辽宁省人大常委会


辽宁省边境沿海地区边防管理条例
辽宁省人大常委会


（1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 人口及出入境管理
第三章 边境地区管理
第四章 沿海地区管理
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强我省边境、沿海地区的边防管理，维护边境、沿海地区安全和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。
第二条 本条例所称的边境地区，是指北起丹东浑江口、南至鸭绿江入海口沿国界线最宽处不超过2000米的地域及界江；沿海地区是指东起鸭绿江入海口、西至葫芦岛红石咀的沿海岸线最宽处不超过2000米的陆地及国家领海海域。具体范围由省人民政府划定。
第三条 凡在我省边境、沿海地区从事活动的单位和个人必须遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。
第四条 公安边防机关是边境、沿海地区边防管理的主管机关，外事、水产、交通、工商等部门在各自职责范围内予以配合。
第五条 任何单位或个人有权制止和向公安边防机关报告、检举违反本条例的行为。

第二章 人口及出入境管理
第六条 边境、沿海地区的常住人口按照《中华人民共和国户口登记条例》管理。
第七条 在边境、沿海地区非营业性住所暂住10日以上的，必须在到达暂住地10日内，持有效证件到暂住地公安边防派出所或公安派出所登记并申领《暂住证》。
未取得《暂住证》的外来人员，不得从事劳务和经营活动，任何单位和个人不得招用。
第八条 在边境地区从事流筏、水文作业和随船作业的人员，必须持单位介绍信和本人身份证，到公安边防机关申领《流筏固定代表证》、《流筏作业证》、《水文作业证》或《船员证》。停止作业的人员，应在3日内到发证机关办理缴销手续。
第九条 在集体、个人所有或承包的船舶（含各类艇，以下简称船舶）上从事生产、营运的人员，应持《出海船舶户口簿》、本人身份证或暂住人口《暂住证》，到县公安边防机关办理《出海船民证》、《临时出海船民证》或《船员证》。停止作业的人员，应在3日内到发证机关办理
缴销手续。
《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》和《船员证》每个年度审验一次。
第十条 公安边防机关应在接到申请办理《流筏固定代表证》、《流筏作业证》、《水文作业证》、《船员证》、《出海船民证》和《临时出海船民证》之日起7日内作出答复，符合规定的，予以发证。
第十一条 边境、沿海地区居民必须将拾得的境外牲畜、家禽和漂流物等，及时如数上交当地公安边防机关。
第十二条 居住边境地区的我国公民因私去毗邻国家边境地区探亲、访友或从事其他民间往来活动，按照双方主管机关达成的协议执行。
第十三条 边防会谈、会晤人员和其他公务人员及交通运输工具出入境，按照我国与毗邻国家达成的协议执行。
第十四条 出入境人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物，必须有合法有效的出入境证件，办理出入境手续，经国家规定或与毗邻国家商定的出入境口岸或通道通行，并接受公安边防机关检查。

第三章 边境地区管理
第十五条 国界标志不得损坏、拆除和擅自移动。
第十六条 在边境地区内禁止下列行为：
（一）非法越过国界；
（二）毁坏交通、通信、水利、电力、测绘、边防、国土保护等设施；
（三）在国界桥梁和堤坝的上下游各400米水域内捕鱼、游泳、滑冰；
（四）非执行公务在距国界1000米内鸣枪；
（五）容留境外非法越境人员；
（六）在界江水域内进行炸鱼、毒鱼、电鱼等危及人身安全的活动；
（七）私自打捞江上漂流木或破坏江上排筏；
（八）私留境外的牲畜、家禽或物品。
第十七条 在边境地区不准擅自进行下列活动：
（一）测绘、勘探、采矿、科研或者拍摄影视节目；
（二）砍伐林木、挖沙、取土、采石；
（三）爆破作业；
（四）修建工程。
第十八条 在界江水域内活动，必须遵守下列规定：
（一）从事流筏、水文作业人员及其随船作业人员持《流筏固定代表证》、《流筏作业证》、《水文作业证》及《船员证》；
（二）航行、作业船舶按有关规定登记编号，刷写标志、船名、船号，悬挂国旗；
（三）游泳不得超越限定的范围，不得携带载人工具；
（四）游览经公安边防机关批准，并不准超越限定的范围。

第四章 沿海地区管理
第十九条 从事生产、营运船舶的所有者或承包人，必须持有关主管部门的有效证件，到县公安边防机关办理《出海船舶户口簿》。
船舶改造、买卖、租借及报废，凭有关主管部门批件7日内到县公安边防机关办理变更或注销手续。
第二十条 渔民出海必须持有效的《出海船舶户口簿》、《出海船民证》或《临时出海船民证》。
出海船舶必须按规定刷写标志、船名、船号，并保持清晰。
第二十一条 从事生产、营运的船舶必须有船长或负责人，并有治安保卫组织或治安保卫人员。
第二十二条 未经市以上主管部门批准，任何船舶及人员不准在航道作业。
第二十三条 严禁非法越界捕捞；严禁组织、运送他人非法越界捕捞；严禁利用船舶进行走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动。
第二十四条 船舶丢失、被劫或发生其他意外事故，有关单位或人员必须立即向公安边防机关报告。
第二十五条 修理、拆卸外国、外埠船舶，必须在船舶靠港、冲滩之前，通报县公安边防机关；经公安边防机关检查后，方可修理、拆卸。
第二十六条 船舶进出港，必须及时到当地公安边防机关报港。船舶进港后必须按指定区域停泊，并指派专人或采取其他措施看管；不得容留非本船人员住宿。
第二十七条 外国船舶及香港、澳门、台湾的船舶到沿海地区停靠、锚泊，必须接受公安边防机关的监督和管理。
第二十八条 第十九条、第二十一条至第二十七条规定适用于边境地区的船舶管理。

第五章 罚 则
第二十九条 违反本条例，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定；没有处罚规定的，依照本条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 在边境地区有下列行为之一的，公安边防机关予以警告或处200元至1000元罚款：
（一）非法越过国界；
（二）在国界桥梁和堤坝的上下游各400米水域内捕鱼、游泳、滑冰；
（三）非执行公务在距国界1000米内鸣枪；
（四）私留境外的牲畜、家禽或物品；
（五）在界江水域内活动的人员未携带有效证件或船舶未登记编号、无标志、无船名、无船号以及未悬挂国旗；
（六）游泳超越限定范围或携带载人工具；
（七）游览超越限定范围。
第三十一条 有下列行为之一的，公安边防机关处200元至2000元罚款；情节严重的，同时吊扣《出海船民证》、《临时出海船民证》或《船员证》一年以内，或扣船15日以内：
（一）无《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》或证件不全出海作业；
（二）涂改、转借、买卖、出租《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》或《船员证》；
（三）不按规定刷写标志、船名、船号或字迹不清；
（四）不按规定办理《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》、《船员证》的变更或缴销手续；
（五）船舶改造、买卖、租借及报废，逾期未到公安边防机关办理手续；
（六）《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》、《船员证》未经年度审验；
（七）船舶未经批准在航道内作业；
（八）船舶在港内不按规定停靠，未指派专人或不采取其他措施看管；
（九）不按规定办理船舶报港手续；
（十）船舶未有治安保卫组织或治安保卫人员；
（十一）容留非本船人员在船上住宿；
（十二）不按时上交拾得的漂流物；
（十三）扰乱港口、停泊点、船舶公共秩序。
第三十二条 在边境地区有下列行为之一的，公安边防机关处500元至2000元罚款，其中非法所得予以没收：
（一）毁坏边防、国土保护等设施；
（二）容留境外非法越境人员；
（三）在界江水域内进行炸鱼、毒鱼、电鱼等危及人身安全的活动；
（四）私自打捞江上漂流木或破坏江上排筏。
第三十三条 有下列行为之一的，公安边防机关处2000元至5000元罚款：
（一）擅自在边境地区进行测绘、勘探、采矿、科研活动，拍摄影视节目或修建工程；
（二）擅自在边境地区砍伐林木、挖沙、取土、采石或进行爆破作业；
（三）雇用无《暂住证》的外来人员；
（四）修理或拆卸外国、外埠船舶未通知公安边防机关。
第三十四条 从事生产、营运的摩托艇、登陆艇等未取得《出海船舶户口簿》的，公安边防机关处5000元至10000元罚款、没收非法所得；情节严重的，同时没收其艇。
第三十五条 在界江或海上非法越界捕捞或组织、运送他人非法越界捕捞的，公安边防机关分别处1000元至20000元或5000元至100000元罚款，可并处没收船舶、网具及非法所得，吊销《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》或《船员证》。
第三十六条 无船名船号、无船舶证书、无港籍的船舶出海作业，公安边防机关没收船舶，并处船价2倍以下罚款。
第三十七条 单位或个人有两种以上违反本条例行为的，分别裁决，合并执行。两个以上的单位或个人共同违反本条例的，分别处罚。
第三十八条 公安边防机关处罚权限：警告、2000元以下罚款，吊扣《出海船民证》、《临时出海船民证》、《船员证》半年以下的，由公安边防派出所（工作站、海警中队）裁决；处2000元至5000元罚款、吊扣《出海船民证》、《临时出海船民证》、《船员证》半年以
上或者扣船的，由县公安边防机关（海警大队）裁决；处5000元以上罚款、吊销《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《临时出海船民证》或《船员证》以及没收船舶的，由市公安边防机关（海警支队）裁决。
第三十九条 公安边防机关罚没财物，必须使用财政部门统一印制的票据。罚没的财物一律上交财政部门。
第四十条 当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 公安边防机关及其工作人员，应忠于职守，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情节轻微的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十二条 本条例应用中的具体问题由省公安边防机关负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1995年7月28日
中国政府 澳大利亚政府


中华人民共和国政府和澳大利亚政府民用航空运输协定


（签订日期１９８４年９月７日 生效日期１９８４年９月７日）
　　中华人民共和国政府和澳大利亚政府（以下称为“缔约方”），承认遵循一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的国际民用航空公约及对它们已生效的修改和对缔约双方均有效的附件或修改；
　　希望便利中国人民和澳大利亚人民之间的友好往来，发展两国民用航空方面的相互关系；
　　就建立和经营两国领土间的定期航班，达成如下协议：

　　第一条　定义
　　除非文中另有需要，本协定中：
　　（一）“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空局，澳大利亚方面指航空部秘书长，或双方均指受权执行上述当局目前履行的职能的任何个人或机构；
　　（二）“空运企业”，指提供或经营国际航班的任何航空运输企业；
　　（三）“指定空运企业”，指根据本协定第三条经指定和获准的缔约一方的空运企业；
　　（四）“航班”，指以飞机从事旅客、行李、货物或邮件的公共运输的任何定期航班；
　　（五）“国际航班”，指经过一个以上国家领土上空的航班；
　　（六）“非运输业务性经停”，指任何目的不在于上下旅客、行李、货物或邮件的降停；
　　（七）“运力”：
　　（１）就飞机而言，指该飞机在航线或航段上可提供的商务载量；和
　　（２）就规定航班而言，指飞行这一航班的飞机的运力乘以该飞机在一定的时期内在航线或航段上所飞行的班次；
　　（八）“运价”，指为运输旅客、行李和货物所支付的价格以及采用这些价格的条件，但不包括运输邮件的报酬和条件；
　　（九）“航线表”，指本协定所附的航线表或根据本协定第十四条的规定所修改过的航线表。该表构成本协定的组成部分。除另有规定外，对本协定的一切援引应包括对该航线表的援引。

　　第二条　授权
　　一、缔约一方给予缔约另一方以本协定规定的权利，以使其指定空运企业能在航线表规定的航线上建立和经营国际航班（以下分别称为“规定航线”和“协议航班”）。
　　二、在不违反本协定规定的情况下，缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，应享有下列权利：
　　（一）经缔约另一方航空当局同意其季节飞行时刻表有关部分后，即可沿该当局规定的航路不降停飞越缔约另一方领土；
　　（二）经缔约另一方航空当局同意，在缔约另一方领土内规定航线上的地点作非运输业务性经停；和
　　（三）在缔约另一方领土内规定航线上的地点经停，以便上下国际旅客、行李、货物和邮件。
　　三、缔约一方指定空运企业如欲在缔约双方领土之间作加班或包机飞行，应取得缔约另一方指定空运企业同意和缔约另一方航空当局的事先许可。

　　第三条　指定和许可
　　一、缔约一方有权书面向缔约另一方指定一家空运企业，在航线表规定的航线上经营协议航班。
　　二、缔约各方指定空运企业的主要所有权和有效管理权应属于该缔约方或其国民。
　　三、缔约另一方航空当局可要求缔约一方指定空运企业向它证明，该空运企业有资格履行根据法律和规章所制定的条件，这些法律和规章是它们在经营国际航班方面所通常和合理地予以实施的。
　　四、在不违反本条第二款和第三款规定的情况下，缔约另一方在收到上述指定后，应不延误地给予该空运企业以合适的经营许可。
　　五、空运企业按照上述一经指定和获准，即可在任何时候开始经营协议航班。

　　第四条　许可的撤销
　　一、在下列情况下，缔约一方有权撤销和暂停业已给予缔约另一方指定空运企业的经营许可，或对该指定空运企业行使本协定第二条规定的权利，规定它认为必要的条件：
　　（一）如它对该空运企业的主要所有权或有效管理权是否属于指定该空运企业的缔约方或其国民的情况有疑义；或
　　（二）如不遵守本协定第三条第三款给予其权利的缔约方的法律和规章；或
　　（三）如该空运企业在其他方面没有按照本协定规定的条件经营。
　　二、除非本条第一款所述的撤销、暂停或规定条件必须立即执行，以防止进一步违反法律和规章，这种权利只能在与缔约另一方协商后方可行使。

　　第五条　提供技术服务和费率
　　一、缔约一方应在其领土内指定供缔约另一方指定空运企业经营规定航线所使用的主用机场和备降机场，并向该空运企业提供飞行协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务。具体办法由缔约双方航空当局做出安排。
　　二、缔约一方指定空运企业使用缔约另一方的机场、导航设备和其他技术服务按公平合理的费率付费。这些费率不应高于使用类似飞机从事国际航班飞行的其他国家空运企业所付的费率。本款提及的费率限于根据缔约方法律收取的费用，不包括空运企业收取的费用。

　　第六条　关税和税收
　　一、缔约一方指定空运企业飞行国际航班的飞机，以及留置在飞机上的正常设备、零备件、燃料、油料（包括液压油）、润滑油、机上供应品（包括在飞行中售予旅客或供其使用的少量食品、饮料、酒类、烟草和其他物品）和专供飞机运行或检修使用的其他物品，在进入缔约另一方领土时，豁免一切关税、检验费和其他税捐，但这些设备和物品应留置机上直至再次运出。
　　二、缔约一方指定空运企业运入或代表该企业运入缔约另一方领土的专供飞行国际航班使用的燃料、油料（包括液压油）、润滑油、包括发动机等零备件、正常设备以及第一款所指的机上供应品，或装上该指定空运企业的飞机的上述物品，即使在装机的缔约方领土内的航段上使用，也应豁免所有税收和费用，包括缔约另一方领土内所征收的关税和检验费。但上述物品应交海关监管。
　　三、留置在缔约任何一方飞机上的正常设备、零备件、机上供应品、燃料、油料（包括液压油）和第一款所指的其他物品，只能在缔约另一方海关当局同意后，方可在缔约另一方领土内卸下。该当局可要求这些物品置于他们监管之下，直至再次运出，或按海关规定另作处理。

　　第七条　代表机构和人员
　　一、为了经营规定航线上的协议航班，缔约一方指定空运企业有权在缔约另一方领土内规定航线上的地点设立代表机构。本款所述的代表机构的人员应受驻在国的现行法律和规章的管辖。
　　二、除非双方另有安排，缔约一方指定空运企业驻在缔约另一方领土内的代表机构的工作人员，应为缔约任何一方的国民，其人数由缔约双方航空当局协议。
　　三、缔约一方应采取一切必要的步骤，对按本条第一款代表机构的建立和工作给予方便和协助。
　　四、进入缔约任一方领土的人员应经有关当局许可。
　　五、缔约一方应尽最大努力在其领土内保护缔约另一方空运企业活动和人员的安全。

　　第八条　空运企业收入的结汇
　　缔约任何一方允许缔约另一方指定空运企业按其外汇规定和要求，自由结汇该指定空运企业因运输旅客、行李、货物和邮件在缔约一方领土内所得的收支余额。

　　第九条　入境和放行规章
　　一、缔约一方关于从事国际航班飞行的飞机进出其领土和在其领土内停留、航行的法律和规章以及关于旅客、空勤组、行李、货物和邮件进出其领土和在其领土内停留的法律和规章，均适用于缔约另一方指定空运企业在缔约一方领土内的飞机、空勤组和该机所载运的旅客、行李、货物和邮件。在缔约另一方提出要求时，缔约一方应立即向其提供上述法律和规章的文本。
　　二、对直接过境缔约任一方领土的旅客，至多只采取非常简化的控制措施。直接过境的行李和货物应豁免关税、检验费和其他税收和费用。

　　第十条　运力规定
　　一、缔约双方指定空运企业在其两国领土间规定航线上经营协议航班方面，应有公平均等的机会。
　　二、缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，应考虑缔约另一方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在整条航线或其航段上经营的航班。
　　三、缔约双方指定空运企业提供的协议航班应与公众对规定航线上运输的需要有密切的关系。指定空运企业提供的协议航班，其主要目的应是提供足够的运力，以满足来自或前往指定该空运企业的缔约方领土的运输需要。对来自和前往指定空运企业以外的其他国家领土内的协议航班上提供的运输业务，应按运力须与下列各点相联系的总原则予以载运：
　　（一）来自或前往指定该空运企业的缔约方领土的业务需要；
　　（二）在考虑当地和区域的航班后，该空运企业经过该地区的业务需要；
　　（三）联程航班的需要。
　　四、根据这些原则，在一方领土内始发、在另一方领土内过境或经停的业务并至第三国领土的往返业务，如此种业务在另一方领土内航路上过境或经停为期二十四小时以上，应被视为是前往或来自另一方领土的业务。这并不是欲在协议航班上提供由缔约一方领土始发和前往第三国领土的运力，是在另一方领土过境而不分程。
　　五、缔约各方指定空运企业可按照本条在协议航班上提供的运力，在有关指定空运企业开航之前和开航之后，应随时由缔约双方航空当局共同确定。
　　六、考虑到本条前述各款的规定，指定空运企业应随时讨论有关规定航线上的班次、飞行的机型所必需的事项，并可将有关事项向各自航空当局提出联合建议。指定空运企业的建议应经双方航空当局批准。

　　第十一条　资料和统计资料
　　缔约任何一方航空当局应根据缔约另一方航空当局的要求，向其提供审议缔约一方指定空运企业在规定航线上提供的运力时可能合理地需要的统计资料。这些资料应包括为确定已载运的业务量所需的全部情况。

　　第十二条　运价的制定
　　一、适用于缔约双方领土间规定航线上运输的运价，应在合理的水平上制定，适当考虑到一切有关因素，包括经营成本、合理的利润、航班特点（如速度和舒适水平），以及其他空运企业在规定航线任何航段上所收取的运价。这些运价应根据本条下列规定制定。
　　二、本条第一款所述运价，应由缔约双方指定空运企业共同确定，在有必要和可能时，应与在该航线或其航段上经营的其他空运企业进行磋商。确定的运价应经缔约双方航空当局批准，并至少应在其拟议采用之日四十五天前提交各自航空当局。在某些情况下，经上述当局决定，这一期限可予缩短。
　　三、如指定空运企业不能共同确定这些运价中的任何一项，缔约双方航空当局之间应设法确定运价。
　　四、如双方航空当局未能就批准根据本条第二款向其提交的任何运价达成协议，或未能根据第三款就运价的确定达成协议，这一问题应根据本协定第十三条规定提交缔约双方解决。
　　五、在根据本条规定决定新运价前，已生效的运价应继续有效。但是，运价不应由于本款规定在其应失效之日十二个月后仍然有效。

　　第十三条　协商
　　一、缔约双方应本着密切合作和相互支持的精神，保证本协定的各项规定的正确实施和满意的遵守。为此，缔约双方航空当局应经常相互协商。
　　二、缔约任何一方可要求与缔约另一方进行协商，这一协商可以口头或书面进行，并应在收到要求之日起六十天内进行，除非缔约双方同意延长这一期限。
　　三、如对本协定的解释或实施发生分歧，缔约双方指定空运企业应在适当的情况下本着友好合作和相互谅解的精神，设法直接通过协商予以解决。如上述空运企业未能求得解决，或所争执的问题不在他们的主管范围以内，缔约双方航空当局应设法协商解决。如仍不能求得解决，缔约双方应设法通过外交途径予以解决。

　　第十四条　修改
　　一、为保证本协定的实施中的密切合作，缔约各方航空当局应根据该任何一方当局的要求进行协商。
　　二、如缔约任何一方认为修改本协定包括航线表的任何条款是可取的，可要求与缔约另一方进行协商。此项协商可在航空当局之间通过讨论或通过信函进行，应在收到要求之日起六十天内开始。达成协议的修改在通过外交途径换文载入达成的协定之后方能生效。

　　第十五条　终止
　　缔约任何一方可随时将其终止本协定的决定通知缔约另一方。通知发出后，本协定在缔约另一方收到终止通知之日起十二个月后即告终止，除非在期满前撤回该通知。在通知之日起十四天后，或将通知递交缔约另一方在发出通知的缔约一方领土内的外交机构之日，该项通知应认为已被收到。

　　第十六条　标题
　　本协定每条均冠以标题，只是为了查阅方便，而决非对本协定的范围或意图予以解释、限制和说明。

　　第十七条　生效
　　本协定自签字之日起生效。
　　下列签字人，经其各自政府正式授权，已在本协定上签字，以昭信守。
　　本协定于一九八四年九月七日在北京签字，正本共两份，每份都用中文和英文写成，两种文字具有同等效力。

　　　　　　　　　　　　　　　航线表

　一、指定空运企业经营的航线应为航空当局双方随时确定的中国境内地点和澳大利亚境内地点之间的航线，直至另行确定：
　　（一）中华人民共和国指定空运企业经营的往返航线为：
　　北京——广州——悉尼——墨尔本；和
　　（二）澳大利亚指定空运企业经营的往返航线为：
　　墨尔本——悉尼——广州——北京

　二、有关指定空运企业在任何或所有飞行中，可以自行决定不经停上述航线上的任何地点，但该协议航班须在指定该空运企业的缔约方领土内的地点始发和终止。