上海市国家税务局 上海市地方税务局


市国税局等关于做好促进企业兼并重组相关税收工作通知


各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室：

　　为贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）和《上海市人民政府贯彻<国务院关于促进企业兼并重组的意见>的实施意见》（沪府发〔2011〕55号），结合本市税收工作实际，现提出如下实施意见：

　　一、提高认识，加强领导

　　本市企业兼并重组，对提高产业集中度、推进产业结构调整、优化资源配置、深化体制机制改革发挥了重要作用。在资源环境约束日益加剧、产业竞争日趋激烈的形势下，大力促进企业兼并重组，进一步做好促进企业兼并重组相关税收工作，对于充分发挥税收职能作用、服务本市“创新驱动、转型发展”发展战略，具有重要的现实意义。

　　本市各级税务部门，要充分认识促进企业兼并重组的重要意义，认真贯彻落实国家和本市有关文件的各项要求，加强组织领导，强化责任分工，形成单位领导亲自挂帅，各税政部门、征管、稽查、纳税服务部门各司其职、共同参与的工作格局。市局业务处室应加强对企业兼并重组有关税收政策研究、解释、协调、落实等管理和指导工作。

　　二、落实政策，给予优惠

　　纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。

　　纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于营业税征收范围，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。

　　对企业债务重组符合财税〔2009〕59号文第五条规定条件的，交易各方对其交易中的股权支付部分，可以按以下规定进行特殊性税务处理：企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。兼并重组后新设立的企业经税务部门确认后仍符合条件的，可按有关规定继续享受原有企业的税收优惠。

　　对企业公司制改造、股权转让、合并、分立、出售、注销、破产以及其他改制重组行为，符合条件的，按规定给予契税税收优惠，具体按照《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）等规定执行。

　　在企业兼并中,对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的,暂免征收土地增值税。

　　对经县级以上政府批准及企业主管部门批准改制的企业，可根据《财政部国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》（财税〔2003〕183号）规定，对于资金账簿，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。对于各类应税合同，企业改制前签订但尚未履行完的各类应税合同，改制后需要变更执行主体的，对仅改变执行主体、其余条款未作变动且改制前已贴花的，不再贴花。对于产权转移书据，企业因改制签订的产权转移书据免予贴花。

　　三、加强宣传，优化管理

　　以进一步做好促进企业兼并重组为主线，以宣传国务院和市政府文件为契机，首先要扩大政策知晓面，通过“12366”税收咨询热线、税收宣传月、税务网站、税务例会等多种渠道和方式，加强宣传企业兼并重组各项税收优惠政策。其次要找准宣传着力点，要对涉及兼并重组事项的纳税人主动开展政策辅导，为支持企业兼并重组提供有效的税收政策支持，使兼并重组企业用足用好税收政策，切实享受到各项税收优惠。

　　结合本市税源专业化管理要求，从简化税务注销审批流程入手，进一步缩减综合征管软件（上海）办理流程，在清票、清税的基础上，经主管税务机关审核后，对符合条件的兼并重组企业，可当场办结注销审批手续，进一步提高兼并重组过程中企业税务注销等工作的效率和质量。对兼并重组的壳体企业，鼓励通过司法裁定破产的方式，申请办理相关税务注销手续。

　　在各项税务检查工作中，如发现企业在兼并重组中存在偷逃税款等违法行为，要严格按照相关法律法规进行查处，进一步规范兼并重组的税收秩序，营造良性发展的税收环境。

　　特此通知。

　　上海市国家税务局

　　上海市地方税务局

　　二Ｏ一一年十二月二日

江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2007〕47号



关于印发《扬州市市区城市居民医疗保险暂行办法》的通知

各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市市区城市居民医疗保险暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二OO七年三月十九日


扬州市市区城市居民医疗保险暂行办法

第一条 根据《扬州市城镇职工基本医疗保险管理办法》，为建立健全多层次、充分覆盖的社会医疗保障体系，保障市区居民的基本医疗，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所称市区居民是指广陵区、维扬区、邗江区、开发区行政区域内，不属于扬州市城镇职工基本医疗保险参保对象，以及无力参加基本医疗保险，具有市区户籍（不含所属乡镇）的城市居民。具体包括：
1、无用人单位、无固定经济收入，男60周岁、女50周岁以上的居民（以下简称“老年居民”）；
2、持有《扬州市城市居民最低生活保障救济金领取证》的城市低保人员，持有《特困职工证》的特困职工，持有《中华人民共和国残疾人证》并已完全或大部分丧失劳动能力的重症残疾人员（以下简称“特困居民”）；
3、市区幼儿园和在校（含各类职校、技校）的中、小学生（以下简称“未成年居民”）；
4、其他无用人单位、未参加基本医疗保险的市区居民（以下简称“一般居民”）。
已享受异地退休金或养老保险待遇，退休后户籍迁入本市的人员，不属于本市居民医疗保险的参保范围。
第三条 按照个人缴费、政府补助、社会捐助的办法建立城市居民医疗保险统筹基金。统筹基金按以下办法筹集：
1、“老年居民”每人每年按320元标准筹集，其中个人缴纳160元，政府每人每年补助160元。
2、“特困居民”每人每年按320元标准筹集。其中持有《扬州市城市居民最低生活保障救济金领取证》的城市低保人员和持有《特困职工证》的特困职工，未参加《扬州市区社会基本医疗救助实施暂行办法》的人员，个人缴纳30元，政府每人每年补助290元；已参加《扬州市区社会基本医疗救助实施暂行办法》的人员按该暂行办法办理；持有《中华人民共和国残疾人证》并已完全或大部分丧失劳动能力的重症残疾人员，个人缴纳30元，政府每人每年补助290元。
3、“未成年居民”每人每年按90元标准筹集。其中由家庭缴纳60元（父母双方有单位的由父母一方单位报销30元），政府每人每年补助30元；属于“特困居民”家庭的“未成年居民”政府每人每年补助90元。
4、“一般居民”每人每年个人缴纳320元。
5、社会捐助资金直接纳入城市居民医疗保险基金。
第四条 按照“以收定支、收支平衡”的原则建立稳定的筹资渠道；根据属地管理原则和现行财政体制，建立市、区两级财政共担的政府补助机制。具体办法由市财政局另行制定。
第五条 市劳动和社会保障局负责城市居民医疗保险政策的制定、组织实施与监督管理，并按照城镇职工医疗机构定点办法确定社区定点医疗机构。市社会保险基金管理中心设立专门机构负责城市居民医疗保险的经办管理、业务指导、医疗费用给付、定点医疗机构的管理等工作。各区劳动保障部门相应设立专门机构具体负责指导街道、社区劳动保障工作站做好辖区内城市居民资格认证、申报、登记及医疗保险费收缴等工作。
市财政部门负责基金管理、票据使用管理和政府补助资金的筹集，落实市区城市居民医疗保险启动、运营费用并接受审计部门的审计监督。
市卫生部门负责做好市区各定点医疗机构的业务指导、监督管理工作。
市、区教育部门负责督促辖区内幼儿园、学校的参保工作。
第六条 市社会保险基金管理中心设立的城市居民医疗保险经办部门通过各区相应设立的专门机构和街道、社区为已办理参保手续的城市居民（以下简称“参保居民”）发放《扬州市城市居民医疗保险病历》、《扬州市城市居民医疗保险证》和《扬州市城市居民医疗保险卡》（以下简称“历、证、卡”）。
第七条 参保居民患病时，持本人“历、证、卡”到定点医疗保险机构就诊，享受规定的居民医疗保险待遇。居民医疗保险的用药目录、诊疗及服务项目目录等，按照扬州市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第八条 参保居民就诊享受以下待遇：
（一）普通门诊：
1、凡在社区定点医疗服务中心就诊的，其挂号费、诊疗费减半。
2、一般居民、老年居民和特困居民设立门诊个人账户（未成年居民不设立门诊个人账户），标准为每人每年60元。门诊个人账户限用于社区定点卫生服务机构就诊，符合规定范围内的医疗费用，可在门诊个人账户中支付25%。门诊个人账户的本金和利息归个人所有，账面结余可结转下年使用。
（二）住院：
参保居民符合规定范围内的住院医疗费按以下办法结算：
1、参保居民住院个人承担医疗起付费用，起付标准为：一级医院300元、二级医院600元、三级医院800元、市外医院1000元。
2、起付标准以上的医疗费由居民医疗保险基金分段支付，最高限额为30000元。具体为：
起付标准以上至5000元（含5000元）的住院费用，居民医疗保险基金支付45%，居民个人承担55%。
5000元以上至10000元（含10000元）的住院费用，居民医疗保险基金支付50%，居民个人承担50%。
10000元以上至20000元（含20000元）的住院费用，居民医疗保险基金支付55%，居民个人承担45%。
20000元以上至30000元（含30000元）的住院费用，居民医疗保险基金支付60%，居民个人承担40%。
患恶性肿瘤、肾移植及血透三种重大疾病的住院（含门诊特殊病种）医疗费用最高限额放宽到40000元。即30000元至40000元的住院费用，居民医疗保险基金支付60%，居民个人承担40%。
3、凡在社区定点医疗服务中心住院的，由医疗机构对其个人承担的医疗费用再优惠5%。
（三）特殊病种门诊：
患恶性肿瘤、肾移植及血透三种重大疾病人员，符合扬州市城镇职工基本医疗本病种用药范围的门诊费用，起付标准为500元，超过起付标准以上的部分参照上述住院报销的规定补助。住院与特殊病种门诊的医疗费用实行累加计算。
第九条 参保居民凭“历、证、卡”到所在社区定点卫生服务机构就医。定点社区卫生服务机构为参保居民门诊、住院的首诊医疗机构。因病情需要转院的，由就医的社区卫生服务机构办理转诊登记手续。
急诊、抢救病人可在就近医疗机构就诊，但应由家属等凭急诊证明，在5个工作日内，到所在定点的社区卫生服务机构补办转诊登记手续。
第十条 市区二级以上定点医院确因条件所限，需将病人转市外医院就诊，转诊时须由本院专科主任提出，经医院医务处审核，报所属区专门机构核准，方可到基本医疗保险确定的市外医院就诊，其发生的住院医疗费用，按本办法相关规定结算。
第十一条 市劳动和社会保障局、财政局可根据本市经济社会发展水平以及居民医疗保险基金的运行情况，提出筹资标准和医疗保险待遇的调整意见，由市劳动和社会保障局会同市财政局发文公布。
第十二条 市劳动和社会保障局会同相关部门根据暂行办法制定实施细则。
第十三条 各县（市）可结合本地实际情况，参照本暂行办法制定相关政策。
第十四条 本暂行办法自2007年5月1日起试行。