国务院住房制度改革小组 等


关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定
1992年3月1日，国务院住房制度改革小组、财政部、建设部

为了保证和促进住房制度改革的顺利进行，加快住房建设，正确疏导、理顺和管理住房资金，根据国务院国发〔1988〕11号文件、国发〔1991〕30号和国办发〔1991〕73号文件精神，并结合房改试点城市的实践经验，现对住房资金的有关问题作如下规定：
一、住房资金是指国家、企业、行政事业单位和个人按规定建立的城市住房基金、企业（单位）住房基金和个人住房基金，以及在住房制度改革中筹集的其他资金。
二、住房资金要按照政府、单位和个人共同负担的原则进行筹集，首先要立足于原有住房资金的转化，不足部分，按国务院国发〔1988〕11号文件的规定，要有控制地在成本和预算中列支；同时做好房改后新增住房资金的融通和管理工作，确保住房资金专项用于房改和住房建设。
三、住房资金的来源
（一）各级政府、各部门、各单位和企业按原有渠道列支的公有住房建设、维修、管理和房租补贴的资金；
（二）公有住房出租、出售收入及其统筹收入；
（三）企业可从留利中按一定比例提取住房资金，行政事业单位可从预算外收入中按一定比例提取住房资金；
（四）通过集资建房、收取租赁保证金和发放住房债券等形式筹集的住房资金；
（五）按照国务院国发〔1988〕11号文件规定，经各级财政部门核定并报各级政府批准，在成本和国家预算中列支的资金。本地区企业住房券进入成本要控制在20％以内（包括12％的房产税），机关、事业单位发放的住房券，列入财政经费预算的部分一般要控制在50％以内；新房实转的住房券资金来源，企业可进入成本，机关、事业单位可列入财政经费预算；当地提取的住房房产税通过财政预算纳入城市住房基金。
（六）建立公积金制度筹集的资金。职工个人交纳的公积金由职工个人负担。国营企业交纳的公积金，由企业公有住房提取的折旧和其他划转的资金解决；不足部分经各级财政部门核定，可在成本中列支，本地区在成本中列支的公积金暂定不得超过企业缴纳公积金总额的20％。行政事业单位交纳的公积金，原则上由其自有资金和其他划转的资金解决，不足部分经各级财政部门核定后，可由国家预算适当安排，在预算中列支的公积金不得超过单位缴纳公积金总额的50％。
公积金的缴存比例，由房改、财政、房地产行政主管部门共同测算和确定，报经当地人民政府批准后执行。
（七）住房资金的利息收入；
（八）住房资金的经营收益；
（九）其他住房资金。
四、住房资金的使用范围
住房资金必须按来源渠道不同，分别专项用于住房制度改革的提租补贴和住房建设、维修与管理，专款专用，不得挪作他用。具体使用项目如下：
（一）用于发放提租补贴；
（二）用于缴纳或支付公积金本息；
（三）用于公有住房的维修和管理；
（四）解决住房困难户、危旧房改造等其他住房问题；
（五）用于发放住房专项贷款；
（六）用于新建、改建和购买住房；
（七）用于房改的其他支出。
五、住房资金的划转和管理
（一）在各级人民政府住房制度改革领导小组领导下，由财政部门会同有关部门核定和划转住房资金。核定划转后的资金分别计入各项住房基金，并存入当地人民政府指定和委托的房改金融机构，开立专户，专款专用。
（二）各部门、各单位和企业原有建房投资和用于住房的支出，按投资和支出金额计入各项住房基金，暂维持其来源渠道。预算内的有关支出，纳入统一的预算科目。
（三）各部门、各单位和企业原有用于公有住房维修和补贴资金的划转，各地可根据实际情况，采取划转或抵补的具体形式。
（四）住房资金，按其来源渠道，分别按预算内、预算外管理办法加强管理。城市住房基金按预算内资金管理办法管理，企业住房基金、行政事业单位住房基金等（不包括财政预算拨款的资金）按预算外资金管理办法管理。
（五）住房资金的预（决）算和财务管理办法，以及会计制度，由财政部另行制定。
六、住房制度改革对财政收支的影响，按现行财政体制和隶属关系，由中央和地方财政分别负担，并不得因此而调整地方财政包干体制和企业承包任务。
七、各级计划、财政、银行、房地产等有关部门要在当地人民政府住房制度改革领导小组的领导下，各尽其责，密切配合，共同搞好住房资金的筹集、使用和管理工作，推动住房制度改革的顺利进行。
八、过去有关住房制度改革的规定与本暂行规定有抵触的，一律以本暂行规定为准。
九、本暂行规定自发布之日起执行。


浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省畜禽养殖场养殖小区备案与养殖档案管理办法的通知

浙政办发〔2010〕42号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省畜禽养殖场养殖小区备案与养殖档案管理办法》（以下简称《办法》）已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


二○一○年四月六日

（此件公开发布）


浙江省畜禽养殖场养殖小区备案与养殖档案管理办法
　　第一章总则
　　第一条为加强畜禽养殖场、养殖小区管理，推进畜牧业规范化、标准化建设，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》等相关规定，结合我省实际，制定本《办法》。
　　第二条本《办法》所称畜禽养殖场，是指饲养某一畜禽、符合《中华人民共和国畜牧法》规定条件及本《办法》第六条规模标准的畜禽养殖场。
　　本《办法》所称养殖小区，是指在适合畜禽养殖的地域内，按照基础设施完备、集约化养殖的要求，由多个养殖业主进行专业化、标准化养殖，实行统一防疫、统一管理、统一服务、统一治污，并符合《中华人民共和国畜牧法》规定条件及本《办法》第六条规模标准的养殖区域。
　　第三条本《办法》所称备案，是指县级以上农业行政主管部门依照国家法律、法规和有关政策，对辖区内符合规模标准的畜禽养殖场、养殖小区以及有关内容进行信息收集管理的行为。
　　第四条凡本省行政区域内兴办畜禽养殖场、养殖小区的单位或个人，均须按本规定向所在地县级农业行政主管部门申请备案。县级以上农业行政主管部门负责本辖区内养殖场、养殖小区备案工作，畜牧兽医管理部门具体实施。
　　第五条各级政府应当做好本行政区域内畜禽养殖场、养殖小区备案登记的综合协调工作。
　　第二章规模标准
　　第六条畜禽养殖场、养殖小区规模标准：
　　（一）种畜禽场。凡拥有《种畜禽生产经营许可证》的畜禽养殖场，应全部纳入备案管理范畴。
　　（二）其他商品化畜禽养殖场、养殖小区的规模标准：
　　⒈养殖场。生猪存栏100头以上；奶牛存栏10头以上；肉牛存栏30头以上；肉羊存栏100只以上；兔存栏500只以上；鸡、鸭、鸽子存栏2000只以上；鹅存栏500只以上；鹌鹑存栏1万只以上；蜂存栏80箱以上。
　　⒉养殖小区。生猪存栏500头以上；奶牛存栏50头以上；肉牛存栏100头以上；肉羊存栏500只以上；兔存栏2000只以上；鸡、鸭、鸽子存栏1万只以上；鹅存栏2000只以上；鹌鹑存栏5万只以上；蜂存栏100箱以上。
　　第七条畜禽养殖场、养殖小区规模标准根据畜牧业发展实际进行调整。
　　第三章备案程序
　　第八条备案按下列程序办理：
　　（一）申请。由申请人填写《畜禽养殖场、养殖小区备案表》，并提供相关资料，向所在地县级农业行政主管部门提出申请。
　　（二）受理。县级农业行政主管部门在接到申请人提出的备案申请之日起15个工作日内完成核查。符合本《办法》第六条规模标准的，予以备案；不符合的，出具不予备案通知书，并说明理由。
　　（三）登记。县级农业行政主管部门应当将获准备案的畜禽养殖场、养殖小区名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模等按规范格式进行登记，告知当地动物卫生监督机构，并向社会公布。
　　（四）上报。市级农业行政主管部门应及时汇总辖区内畜禽养殖场、养殖小区的备案情况，并将汇总情况书面上报省农业行政主管部门。
　　第九条对已备案内容进行变更的畜禽养殖场、养殖小区应当以书面形式向原备案机关提出申请，按规定程序重新变更备案。备案情况、信息应随时更新，并按照《政务信息公开条例》规定及时向社会公布。
　　第四章养殖档案
　　第十条畜禽养殖场、养殖小区应当依法建立养殖档案，载明以下内容：
　　（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期。
　　（二）饲料、饲料添加剂和兽药等投入品的来源、名称、使用对象、使用方法与停药期等情况。
　　（三）检疫、免疫、监测、消毒情况。
　　（四）畜禽发病、诊疗、死亡和无害化处理情况。
　　（五）畜禽养殖代码。
　　（六）动物防疫合格证。
　　（七）法律、法规、规章规定的其他内容。
　　乳畜养殖场、养殖小区养殖档案还应当载明生鲜乳生产、销售情况。养蜂场应当建立养蜂档案，蜂产品出售时应加贴蜂产品标识。养蜂档案格式和蜂产品标识样式，由省农业行政主管部门统一规定。
　　第十一条饲养种畜及乳畜的养殖场应当建立个体养殖档案，注明标识编码、性别、出生日期、父系和母系品种、来源、母本的标识编码等信息。种畜、种禽调运时应当分别在个体养殖档案和群体系谱档案上注明调出和调入地，并随同携带。
　　农业行政主管部门办理种畜禽生产经营许可证时应当依法查验种畜个体养殖档案。
　　第十二条畜禽养殖代码由县级农业行政主管部门按照统一格式和备案顺序统一编号，每个畜禽养殖场、养殖小区只有一个畜禽养殖代码。畜禽养殖代码由6位县级行政区域代码和4位顺序号组成，作为养殖档案编号。政府鼓励和支持畜禽养殖场、养殖小区建立电子信息档案，推进养殖档案的规范化建设。
　　县级农业行政主管部门提供养殖代码时不得收费。
　　第十三条养殖档案保存时间：商品猪、禽、兔、蜂等为2年，牛为20年，羊为10年，种畜禽长期保存。
　　第十四条畜禽养殖场、养殖小区要落实人员做好记录与档案管理工作。
　　第五章监督检查及法律责任
　　第十五条各级农业行政主管部门对已备案的畜禽养殖场、养殖小区实行动态管理，进行不定期抽查。对在检查中发现不符合本《办法》第六条规模标准，备案中提供虚假材料的，应当注销畜禽养殖代码；发现其他违法行为应依法处理。
　　第十六条对符合备案规模标准的畜禽养殖场、养殖小区而未申请备案的，农业行政主管部门不得发放畜禽养殖代码，有关部门暂不安排相应扶持类项目。
　　第十七条已备案畜禽养殖场、养殖小区未建立养殖档案的，或未按规定保存养殖档案的，根据《中华人民共和国畜牧法》第六十六条规定处罚。
　　未达到备案标准的畜禽养殖单位和个人，应按照相关法律法规规定履行法定责任和义务；各级政府及有关部门应依法落实监管措施。
　　违反本《办法》其他规定的，按照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《乳品质量安全管理条例》等相关法律法规处罚。
　　第十八条本《办法》自发布之日起施行。