北京市经济委员会


北京市经济委员会关于印发《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的通知



京经发〔2003〕7号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构，外地政府、企业驻北京联络处：
经市政府同意，现将《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》（以下简称《若干规定》）印发给你们。为贯彻《若干规定》，根据文件精神，北京市经济委员会与北京市人事局、北京市国土资源和房屋管理局、北京市城市建设综合开发办公室共同研究制订了《关于贯彻〈关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），现作为附件一并印发给你们。该《若干规定》和《实施办法》自2003年4月1日起施行，请认真遵照执行。

附件：关于贯彻《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的实施办法

北京市经济委员会
二〇〇三年三月二十二日

关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定



第一章 总 则

第一条 为进一步促进对内开放，加强交流，服务全国，做好外地政府（企业）驻京办事机构的管理和服务工作，特制定本规定。
第二条 凡在北京市登记注册的驻京办事机构均应遵守本规定。
第三条 外地政府或政府部门派驻并在北京市登记注册的驻京办事机构名称为“×××驻北京联络处”（以下简称驻京联络处），外地企业派驻并在北京市登记注册的驻京办事机构名称为“×××驻北京联络处”或“×××驻北京代表处”（以下均简称驻京联络处）。
第四条 北京市经济委员会（以下简称北京市经委）是驻京联络处的管理、服务部门，负责驻京联络处的核准、登记及日常管理、服务工作。

第二章 驻京联络处的设立范围及性质

第五条 外地政府（企业）驻京联络处设立范围为：各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地级市人民政府（包括行政公署，州、盟、区人民政府）、县或县级市人民政府，各地区规模以上企业，可以在北京市设立一个驻京联络处。
第六条 外地政府（企业）驻京联络处均为非经营性办事机构。

第三章 驻京联络处的设立程序

第七条 外地政府或政府部门设立驻京联络处，须经北京市经委核准；外地企业设立驻京联络处，须在北京市经委登记。
第八条 申请在北京市设立驻京联络处的单位，应符合本办法第五条规定的范围，并由省级经济协作主管部门向北京市经委报送有关申请设立驻京联络处的正式公函，同时携带有关材料到北京市经委办理核准或登记。
第九条 设立驻京联络处须具备必要的办公条件：
（一）经费来源：派出单位所在地的财政部门或企业财务部门出具的、足以维持驻京联络处正常运转及购置必要办公设备所需经费的经费来源证明（包括每年办公经费数额）；
（二）办公用房：各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地市级人民政府驻京联络处办公用房原则上不少于200平方米，其他驻京联络处办公用房原则上不少于100平方米；
（三）驻京联络处编制内的专职工作人员不得少于3人。
第十条 经北京市经委核准设立的外地政府或政府部门驻京联络处，自核准之日起三个月内，到北京市经委办理登记注册手续，领取《外地政府驻北京联络处登记证》（以下简称《登记证》）。
第十一条 外地企业设立驻京联络处，可按照第八条规定，携带有关材料到北京市经委申请办理登记手续，领取《外地企业驻北京联络处（代表处）登记证》（以下简称《登记证》）。
第十二条 《登记证》有效期为四年。
第十三条 驻京联络处在北京市经委登记后30天内，持《登记证》及有关材料，到北京市技术质量监督局办理《中华人民共和国组织机构代码证》。

第四章 驻京联络处的管理及享受的相关政策

第十四条 驻京联络处应自觉遵守国家法律、法规和北京市地方法规、规章，接受北京市有关部门的监督和管理。
第十五条 每年的第一季度，驻京联络处须持《登记证》在北京市经委办理登记年检手续。
第十六条 对在规定期限内未办理登记或年检手续的驻京联络处，北京市经委将向其发出催办通知。经催办仍未办理登记或年检手续的驻京联络处，北京市经委将函告其派出单位，限期登记或年检。对于仍未按限期要求登记或年检的，将注销该驻京联络处，《登记证》自行失效，且三年内原则上不再批准其设立驻京联络处。
第十七条 驻京联络处的登记内容如发生变化，应在三个月内，在北京市经委办理变更手续。其中，派出单位如决定改变其驻京联络处原有名称，应由省级经济协作主管部门致函北京市经委，申请名称变更；驻京联络处法定代表人或负责人如有变更，须提交派出单位的任免文件；办公地址如有变更，须提交新址办公用房证明（产权证或承租合同）及复印件。
第十八条 派出单位如决定撤销其驻京联络处，应由省级经济协作主管部门致函北京市经委申请撤销，并在北京市经委办理撤销手续。
第十九条 政府或政府部门驻京联络处可根据工作需要为其编制内的工作人员申请办理《北京市工作居住证》。其中，各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地市级政府驻京联络处不超过8人，县级政府驻京联络处不超过4人。超过上述规定人数的政府或政府部门驻京联络处编制内的其他工作人员和企业驻京联络处工作人员，应申办北京市暂住手续，办理《北京市暂住证》。
第二十条 持有《北京市工作居住证》的驻京联络处工作人员，其子女可凭《北京市工作居住证》在北京市中小学就读。持有《北京市暂住证》的驻京联络处工作人员，其子女需在北京市入托、上学时，遵照北京市有关规定，可就近在北京市幼儿园、普通中小学借托、借读至高中毕业，北京市幼儿园、普通中小学必须接收。
第二十一条 政府或政府部门驻京联络处购买办公用房，可按照《北京市契税管理规定》（北京市政府令〔1999〕29号）第七条第（四）项规定，享受免征契税的政策。
第二十二条 中、西部地区政府或政府部门驻京联络处可根据工作需要一次性集体申请购买北京市经济适用住房，作为其工作人员临时居住用房。其中，各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地市级政府驻京联络处不超过500平方米，县级政府驻京联络处不超过300平方米。
第二十三条 政府或政府部门驻京联络处所属、使用北京市牌照的车辆，凭北京市经委出具的证明文件，经有关部门核准后可减免养路费（其中，各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、县级政府驻京联络处限2辆）。驻京联络处仍使用当地牌照的车辆，可按照有关规定办理长期进京通行证。
第二十四条 北京市外事部门按照国家有关规定，为驻京联络处提供外事服务。驻京联络处中持有《北京市工作居住证》或《北京市暂住证》的人员，因经济技术合作、培训考察等公务需要出国（境），有关部门应按规定及时审批并办理有关出国（境）手续。
第二十五条 驻京联络处中的专业技术人员可以参加北京市组织的各类继续教育。可以依照国家和北京市有关规定，参加北京市统一组织的各类专业技术职称资格的社会化评审。
驻京联络处工作人员可以参加北京市组织的各类职业技能培训和技能鉴定，合格者颁发相应等级的国家职业资格证书。
第二十六条 驻京联络处可按照北京市有关规定，为其工作人员办理社会保险和缴纳住房公积金，其工作人员可按规定申请住房公积金贷款。
第二十七条 驻京联络处工作人员的工资、福利、奖金、补贴等可参照北京市人民政府的政策执行。
第二十八条 驻京联络处可以购买历史文化保护区内四合院。以出让方式取得国有土地使用权的，可按出让合同约定在三年内分期等额交纳地价款；购买的四合院在修缮、改建中涉及的行政事业性收费，按建设经济适用住房有关规定办理；购买个人拥有的四合院属于普通住宅的，在其转让时暂免征土地增值税；购买未腾空的四合院，按照拆迁政策补偿标准对原住户补偿。搬出住户可购买经济适用住房。
第二十九条 驻京联络处如需在京开办宾馆、招待所等经营性实体，要与驻京联络处实行分开管理，经北京市经委批准后，依法向北京市工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，依法经营，照章纳税。

第五章 附 则

第三十条 本规定自2003年4月1日起施行，本规定施行前制定的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。



关于贯彻《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的实施办法


第一条 根据《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》（京经发〔2003〕7号）中有关条款的规定，制订本实施办法。
第二条 各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地级市人民政府（包括行政公署，州、盟、区人民政府）、县或县级市人民政府，申请设立驻北京联络处（以下简称驻京联络处），须提交以下文件资料报北京市经济委员会（以下简称北京市经委）核准：
（一）省级经济协作主管部门报送北京市经委的有关申请设立驻京联络处的正式公函；
（二）申办单位介绍信，负责筹办人员任现职证明、身份证及身份证复印件；
（三）申办单位基本情况简介，设立驻京联络处的目的、必要性，拟定的驻京联络处职责、任务、隶属关系、行政级别、人员编制、内部机构设置、经费来源（包括每年办公经费数额）；
（四）申办单位向北京市经委出具有关负责处理驻京联络处撤销后遗留问题的承诺函。
申办单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于8个工作日内完成核准，并答复核准结果。
第三条 经核准设立的驻京联络处，自核准之日起三个月内，携带以下文件资料到北京市经委办理登记注册手续，领取《外地政府驻北京联络处登记证》（以下简称《登记证》）：
（一）《外地政府驻北京联络处登记（年检）表》（一式二份）；
（二）申办单位出具的驻京联络处负责人任职文件，负责人身份证及复印件；
（三）申办单位确定的驻京联络处隶属关系、行政级别、内部机构设置等证明文件及在编专职工作人员名册；
（四）申办单位所在地的财政部门出具的驻京联络处经费来源证明（包括每年办公经费数额）；
（五）驻京联络处在京办公用房证明（产权证或承租合同）及复印件。
申办单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于2个工作日内完成登记手续。
第四条 外地企业申请设立驻京联络处或驻北京代表处（以下均简称驻京联络处），登记时须提交以下文件资料报北京市经委核实有关登记事项和条件：
（一）省级经济协作主管部门报送北京市经委的有关申请设立驻京联络处的正式公函；
（二）《外地企业驻北京联络处登记（年检）表》（一式二份）；
（三）申办单位介绍信，负责筹办人员任现职证明、身份证及身份证复印件；
（四）申办单位基本情况简介，设立驻京联络处的目的、必要性，驻京联络处职责、任务、隶属关系、内部机构设置；
（五）《企业法人营业执照》（副本）有效复印件；
（六）企业规模证明；
（七）申办单位出具的驻京联络处负责人任职文件，负责人身份证及复印件；
（八）申办单位出具的驻京联络处在编专职工作人员名册；
（九）申办单位财务部门出具的驻京联络处经费来源证明（包括每年办公经费数额）；
（十）驻京联络处在京办公用房证明（产权证或承租合同）及复印件；
（十一）申办单位向北京市经委出具有关负责处理驻京联络处撤销后遗留问题的承诺函。
经核实符合设立驻京联络处条件的外地企业，予以办理登记注册手续，核发《外地企业驻北京联络处（代表处）登记证》（以下简称《登记证》）。申办单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于8个工作日内完成核实及登记手续。
第五条 政府或政府部门驻京联络处工作人员申请办理《北京市工作居住证》，须提交以下文件资料报北京市经委审核：
（一）《登记证》（副本）复印件；
（二）《北京市工作居住证申请表》（一式三份）；
（三）驻京联络处出具的申请人任职证明（一式二份）；
（四）申请人学历证书、学位证书、身份证及复印件（一式二份），近期免冠彩色一寸照片四张；
（五）有配偶和子女的还需提供结婚证、独生子女证及复印件（一式二份）。
申请人在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于3个工作日内完成审核手续。
北京市经委审核后将上述材料报北京市人事局办理审批手续，北京市人事局于10个工作日内完成审批、制证及发证手续。
第六条 中西部地区政府或政府部门驻京联络处可以按照《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》第二十二条的规定购买北京市经济适用住房。购买的北京市经济适用住房只能用于其工作人员居住，不得用于办公、经营、出租，不得转到其工作人员个人名下，如驻京联络处撤销、注销，可按北京市经济适用住房上市的规定上市交易。
第七条 中西部地区政府或政府部门驻京联络处申请购买北京市经济适用住房，须提交以下文件资料报北京市经委审核：
（一）《外地政府驻京办事机构购买北京市经济适用住房申请表》（一式三份）；
（二）派出单位同意驻京联络处购买北京市经济适用房方案（包括拟购的经济适用住房用途、地点、面积、所需资金数额、资金来源等）的批准文件；
（三）驻京联络处的《中华人民共和国组织机构代码证》及复印件；
（四）购买北京市经济适用住房资金来源证明。
申购单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于3个工作日内完成审核手续。
第八条 经北京市经委审核同意申购北京市经济适用住房的中西部地区政府或政府部门驻京联络处，持《外地政府驻京办事机构购买北京市经济适用住房申请表》，到北京市城市建设综合开发办公室复核。在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市城市建设综合开发办公室于3个工作日内完成复核手续。
驻京联络处所购的北京市经济适用住房竣工验收，且开发商取得所售房屋的房屋所有权证后，买卖双方应持有关批准文件到房屋所在地的区（县）国土房管部门办理产权登记手续。在提交准确、有效、齐备的文件资料后，国土房管部门于15个工作日内办理房产登记手续，核发房屋所有权证。
第九条 符合专业技术职称社会化评审条件的驻京联络处工作人员，在北京市申报时除按评审要求提供有关材料外，还应出具派出单位上级主管人事部门同意其参加北京市社会化职称评审的意见；对于属无主管上级企业的驻京联络处工作人员，应由其人事档案存放部门出具证明。申报材料由驻京联络处统一送交社会化评审机构。
第十条 凡申报办理上述事项，均须通过网络实现。
第十一条 本办法自2003年4月1日起施行。



广东省深圳市人民政府


深圳经济特区余泥渣土管理办法
(深圳市人民政府二届89次常务会议审议通过

1998年4月3日深圳市人民政府令第70号发布)





《深圳经济特区余泥渣土管理办法》已经1998年1月14日深圳市人民政府二届89次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区余泥渣土管理，维护城市环境卫生，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称余泥渣土是指建设工程和修缮、装修工程所产生的建筑垃圾和余土。
凡在深圳经济特区（以下简称特区）内从事排放、运输、受纳、处置余泥渣土的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 余泥渣土管理工作实行市、区二级管理。
市人民政府城市环境卫生行政管理部门（以下简称市环境卫生管理部门）负责全市余泥渣土的管理工作。区人民政府城市环境卫生行政管理部门（以下简称区环境卫生管理部门）负责本辖区内的余泥渣土管理工作。
市、区环境卫生管理部门设立的余泥渣土专业管理机构（以下简称管理机构），按照职责分工，负责余泥渣土的日常管理工作。
第四条 市环境卫生管理部门在余泥渣土管理方面的主要职责：
（一）制定余泥渣土管理的具体实施办法，并组织实施；
（二）指导、协调、监督检查各区余泥渣土的管理工作；
（三）核准市属工程的余泥渣土的排放、运输申请；
（四）审查经营余泥渣土专业运输单位和个体经营者的资质；
（五）统一管理余泥渣土受纳场；
（六）清理未移交的市政道路和政府预留地范围内的无主余泥渣土。
区环境卫生管理部门在余泥渣土管理方面的主要职责：
（一）核准区属工程和辖区内修缮、装修工程的余泥渣土排放、运输申请；
（二）清理辖区内市政道路及小区范围内的无主余泥渣土。
第五条 公安、规划国土、建设、环保等行政管理部门应协助环境卫生管理部门做好余泥渣土的管理工作。

第二章 排放、运输管理
第六条 建设工程需排放余泥渣土的，建设或施工单位在建设项目开工前，应持开工许可证和工程预算书向市或区管理机构申报余泥渣土排放计划，并如实填报余泥渣土的种类、数量等事项。没有工程预算的，以现场核量为依据。
市、区管理机构应在接到申报文件之日起三个工作日内核实余泥渣土排放量和种类，对施工工地路口硬底化符合标准且具备冲洗装置的，准许排放。
第七条 单位修缮、装修工程需排放余泥渣土的，由建设或施工单位向所在地的区管理机构申请排放。
居民装修或修缮房屋需排放余泥渣土的，由业主或屋村（物业）管理部门向所在地的区管理机构申请排放。
区管理机构应在接到申报文件之日起三个工作日内核准排放。
第八条 运输余泥渣土的单位和个人，应申办准运证，未办理准运证的车辆不得运输余泥渣土。
准运证不准出借、转让、涂改、伪造。
第九条 自行清运余泥渣土的，应在申办准运证的同时由管理机构对其自备车辆的运载条件进行核查。
委托他人运输的，必须委托具有《资质证书》的运输单位或个人运输，并由受委托的运输单位或个人持下列文件到管理机构办理准运证：
（一）《资质证书》；
（二）承运合同或有关证明文件。
第十条 管理机构对符合条件的，核发准运证。准运证上必须载明排放单位、运输者和已确定的运输路线、运输时间和受纳场地。
第十一条 专业经营余泥渣土运输的单位或个体经营者，须向市管理机构提出申请，由市管理机构审查资质，合格者发给《资质证书》。市管理机构每年对从事余泥渣土专业运输的单位或个体经营者进行资质审验。
《资质证书》的核发和年审条件由市环境卫生管理部门确定。
第十二条 运输余泥渣土的车辆驶离建设工地时，建设或施工单位应冲洗车体，保持车辆整洁。
第十三条 运输余泥渣土的人员必须随车携带准运证。
运输余泥渣土的车辆必须按指定的运输路线和时间行驶。运输过程中，应装载适量，车厢上部必须覆盖蓬布或采取其他有效措施，防止余泥渣土沿途洒漏、飞扬。
第十四条 任何单位和个人不得将余泥渣土与生活垃圾及其他垃圾混倒；不得在道路、桥梁、河边、沟渠、绿化带等公共场所及其他非指定的场地倾倒余泥渣土。
第十五条 清理无主余泥渣土的费用，由市、区财政部门按管理机构实际支出拨付。

第三章 受纳、处置管理
第十六条 余泥渣土固定受纳场由市规划国土行政管理部门负责统一规划，由市环境卫生管理部门统一建设和管理。任何单位和个人不得侵占。
第十七条 单位因建设需要对外接受余泥渣土的，可持土地使用证明及单位证明，向市管理机构提出申请，办理临时受纳场地手续。
第十八条 余泥渣土运输车辆进入受纳场，应服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸。
第十九条 受纳场的管理单位应保持场地设施完好，环境整洁，不得受纳生活垃圾和其他垃圾。
运输车辆在驶离受纳场时，受纳场管理单位应采取有效措施，保持车辆整洁。
第二十条 市余泥渣土管理机构对在固定受纳场倾倒余泥渣土的单位和个人，收取有偿处置费。具体收费标准由市物价行政管理部门确定。

第四章 法律责任
第二十一条 对违反本办法的行为，由环境卫生管理部门按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第六条、第七条规定，擅自排放余泥渣土的，责令其停止排放、限期补办排放手续，并处以二千元罚款；
（二）违反本办法第八条规定，擅自运输余泥渣土的，责令立即停运，并按每立方米二百元处以罚款；
（三）违反本办法第十二条规定，污染道路的，责令限期清理，并处以二千元以下的罚款；
（四）违反本办法第十三条规定，不按指定路线或时间运输余泥渣土的，按每车次二百元处以罚款；污染道路的，责令限期清理，并处以二千元以下罚款，情节严重的，吊销其准运证；
（五）违反本办法第十四条规定，在非指定场地乱倒余泥渣土的，责令立即清除，并按每立方米二千元处以罚款；
（六）违反本办法第十七条规定，未办理受纳手续而擅自受纳余泥渣土的，责令其立即停止受纳，并处以一千元罚款；对符合条件的，责令其补办受纳手续。
第二十二条 市、区环境卫生管理部门对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十三条 当事人对区或市环境卫生管理部门的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起十五日内向市环境卫生管理部门或市政府行政复议机关申请复议；对复议决定不服的，可自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人可以直接向人民法院起诉。逾期
不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十四条 宝安、龙岗两区的余泥渣土管理工作由各区余泥渣土管理机构负责，并按本办法执行。
第二十五条 本办法所称市属工程是指由市建设行政管理部门审批的工程项目；区属工程是指由区建设行政管理部门审批的工程项目。
第二十六条 本办法自颁布之日起实施。



1998年4月3日