资的合资或合作经营企业的董事长和董事人选，可以按照出资比例或者合作条件，由合作双方协商确定。台胞投资者可以担任其投资企业的董事长。
九、台胞投资企业生产经营所需水、电，由市列入计划优先保证供应，实行优惠综合电价和水价（每年公布一次）。
十、在开业初期外汇平衡确有困难的生产型台胞合资、合作企业，经市利用外资管理委员会批准，可利用台胞投资者的境外销售关系，从大陆采购不属于国家统一经营、不需要出口配额的商品出口（凡需出口许可证的商品，按规定办理领证手续），实行综合补偿。
十一、除国家规定以外，市不向台资企业征收任何杂费。
十二、台胞投资者可以委托大陆亲属作为其代理人，并可在其投资的企业中安排适当数量的亲属就业。对台胞投资者来我市定居和购置房产的，政府可优先予以安排。其定居后，原所投资的企业仍享受台资企业待遇。
十三、台胞投资者因企业经营往来其他国家和地区的，可按有关规定申领中华人民共和国护照。
十四、台胞投资者的亲属为其企业进行经济活动需要出境的，由市台湾事务办公室出具意见后，公安部门按因私出境优先批办。
十五、本规定自公布之日起实施。
十六、本规定中条款如与国家及江苏省今后发布的有关规定不符时，按国家及省的规定执行。



1990年3月30日