贵州省人民政府


贵州省殡葬管理实施办法
贵州省人民政府



第一条 为了加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 凡人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应逐步推行火葬，有计划地新建、扩建火葬设施和殡仪馆（原称火葬场）。各自治州（市）人民政府、行政公署应根据本地区情况，制定出推行火葬、新建、扩建火葬设施和殡仪馆的规划，逐步扩大推行火葬的区域。新建火葬设施和
殡仪馆的费用，列入市、县基本建设计划。
第三条 根据我省现有十一个殡仪馆的分布及火葬设施的情况，将实行火葬的区域划定为：贵阳、遵义、安顺、都匀、凯里五个市的全部，安顺、铜仁、思南、赤水、毕节、兴义、水城七个县（特区）的全部，遵义、绥阳、息峰、修文、清镇、平坝、普定、镇宁、惠水、龙里、雷山、
麻江、台江、江口、印江、六枝、大方、万山十八个县（特区）的县城，以及距离殡仪馆五十公里内的乡（镇）。
以上实行火葬区域，如有交通不便不宜火葬的乡、村，可不实行火葬，具体区域由有关县（市、特区、区）确定。未列为推行火葬的地区而已实行火葬的地方，应坚持火葬的好风尚，继续推行火葬。
今后视新建殡仪馆的情况另行划定新增推行火葬的区域。
第四条 不具备火葬条件的地方，乡（镇）人民政府应本着有利于发展生产的原则，根据自然村寨聚居情况，以一个或数个村寨为单位，划出距水源较远的荒山瘠地建立公墓，统一管理，定人负责。禁止乱葬。
第五条 禁止占用耕地（包括个人承包地和自留地）作墓地。禁止出租、转让、买卖墓地或墓穴。禁止恢复或建立宗族墓地。乡（镇）人民政府对已占用耕地的坟墓，应责成坟主限期迁出或就地深埋。对出租、转让、买卖墓地或墓穴者，应没收其所得经济收入；出租、转让、买卖的墓
地或墓穴为耕地者，还应责成迁出或就地深埋，拒不执行情节严重者要严肃处理。
第六条 严禁生产（经外贸和工商行政管理部门批准生产出口产品的除外）、出售和使用丧葬迷信用品。在实行火葬的地区，禁止任何单位或个人经营棺木和土葬用品；在其它地区，经营棺木和土葬用品，须经当地工商行政管理部门批准，违者应没收或罚款，具体办法由工商行政管理
部门制定。
第七条 要加强移风易俗、破除封建迷信、丧事简办的宣传，教育取缔丧葬迷信活动。村民（居民）委员会要把改革旧的丧葬习俗、破除封建迷信的活动列为村（街）规民约的内容之一，共同遵守。
第八条 任何单位或个人不准干扰殡葬改革，不准为办丧事搞封建迷信活动和为办丧事而兴师动众、铺张浪费、停工停产。
第九条 禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库和河流的堤坝、铁路用地、公路两侧（三米以内）葬坟。上述区域内现有的坟墓，除国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应限期迁移或平毁。迁移或平毁的措施，由主管上述区域
的有关部门与当地人民政府共同研究制定。
条十条 尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的，应在指定地点埋葬。对自愿实行丧葬改革的，他人不得干涉。
第十一条 在实行火葬的地区，国家职工不实行火葬的，不得享受丧葬费，所在单位也不得为其丧事活动提供任何方便，不得因其办丧事造成生活困难而给予福利补助。在火葬区禁止为搞土葬者提供交通工具进行土葬，交通监理部门对此要认真监督和加强管理。国家职工拒不执行本办
法，情节严重，影响很坏的，应给予行政处理。
第十二条 各给人民政府要加强殡葬管理工作的领导，各县（市、特区、区）应成立殡葬管理工作的领导小组 。各级民政部门是殡葬管理工作业务部门，要加强殡葬改革的宣传教育，随时掌握殡葬管理工作情况，及时请示、汇报，注意总结推广经验，各殡葬事业要从有利于殡葬改革?
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第十三条 本实施办法自一九八五年八月一日起施行。



1985年5月9日
广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市突发公共事件应急管理专家组工作规则工作要点的通知

佛府办[2008]100号


各区人民政府，市有关单位:

经市政府同意，现将《佛山市突发公共事件应急管理专家组工作规则》、《佛山市突发公共事件应急管理专家组工作要点》印发给你们，请结合实际建立健全应急管理专家咨询制度，支持专家组的工作，充分发挥专家在应对和处置突发公共事件中的作用。







二○○八年三月二十六日

佛山市突发公共事件应急管理专家组工作规则



第一章 总 则



第一条 为进一步发挥专家的咨询指导和技术支持作用，完善政府和专家相结合的决策机制，科学应对和处置突发公共事件，根据市人民政府《印发佛山市突发公共事件总体应急预案的通知》（佛府〔2006〕121号）的有关规定，建立佛山市突发公共事件应急管理专家组（以下简称专家组）。为确保专家组相关研究和咨询工作有效开展，制定本规则。

第二条 本规则适用于专家组成员资格认定、入选及专家组运作和管理活动。



第二章 工作内容



第三条 专家组的工作内容是，为全市应急管理工作出谋献策，提供决策建议、咨询指导和技术支持。主要包括：

（一）根据有关工作安排和课题研究计划，开展或参与调查研究。

（二）应邀对特别重大或重大突发公共事件进行分析、研判，必要时参加应急处置工作，提供决策建议。

（三）为市应急管理有关数据库建设提供指导。

（四）参与全市应急管理教育培训工作及相关学术交流与合作。

（五）办理市突发公共事件应急委员会（以下简称市应急委）委托的其他工作。



第三章 人员组成



第四条 专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及综合管理等5个领域的专家、学者组成。

第五条 遴选的专家组成员应有广泛的代表性，具备以下入选条件：

（一）具有良好的政治思想素质、严谨的科学精神、高尚的职业道德和较强的决策咨询能力。

（二）原则上具有高级以上专业技术职称，对相关领域突发公共事件具备丰富的处置经验，或较高的理论造诣，在本地区同行中有较高的声望。

（三）对应急管理工作有热忱、有责任感，善于听取各方面意见，作风正派，团结同志，坚持原则，办事公正。

（四）身体健康，年龄在65岁以下（两院院士年龄不限，博士生导师、享受国务院特殊津贴的专家可放宽至70岁），在精力和时间上能够保证参加专家组的相关工作和活动。

第六条 专家推荐以自愿为原则。有关单位在自荐基础上，根据以上条件推荐本领域的相关专家，经市应急办汇总审核后，报市应急委领导同志审定。

拟聘请的专家由市政府颁发聘书，聘期3年。聘期届满，自动离职或重新办理有关手续。根据工作需要调整的专家组成员，按程序报批。



第四章 工作制度



第七条 专家组日常工作的开展方式如下：

（一）每年择时召开一次全市应急管理专家会议，研究安排专家组年度工作。

（二）根据工作需要，不定期组织专家座谈或会商，研究有关应急管理专项工作。

（三）特别重大或重大突发公共事件发生后，启动专家咨询和技术指导程序。

（四）根据应急体系建设情况，每年度研究确定若干重点课题，组织有关专家到省内外进行专题调研。

（五）受委托开展其他专项工作。

第八条 专家组建立信息通报机制。

以应急管理专家组名义开展工作形成的研讨意见、评审结果和论证结论等，由市应急办报送市应急委正、副主任或送有关单位。

第九条 专家组内部要严格按照专家组工作规则和年度计划开展工作，对重大问题要积极主动地组织研究，提出解决方案。健全内部监督自律制度，未经批准，专家组成员不得以专家组的名义组织任何活动，并对以下事项保密：

（一）以专家组成员身份开展的有关涉密工作。

（二）国家、省、市有关规定涉及的保密事项。

违反有关规定的，一经查实即取消专家组成员资格。



第五章 保障措施



第十条 市应急办负责协调专家组相关事宜，包括与专家组进行联络、组织安排专家组日常工作等。

第十一条 市应急办研究提出专家组年度工作安排建议和经费预算，经领导同志批准后，向市财政局申请专项经费。

第十二条 本规则由市应急办负责解释。

第十三条 本规则自发布之日起施行。













佛山市突发公共事件应急管理专家组工作要点



一、按照市政府领导同志的要求，结合专家组职责任务，研究制定专家组年度工作目标和具体方案，细化工作制度，保证专家组工作正常开展和规范运转。

二、根据需要，组织和动员专家组成员及各领域的专业人才，协助相关应急管理机构应对各类重大以上突发公共事件，指导制定科学、有效的处置方案，为政府应急管理工作提供决策咨询。

三、研究提出近期需要深入研究的应急管理重大理论和实践课题，具体由市应急办审核并按程序报批后组织实施。

四、根据有关工作安排，围绕应急管理工作的中心任务，组织专家组成员深入各地区、各部门，针对深化“一案三制”建设、完善应急管理体系等问题开展调研，提出工作建议。

五、受委托，参与特别重大、重大突发公共事件典型案例的评估分析，总结应对工作经验教训，提出对策建议；指导市政府应急平台、典型案例库等建设工作。

六、参与制定全市应急管理培训指导纲要和应急管理人才培训工作，协助组织编写相关重点教材和应急管理手册。

七、协助组织编写应急知识宣传手册，筹备应急知识大奖赛。

八、参与佛山市突发公共事件专项应急预案的咨询和评审工作。