云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府办公室


德政办发〔2006〕162号



德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州农村社会救助对象分类施救办法（试行）》的通知



各县市人民政府，州直各单位：
　　《德宏州农村社会救助对象分类施救办法(试行)》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年八月一日　







德宏州农村社会救助对象分类
施救办法（试行）



　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“有条件的地方要积极探索建立农村最低社会保障制度”。我州是边疆、山区、民族三位一体的农业州，州县市财政十分困难，属尚不具备建立农村最低生活保障制度条件的地方，对特殊困难群众要继续实行定期定量和临时社会救济相结合的办法。为进一步规范我州农村自然灾害救助、医疗救助等各项社会救助工作，对不同区域、不同对象、不同方面采取分类救助措施，切实保障困难群众的基本生活，积极做好向农村低保制度过渡准备，特制定本办法。
　　一、救助原则
　　（一）分类施救要坚持以民为本、为民解困，坚持依靠群众、依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的方针，坚持公开、公平、公正的原则，合理确定救助对象，科学划分救助标准，真正突出救助重点，切实保障农村困难群众的基本生活。
　　（二）分类施救必须注重调查研究，实事求是。既要考虑困难群众的基本生活需要，又要因地制宜，量力而行。救助标准要与当地经济社会发展水平、群众基本生活水平和财政支付能力相适应。
　　（三）分类施救要根据救助对象的困难程度，在救助标准、救助数量上有所区别。
　　二、救助类别
　　实施救助要分门别类，按对象分为受灾户救助、特困人员救助等；按内容分为吃、穿、住、医等救助；按时限分为定期救助和临时救助。
　　三、救助标准
　　（一）实施灾害救助要评估受灾对象的损失，考虑受灾对象的自救能力，结合实际，予以适当救助。
　　因灾造成家庭生活困难的，原则上每人每年给予临时补助不低于60元；灾民住房的恢复重建，根据受灾户毁损情况，原则上每户补助300─1000元；吃粮救助，原则上每人每日保证0.5公斤成品粮。
　　（二）特困户救助，原则上按照如下标准执行：
　　1．五保对象供养标准：每人每年不低于720元；
　　2．因病或因残丧失劳动能力难以维持基本生活的特困人员的定期救助标准：每人每年不低于120元，但最高不超过每人每年750元（含实物折价）。
　　（三）医疗救助，原则上按照如下标准执行：
　　1．对参加新型农村合作医疗的特困户、五保户每人每年给予10元的补助费参加农村合作医疗保险。
　　2．对尚未参加新型农村合作医疗的农村特困家庭成员因大病一次治疗过程的医疗费用在1000元以上（含1000元）的按医疗费用的适当比例（20%─30%）给予医疗救助，但全年个人累计享受医疗救助补助金额原则上不得超过2000元。
　　四、救助办法
　　（一）分类施救要按照规定的程序进行。
　　1．由本人（户主）提出申请或村民小组提名报村民委员会；
　　2．村民委员会召开村民代表会议进行评议，并张榜公布，无异议后报乡镇人民政府审核；
　　3．乡镇人民政府审核后，送县级民政部门审批；
　　4．县级民政部门复审核实并签署审批意见；
　　5．按审批意见实施救助。
　　（二）参加新型农村合作医疗的五保户、特困户因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费过高，影响家庭基本生活的，可再给予适当的医疗救助。
　　五、救助资金
　　（一）现行救助资金来源有五个方面：
　　1．上级下拨的自然灾害救济费、社会救济费（含特困救助资金和医疗救助资金）。
　　2．本级财政安排的自然灾害救济费、社会救济费（含特困救助资金和医疗救助资金）。
　　3．接收的社会捐赠款。
　　4．从留归民政部门使用的彩票公益金中提取一定比例一定数额的资金。
　　5．农村医疗救助基金形成的利息收入。
　　（二）各类救助使用款项
　　1．自然灾害救助使用自然灾害救济费和救灾捐赠款。
　　2．五保供养使用财政转移支付资金。
　　3．特困救助使用社会救济费和社会捐赠款。
　　4．医疗救助使用社会救济费、社会捐赠款、彩票公益金部分资金及农村医疗救助基金形成的利息收入。
　　（三）救助资金的发放
　　1．自然灾害救助资金的发放
　　（1）乡镇民政办提出发放方案报乡镇长办公会议或党政联席会议研究后下文；
　　（2）张榜公布；
　　（3）由乡镇民政办根据“四公开、一监督”的原则，公平、公正、公开发放。
　　2．五保供养资金的发放
　　由各乡镇按补助标准定期发放。
　　3．特困救助资金的发放
　　由乡镇民政办根据《农村特困户救助证》或《德宏州灾民救助卡》发放，或委托乡镇信用社按季发放。
　　4．医疗救助资金的发放
　　（1）农村医疗救助金由乡镇人民政府委托民政办发放。
　　（2）救助对象因病发生的医疗费用，如需要住院治疗且家庭无力支付住院费用的，由医疗机构出具证明，乡镇审核，经县级民政部门审批，可按当地救助标准预付部分救助资金。
　　六、组织领导
　　农村各类社会救助按照政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局，依据各有关规定组织实施。
　　七、附则
　　本办法由德宏州民政局负责解释，自发布之日起施行。




广东省河源市人民政府


河府〔2008〕125号


关于修订印发河源市鼓励外来投资若干规定的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：
为进一步提高利用外资吸引力，加快经济发展步伐，市政府常务会议对《河源市鼓励外来投资若干规定》（河府〔2005〕118号）进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年十月二十三日




河源市鼓励外来投资若干规定

第一条 为进一步鼓励外来投资者（指本市辖区外投资者）在我市投资兴业，加快经济发展步伐，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 为外来投资者提供优质服务。
（一）提供“一门式”对外受理报批业务服务。
市、县行政服务中心设立相关业务窗口，为国内外投资者投资置业办理各种证照和手续。
（二）提供“一条龙”办事服务。
市、县行政服务中心负责协调办理投资项目的立项、审批、发证、登记和年审等业务，对新上投资项目，实行“一条龙”办事和“并联审批”服务。凡是符合产业政策、材料齐全的项目，在市或县级审批权限内，3个工作日内办毕有关手续。
（三）提供“一个口”收费服务。
外来投资企业需缴交的有关费用，在市、县行政服务中心内的银行窗口缴交，其他任何单位及个人不得直接向外来投资者或外来投资企业收费。
（四）提供“保姆式”跟踪服务。
市、县区外经贸局分别负责牵头协调处理市直、县区外来投资项目的政策咨询、初步选址、项目谈判等前期工作。对产业转移工业园区内立项的项目，由园区管委会负责该项目从筹建到建成投产后的全程跟踪服务工作；对产业转移工业园区外立项的项目，按照“谁引进，谁负责”的原则，由引进单位负责该项目的全程跟踪服务工作。
市民营企业投诉中心、市外资投资企业投诉中心分别受理国内外来投资者投诉，及时做好协调工作，热情为外来投资者排忧解难。
第三条 为外来投资者兴办生产性项目营造低成本的投资环境。
（一）对投资兴办工业项目实行免收本级政府的部分行政规费，并对经营服务性收费实行优惠（详见附件1、2）。
（二）供水、供电、电信部门和开发单位负责将公用水电电信管网铺设到工厂用地边缘（企业专用管线除外），并优先安装用水、用电和通讯设施。同时，对大工业用电和工业用水实行价格优惠（具体办法另行规定）。
第四条 对外来投资工业企业纳税大户的技改项目，由政府给予专项补贴(具体办法另行规定)。
第五条 以优良的法治环境，保护外来投资者合法权益。
（一）严格实行检查备案制度。各有关部门因履行职能需要到外来投资企业进行检查，必须报市府办公室备案并统筹安排（海关、检验检疫部门查验进出口物资、税务部门常规征税和有关部门处置突发事件除外）。凡擅自派员到外来投资企业进行检查的，追究单位主要领导人的责任；工作人员私自到外来投资企业检查的，追究当事人的责任。
（二）尊重外商的生活习惯。对在我市投资兴业的外来投资者颁发“绿卡”，有关部门对“绿卡”持有者提供工作生活等方面的便利。凡需对外来投资者居住地和活动比较集中的宾馆、酒店和娱乐场所进行检查的，须经市、县主管政法工作的领导批准后依法进行。
第六条 对外来投资企业因业务需要需派遣管理及技术人员赴港澳及出国考察学习的，外事侨务和公安等签证部门按国家有关政策给予优先办理证照。
第七条 外来投资者及其企业中层以上管理人员和科技人员需要将本人和直系亲属户口迁入本市的，公安部门给予优先办理，其子女入学、入园与本市居民享受同等待遇。
对在本市外来投资企业务工满5年的非本市户口人员，其子女入学、入园给予照顾。
第八条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
第九条 本规定自颁布之日起生效。过去颁发的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。




附件1
免收规费目录
1.城市基础设施配套费
2.城市建设附加费
3.城市道路临时占用费
4.建设工程招标交易服务费
5.房屋租赁手续费
6.劳动合同监证费
7.流动人员调配费
8.再就业基金
9.劳动年审培训费
10.义务植树代劳费
11.食品企业开业卫生审查费
12.水资源费（直接从江河湖泊中取水的生产性企业免收供水企业和水力发电用水除外）
13.公路运输管理费
14.副食品价格调节基金
15.气象服务费
16.白蚁防治费(预防免收，灭治的按50%收)
17.广东省红盾信息网网员年费
18.企业基本注册资料（机读资料）费
19.企业档案建档费
20.企业字号查询及保留费
21.企业设立、变更、注销、吊销证明费
22.企业公告费
附件2
减收收费目录
1.土地评估费按规定标准的50%收
2.环境影响咨询费(评价费和评估费)1万平方米以下的按0.3元/平方米，1-5万平方米部分按0.2元/平方米，超过5万平方米部分按0.1元/平方米收
3.卫生检验技术服务费按规定标准的50%收
4.锅炉压力容器检验费按规定标准的50%收
5.桥式起重机检测费按规定标准的50%收
6.防雷设施定期检测费按规定标准的50%收
7.规划放线测量费1万平方米以下的0.3元/平方米;1-5万平方米部分0.2元/平方米;超过5万平方米部分0.1元/平方米
8.建筑工程质量检测费按最低规定标准减半收，单体建筑最高收费金额1.5万元
9.工程质量监督费按0.9元/平方米收，建筑面积超过5万平方米的0.5元/平方米收
10.地基及桩基础质量抽验20%以内检测费按规定标准的50%收
11.除“四害”服务费按规定标准的30%收
12.房屋测绘费按规定标准的30%收
13.房屋安全监定费按规定标准的30%收
14.房地产权属登记费按80元/宗收
15.商务代理费按工缴费结汇额5%收
16.建筑工程施工图技术审查费按规定最低标准减半收