河南省洛阳市人民政府办公室


洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法的通知

洛政办〔2007〕26号


各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门、各有关单位：

为加强洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理，确保国家开发银行贷款项目顺利实施和贷款本息按期偿还，经市政府研究同意，现将《洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1．洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法（略）

2．开行贷款项目资金支付审批表（略）

3.县(市、区)开行贷款资金支付审批表（略）







附件1

洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法

第一条 为加强洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理，确保国家开发银行贷款项目顺利实施和贷款本息按期偿还，根据国家开发银行与洛阳市人民政府签订的开发性金融合作协议、会谈纪要及有关借款合同、质押合同等文件精神，结合洛阳市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于国家开发银行河南省分行与洛阳市人民政府签订的开发性金融合作协议、合作会谈纪要项下政府信用额度内确定的市本级项目、市带县项目和经双方同意调整的项目。

第三条 洛阳市人民政府、国家开发银行河南省分行联合成立开发性金融合作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在洛阳市政府，具体负责协调国家开发银行参与洛阳市重点产业、区域经济发展规划，组织政策性贷款项目的前期工作，起草政策性贷款资金使用管理办法，协调国家开发银行与当地中小金融机构开展合作与交流，推动洛阳市与国家开发银行的合作。

洛阳市建设投资有限公司(以下简称市建投)具体负责开发性金融合作领导小组办公室的日常工作。

第四条 市建投作为洛阳市人民政府向开发银行贷款的融资平台，负责汇总分析洛阳市各项发展规划，建立政策性贷款项目储备库，受理并初审项目贷款申请，审查项目前期各项审批文件，对于符合国家政策和国家开发银行贷款条件的项目，报经市开发性金融合作领导小组批准后，正式向开发银行推荐。负责配合开发银行的信用评级和项目评审工作，负责借款合同签订、贷款支付审查、项目资金归集、贷款本息偿还等环节的日常管理和监督工作。

第五条 开发银行贷款资金实行“专户管理、封闭运行”。市建投作为借款人在国家开发银行河南省分行开设贷款账户、存款账户，在开发银行或指定银行开设质押“专用帐户”和“一般结算户”。质押“专用帐户”用于归集贷款偿还资金和涉及财政项目的资本金、配套资金，“一般结算户”用于贷款资金支付。

第六条 一般结算帐户和质押“专用帐户”由市建投和出质人进行日常管理，洛阳市财政局配合，接受开发银行监督管理。具体管理办法按照有关各方签订的帐户管理协议、质押合同约定执行。

洛阳市财政局负责归集土地出让收益及预算内外城建规费收入中的建设性支出等资金，及时划入有关项目的质押“专用帐户”。国家有特殊规定的除外。

第七条 市级项目单位及县级借款平台应在每年12月初向市建投申报下一年度贷款资金的用款计划，由市建投向洛阳市发改委提交下一年度项目用款计划，报经开发性金融合作领导小组批准后，报国家开发银行。

第八条 贷款的发放。市建投按照借款合同约定的提款计划，于提款日通过开发银行办理“贷转存”，把贷款资金转入市建投在开发银行开设的存款专户。

第九条 各用款单位每季末月10日前、每月末10日前，分别向市建投提出下一季度、次月的项目用款安排，市建投汇总后及时报送国家开发银行。

第十条 贷款资金的支付。资金支付按借款合同和开发银行操作程序执行，对于委托代理行办理结算的资金支付，市建投按照与国家开发银行、结算代理行签订的三方协议约定执行。

市级项目需要资金时，由项目单位填写“开行贷款资金支付审批表”(见附件2)，并向市建投提交用款申请、支付依据、项目资本金到位证明和有关资料，市建投审核后报市财政局核签，再由市建投通过开发银行或代理行办理资金支付手续。

县级项目需要资金时，由项目建设单位填写“县(市、区)开行贷款资金支付审批表”(见附件3)，向县级借款平台提交用款申请、支付依据、项目资本金到位证明和有关资料，经县平台、县财政等部门审批后报市建投审核， 由市建投通过开发银行或代理行的一般结算户支付。

第十一条 〖HTSS〗市建投负责监督各项目资本金或配套资金的使用，严格审查各项目单位提交的用款申请资料，认真核查资本金到位凭证，加强资金支付管理，建立健全资金专户管理制度，完善内部监督约束机制，确保开行信贷资金专款专用。

第十二条 市建投、县级借款平台和代理行应设立项目资金支付台帐，定期核对并向开发银行通报资金支付情况。开发银行定期对借款人和代理行的支付审批情况进行检查。

第十三条 市级项目贷款资金支付后，市财政对市建投的资金支付情况进行监督检查。县级项目贷款资金支付后，市建投应严格监督检查贷款资金使用情况和项目建设情况。

各项目单位和县级借款平台应按要求向市建投提交贷款资金使用的执行情况报告及相关资料。

第十四条 贷款本息的偿还。市建投根据借款合同约定的还款计划，提前归集还款资金，负责将还本付息资金在贷款本息到期日前5个工作日划至在国家开发银行开立的还本付息帐户，确保按时偿付到期本息。

对于应由市级财政安排的还款资金，由市建投在财政局编制年度预算前汇总还款计划，并向财政局提出次年需要偿还的贷款本息资金需求，财政局审核后，纳入财政年度预算管理。

对于应由县级财政安排还款的项目，县级财政局应当依据借款合同还款计划在年度预算中安排资金，确保足额还款。市建投在还本付息日5日前将归集的各项目还贷资金划入市建投在开发银行开设的还本付息帐户，由市建投统一还款。对于不能按期还本付息的项目，市建投应及时向市财政局提交协助扣款通知书，市财政局依据市、县(市、区)财政局的书面承诺，实施强制扣款，并及时将资金拨付给市建投，由市建投负责还款。由此造成的罚息等一切损失由各县(市、区)自行承担。

第十五条 各有关部门和单位应加强开发银行贷款项目资金管理，严格财务管理制度。市财政局、市建投、县(市、区)财政局、县级借款平台均应建立贷款资金使用及偿还台帐，详细记录贷款资金使用情况。市建投应于每月5日前与项目单位、县级借款平台进行帐务核对。各项目单位及县级借款平台应于每季初5个工作日内将上一季度的项目建设情况、资金使用情况形成书面报告报送市建投，由市建投整理汇总后报国家开发银行和洛阳市开发性金融合作领导小组办公室。

第十六条 各级政府和有关单位应加强对国家开发银行贷款项目的项目建设和资金管理工作，任何单位和个人不得从贷款资金中提取任何形式的费用，确保项目如期建成和贷款本息的偿还，创造良好的金融环境，维护洛阳市的诚信形象。

第十七条 本办法由洛阳市开发性金融合作领导小组办公室负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起执行。






电力部


电力工业部关于颁发《电网电能质量技术监督管理规定》的通知
1998年3月19日，电力工业部


为适应我国建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，加强公用电网电能质量监督管理，保证电网的安全运行和供电电能质量，依据《电力法》和国家有关规定，部制定了《电网电能质量技术监督管理规定》，现颁发实施。
电网供电电能质量是电力工业产品的重要指标，涉及发、供、用各方面投资者、经营者的权益，优良的电能质量对保证电网和广大用户的电气设备和各种用电器具的安全经济运行、保障国民经济各行各业的正常生产和产品质量以及提高人民生活质量具有重要意义。同时，电能质量有些指标受某些用电负荷干扰影响较大。全面保障电能质量是电力企业和用户共同的责任和义务。因此，各级电网经营企业都要重视不断提高电能质量，结合本网实际，认真贯彻执行该规定。执行中有何意见和建议，请及时告国家电力公司。


第一章 总 则
第一条 为加强电网电能质量管理，保证电网的安全运行和电能质量，维护电气安全使用环境，保护发、供、用各方的合法权益，根据《电力法》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的电能质量是指公用电网供到用户受电端的交流电能质量，其衡量的指标有：
1．供电频率允许偏差；
2．供电电压允许偏差；
3．供电电压允许波动和闪变；
4．供电三相电压允许不平衡度；
5．电网谐波允许指标。
第三条 电网电能质量应符合下列国家标准：
1．《电能质量电力系统频率允许偏差》（ＧＢ／Ｔ15945－1995）；
2．《电能质量供电电压允许偏差》（ＧＢ12325－90）；
3．《电能质量电压允许波动和闪变》（ＧＢ12326－90）；
4．《电能质量三相电压允许不平衡度》（ＧＢ／Ｔ15543－1995）；
5．《电能质量公用电网谐波》（ＧＢ／Ｔ14549－93）。
第四条 电网电能质量技术监督应按电网覆盖的供电营业区实行分级管理。电网经营企业应依法负责本电网内的电能质量技术监督管理工作，并接受上一级电网经营企业电能质量技术监督管理部门指导管理。
第五条 因电网或用户用电原因引起的电能质量不符合国家标准时，按“谁干扰，谁污染，谁治理”的原则及时处理，并贯穿于电网及用电设施设计、建设和生产的全过程。
第六条 本规定适用于各级电网经营企业、电力生产企业、电力建设企业、电力设计单位、并网运行的发电厂和电网以及由公用电网供电的用户。

第二章 技术监督管理机构与职责
第七条 国家电力公司、跨省、省和地方独立电网经营企业以及地（市）级供电企业，应指定一个职能部门（或专职），统一负责电能质量的技术监督管理工作，并设置电能质量检验测试中心（站）及电能质量运行监督部门（专职），分工负责电能质量技术监督工作。
第八条 为保证电网安全、稳定、经济、优质运行，不断提高供电质量。国家电力公司在电能质量技术监督管理职能方面的主要职责是：
1．负责全国电网电能质量技术监督归口管理；
2．组织贯彻、执行国家有关电能质量法规、标准；
3．负责提出电网电能质量技术监督规定，并组织实施；
4．负责全国电能质量技术监督管理专（兼）职人员资质培训、考核、颁证工作；负责对电能质量检验测试中心（站）资质审查和认证工作；
5．指导、督促跨省和省电网经营企业电能质量技术监督管理工作；
6．组织制定并实施提高改善电能质量的计划和重大（新）技术措施；
7．组织电能质量技术监督管理经验和先进技术交流、推广的工作，定期发布电能质量运行指标；
8．负责对影响电能质量的干扰源防治工作，并组织重大电能质量事故的调查。
第九条 电能质量指标运行监督部门的职责是：
1．负责电网电能质量指标运行统计及考核的归口管理；
2．负责制订提出电能质量指标运行监督管理制度，并组织实施；
3．负责本电网内电能质量指标运行偏差的调整和控制。
4．参与重大电能质量事故或异常情况的调查等其它运行监督工作。
第十条 电能质量检验测试中心（站）的职责是：
1．负责全国电网电能质量指标计量标准的建立及量值传递工作；
2．负责电能质量指标测量仪器、仪表、装置产品质量的检验、测试；
3．承担电能质量纠纷的技术检验测试，并向委托者出具技术检测报告；
4．提供电能质量问题的技术咨询和技术服务；
5．电能质量问题防治技术措施的开发研究和推广应用工作；
6．有关部门委托的有关电能质量的其他技术检测工作。

第三章 指标检测及运行监督
第十一条 电能质量指标检测有连续检测，不定时检测和专项检测三种方式：
1．连续检测主要适用于供电电压偏差和频率偏差指标的运行检测；
2．不定时检测主要适用于需要掌握供电电能质量而连续检测不具备条件所采用的检测方式；
3．专项检测主要适用于干扰源设备接入电网（或容量变化）前后的检测方式，用以确定电网电能质量指标的背景状况和干扰发生的实际量，或验证技术措施效果。
第十二条 电能质量指标检测点的设置，应综合考虑下列因素：
1．应覆盖主网及全部供电电压等级，并在电网内（地域和线路首末）呈均匀分布；
2．满足电能质量指标调整与控制的要求：
3．满足特殊用户和订有电能质量指标条款合同用户的要求；
各类检测方式检测点的具体设置，根据电能质量不同指标的特点可以不同，并应按照有关国家标准、导则结合本电网实际而确定。
第十三条 各项供电电能质量指标实际运行偏差（百分数）测量及计算按第三条所列相应国家标准进行。各项电能质量指标运行合格率按下列公式计算：
1．对某一连续运行检测点Ｘ，统计（测试）期（年、季、月）内，供电频率及供电电压合格率Ｋx为
∑ti
Ｋx＝（1－ －－－）×100％ （1）
Ｔ0
式中 ｔi——测试期内第ｉ次不合格的时间，ｈ；
Ｔ0——测试期全部时间，ｈ。
通常电压合格率采用统计记录型仪表测量。
2．对某不定期检测点或专项检测点Ｘ，测试期电压专项指标运行合格率Ｋx为：
ｍ
Ｋx＝（1－ －－－）×100％ （2）
ｍ0
式中 ｍ——测试期内该电压专项指标实测值不合格的次数；
ｍ0——测试期内总测量次数。
此公式适用于电压波动和闪变、三相电压不平衡度或谐波运行合格率的测试、计算。通常应采用专用仪表、仪器测量。
第十四条 各项电能质量指标运行偏差（百分数）应当在第三条所列国家标准允许偏差以内。考虑到电网结构、运行方式以及用户用电特性等因素，各项电能质量指标运行合格率标准为：
1．连续运行统计期（年、季、月）内电网频率合格率应不低于99．5％。
2．连续运行统计期（年、季、月）内电压合格率应当不低于下列值；
专线和10ｋＶ及以上用户受电端的电压合格率：98％；
380（220）Ｖ用户受电端电压合格率应不低于：95％；
3．电压波动与闪变合格率应不低于：99％；
4．三相电压不平衡度合格率应不低于：98％；
5．电压正弦波畸变合格率应不低于：98％。
第十五条 各跨省和省电网经营企业及其供电企业应加强对各种影响和干扰电能质量的用电设备的运行监督。当干扰影响量超过标准导致有关电能质量指标运行合格率低于本规定时，应及时检验、测试，查明原因，并责成产生干扰的用户限期采取措施改善。
第十六条 对于干扰影响电能质量和污染电气安全使用环境的电气设备、工程，必须在该设备、工程立项前，根据当地电网条件、国家标准和有关规定，对其接入电网运行产生的干扰，影响进行技术评估。发现不符合规定时，该设备、工程应采取有效的防治措施，并与工程同时设计、同时施工、同时验收、同时接入使用。
第十七条 各跨省和省电网经营企业及其供电企业应加强对电力生产企业、并网运行的发电厂和电网的运行监督，包括有功功率和无功功率的调整、控制及改进，使电网供电频率和供电电压调控在标准规定允许范围之内。

第四章 检测设备的管理
第十八条 对用于电能质量检测的仪器、仪表、装置实行产品质量许可制度。未经电力管理部门认定的电能质量检验测试中心（站）检定、测试合格的产品，不得用于公用电网中电能质量指标的监视和测试。
第十九条 应加强对电能质量检测仪器、仪表、装置的质量监督和管理，建立维护制度，按周检计划进行检验，并建立有关档案。

第五章 技术监督工作的管理
第二十条 电网电能质量技术监督工作实行报告责任制度。电能质量指标的统计按半年（于8月底前）报送一次，年度电能质量指标统计及技术监督报告应于次年三月底前报送。
第二十一条 重大电能质量事故或异常情况应立即报告本电网电能质量技术监督主管领导和上级监督管理部门，亦可越级上报反映。
第二十二条 电能质量技术监督工作在电网内实行考核制度，对各项电能质量指标实行统计考核。
第二十三条 应建立和健全电能质量技术监督的基础资料和档案管理，以及电能质量事故及其分析处理档案管理，加强电能质量信息管理。
第二十四条 应加强对电能质量技术监督管理专（兼）职人员的培训和考核，组织多种形式的经验交流，不断提高业务素质。
第二十五条 各跨省和省电网经营企业应每年对本电网电能质量指标进行评估，针对电能质量问题采取防治或改进措施。
第二十六条 用户对电能质量问题有权反映、申诉，相应电网经营企业应依照国家有关规定处理。
第二十七条 电能质量不合格引起的民事法律责任，应由造成电能质量不合格的责任者承担。因电能质量问题发生责任纠纷时，由电能质量技术监督管理部门组织检验、测试，依据检验测试数据、技术报告进行协调或技术仲裁。一方对仲裁结果有疑义时，可申请上一级电能质量技术监督管理部门进行复核。

第六章 附 则
第二十八条 各跨省和省电网经营企业应根据本规定结合本电网实际制定实施细则，并上报备核。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。