安徽省巢湖市人民政府


巢政〔2006〕30号





关于印发《巢湖市矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，开发区管委会：

　　《巢湖市矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》业经市政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。









二〇〇六年五月十三日



巢湖市矿山生态环境恢复治理保证金

管理暂行办法



　　第一条　为保护生态环境和自然景观，加强矿山生态环境保护的监督管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《安徽省矿山环境保护管理办法》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内开采矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山生态环境恢复治理的义务，向县级以上国土资源行政主管部门作出书面承诺，并缴纳矿山生态环境恢复治理保证金（以下简称保证金）。

　　第三条　保证金是采矿权人为履行矿山生态环境恢复治理义务而缴存的保证资金。保证金本金及利息属采矿权人所有，采矿权人履行矿山生态环境恢复治理的义务，经验收合格后，保证金本金及利息（按同期银行活期存款利率计算，下同）返还采矿权人。

　　保证金的收缴及本息返还工作由国土资源部门会同财政部门负责。

　　第四条　保证金收缴标准按照不低于基本治理费用的原则，根据矿区登记面积以及矿山对生态环境的影响程度确定。具体标准见附件。

　　第五条　保证金缴存分一次性缴存和分期缴存。采矿许可证有效期3年以下（含3年）的应当一次性全额缴存。采矿许可证有效期为4至10年（不含10年）的，首次应当缴存保证金总额的50%，采矿许可证有效期10年以上的，首次应当缴存保证金总额的30%，余额可分年度平均缴存，有效期满前一年应当全部缴清。

　　分期缴存的，采矿权人应当将分年度应缴纳的保证金在当年的12月31日前缴存，凭缴存凭据办理采矿权年检。

　　第六条　保证金由市、县（区）国土资源行政主管部门分级负责收取，国土资源部、省和市本级登记发证的由市国土资源行政主管部门负责收取，县（区）级发证的由县（区）国土资源行政主管部门收取。收取的保证金直接缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。对不予返还的保证金作为专项资金，专项用于矿山生态环境的恢复治理。

　　第七条　新办矿山企业，采矿权申请人应当自收到批准登记之日起30日内向颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门作出矿山生态环境恢复治理书面承诺，同时缴存保证金。凭保证金缴存凭据办理采矿登记手续，领取采矿许可证。不缴纳保证金的，不予办理采矿登记手续。

　　国土资源部和省国土资源厅发证的，采矿权申请人应当在市国土资源行政主管部门核准前缴存保证金，凭保证金缴存凭据办理核准手续。

　　第八条　本办法实施以前已经取得采矿权的采矿权人，应当按照本办法的规定在本办法实施后三个月内缴存自取得采矿权之日起的保证金。拒不缴纳保证金的，将依法予以处理。

　　第九条　采矿权人办理采矿许可证延续、变更登记手续时，应当根据矿区面积重新核定应缴纳的保证金。

　　第十条　采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，由采矿权受让人承担相应的矿山生态环境恢复治理义务。

　　第十一条　采矿权人在采矿过程中，应当实行边开采边治理。对实行边开采边治理的，经验收合格后，可根据治理面积返还相应的保证金。县级以上国土资源行政主管部门应当对采矿权人履行矿山生态环境恢复治理进行监督。

　　第十二条　矿山停办、关闭或者闭坑时，矿山生态环境恢复治理应当达到如下标准：

　　（一）矿产资源开发利用达到开发利用方案的要求。

　　（二）对破坏或废弃的土地已进行回填、平整或改造，已恢复至适宜林木、植物生长、水产养殖等可供利用的状态。

　　（三）采矿活动中遗留的探槽、探井、钻孔等不能作其它利用的，已进行封闭或者回填。

　　（四）露采矿山终采后各类岩土体边坡小于允许坡度值，危岩体、不稳定边坡等得到有效治理。没有诱发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。

　　（五）尾矿、废石、废渣、剥离表土等固体废弃物堆放场选择合理，安全稳定，无滥占耕地、污染环境等现象。

　　（六）采场边坡、固体废弃物堆放场种草植树。

　　第十三条　采矿权人在矿山停办、关闭或者闭坑前，必须完成矿山生态环境恢复治理工作，同时经收取保证金的国土资源行政主管部门会同有关部门对其矿山生态环境恢复治理工作进行验收。生态环境恢复治理方案的评审及治理验收费用由采矿权人承担。具体验收办法由市国土资源部门另行制定。

　　第十四条　经验收符合本办法第十二条规定标准的，由组织验收的机关签发矿山生态环境恢复治理工作验收合格证。采矿权人可持验收合格证、保证金缴存凭据及承诺书，申请返还保证金及利息。各级国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起会同财政部门在一个月内将保证金及利息返还采矿权人。

　　第十五条　采矿权人恢复治理工作未达到本办法第十二条规定标准的，或自矿山闭坑、采矿许可证注销之日起三个月内未实施治理的，由验收机关签发限期恢复治理矿山生态环境通知书，责令限期恢复治理，经验收合格后，返还保证金。采矿权人拒不恢复治理的，保证金及利息不予返还，由征收该矿区保证金的国土资源行政主管部门采取招标方式，组织实施矿山生态环境恢复治理，治理费用超过保证金的部分仍由采矿权人承担。

　　第十六条　开采矿产资源给他人造成损失的，由采矿权人按照有关法律法规的规定承担赔偿责任，赔偿费用不得从保证金中支付。

　　第十七条　各级财政、 国土资源行政主管部门擅自将保证金挪作他用的，由有关部门责令限期改正，对直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条　本办法自发布之日起施行。





附件



巢湖市矿山生态环境恢复治理保证金收缴标准



计缴面积

（平方米）
缴纳标准

（元/平方米）
备 注

5000－30000
10
（1）露天矿山以采矿登记面积计缴，井下矿山以地面井口、工业广场、尾砂库及其辅助设施占地面积和可能引进地面塌陷的面积之和计缴；

（2）计缴面积5000平方米以下的一次性缴纳5万元

（3）保证金总额=计缴面积×缴纳标准

（4）计缴面积增加一档，计缴面积与缴纳标准的面积低于前一档计缴面积与缴纳标准最高面积的，以前一档最高面积计算

30000－100000
8

100000－300000
5.5

300000－500000
3.5

500000以上
2.5


中国政府 坦桑尼亚联合共和国政府


中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府文化协定一九九二至一九九四年执行计划


（签订日期１９９２年８月２６日）
　　中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府，为促进两国友好关系的进一步发展，加强两国文化交流和合作，根据一九九二年四月三十日在多多马签订的两国文化协定第十条规定，特签订一九九二年至一九九四年执行计划，条文如下：

　一、文化艺术
　　（一）中国政府文化代表团（不超过四人）访问坦桑尼亚，为期四周。
　　（二）坦桑尼亚政府文化代表团（不超过四人）访问中国，为期两周。
　　（三）中国艺术团（不超过二十人）访问坦桑尼亚，为期两周。
　　（四）坦桑尼亚艺术团（不超过二十人）访问中国，为期两周。
　　（五）中国工艺美术品、图书或其他展品参加每年一次的达累斯萨拉姆“七·七”国际博览会，进行展销，随展人员二至三人，为期两周。
　　（六）坦桑方在华举办美术和工艺品展销，随展二至三人，为期两周。
　　（七）坦桑尼亚口头文学考察组（三人）访问中国，由中国民间艺术家协会接待。
　　（八）中国民间文学考察组（三人）访问坦桑尼亚。
　　（九）坦桑尼亚艺术家参加中国国际民间艺术节和其他艺术节活动，并进行访问演出。
　　（十）中国艺术家代表团访问坦桑尼亚，为期两周。

　二、教育
　　（十一）中方每年继续向坦桑方提供三十个奖学金名额，其中除三名用于培养医学本科生外，其余名额均用于为坦桑方高等院校、科研、政府部门或坦赞铁路培养教师、科研或管理人员。有关招生细节由两国主管部门另行协商决定。
　　（十二）坦桑方向中方每年提供五个奖学金名额，其中两名高级奖学金生，供中方派遣高级访问学者到坦桑尼亚进行研究。进修和研究的专业或专题包括语言、人文和社会科学等学科。
　　（十三）根据一九九０年五月二十五日有关换文精神，中国政府向坦桑尼亚政府提供一百万元人民币赠款，用于向达累斯萨拉姆技术学院土木工程系派遣教师和提供实验室设备。具体事宜由西安公路学院和达累斯萨拉姆技术学院另行商定。
　　（十四）双方鼓励两国大学院校间建立校际关系。首先，东南大学和达累斯萨拉姆大学将派代表团互访。双方鼓励东南大学向达累斯萨拉姆大学派遣教授或讲师任教，并接收达累斯萨拉姆大学教师攻读硕士、博士学位。
　　（十五）双方通过互派代表团、组、人员访问等渠道，保持两国教育机构领导人之间的接触，不断推动两国教育交流和合作。
　　（十六）双方鼓励两国有关教育机构、团体和学校互换教育图书、资料，互通教育情报资料。

　三、博物馆、图书馆、档案、文物和体育
　　（十七）双方鼓励两国博物馆进行交流、合作和互换专家。
　　（十八）双方鼓励两国图书馆进行交流和合作，支持两国国家图书馆之间交换图书资料，互派专家考察访问。
　　（十九）双方鼓励两国档案部门进行交流和合作，鼓励两国档案管理机构互派档案专家就档案库房设施、档案管理、文件修复、档案专业人员培训等进行业务交流与考察，交换档案业务资料和有关档案的缩微胶片等。
　　（二十）双方鼓励两国在文物领域进行交流和合作，鼓励两国文物专家的互访。
　　（二十一）双方鼓励两国体育机构进行交往与合作。

　四、新闻、广播、电影、电视
　　（二十二）中国新闻广播代表团访问坦桑尼亚。
　　（二十三）坦桑尼亚新闻广播电视代表团访问中国，由中国广播电影电视部接待。
　　（二十四）双方鼓励两国国家通讯社和广播、新闻、电视方面的交流和合作，互换新闻、广播和电视资料，互派人员往来。
　　（二十五）双方鼓励中国国际广播电台和坦桑尼亚国家电台互派领导人访问、互换记者采访、互换文化、音乐和其他广播节目。
　　（二十六）双方鼓励两国电影机构领导人互访、合作制片、译片，通过商业渠道发行影片，并互办电影周。
　　（二十七）双方鼓励两国国家级报社领导人互访、交流办报经验、互换新闻稿件和新闻照片。双方也鼓励负责以上有关部门的官员进行访问和考察。
　　（二十八）坦桑方恳请中方参与在坦桑尼亚大陆修建电视台。中方将对坦桑方这一要求予以考虑。

　五、现代医学、传统医学和公共卫生
　　（二十九）双方鼓励两国医药卫生部门互派专家在以下领域进行访问和考察：麻醉、初期保健护理、公共卫生、传统医学、理疗、培训、药物及其供应。
　　（三十）坦桑方继续接纳中国现代医学专家、医生到坦桑医院工作。中国专家、医生的科别和人数应根据坦桑方的需求由双方另行商定。双方将重新考虑坦桑政府所应付给中国医生的津贴。
　　（三十一）双方将就坦桑尼亚传统医药中心的建立形式和在坦桑尼亚兴建生产传统医药工厂的可能性进行探讨，以促进坦桑尼亚传统医药工业的发展。
　　（三十二）在治疗艾滋病研究方面，双方同意按照一九九一年八月在北京签署的协定继续进行。

　六、费用
　　（三十三）根据本计划派出的互访人员，由派遣方负担国际旅费，接待方负担其访问期间的食宿、交通和医疗费用。
　　（三十四）双方相互举办的展览，由送展方负担展品的往返国际运费，承展方负担展品在其境内的运输、保险和组织展览的有关费用，双方为对方免费提供展览场地，展品免收关税和其他税额。
　　（三十五）双方互派的文艺演出团组，由派遣方负担演出道具的往返国际运费，接待方负担演出道具在其境内的运输和组织演出的有关费用。
　　（三十六）双方互派留学生的费用，由两国有关机构另行商定。

　七、其他条款
　　（三十七）执行本计划交流项目的细节，由双方有关部门另行商定。
　　（三十八）在执行本计划过程中，如需增减项目或出现任何其他问题，应由双方协商和／或通过外交途径解决。
　　（三十九）本执行计划自签字之日起生效。
　　本执行计划于一九九二年八月二十六日在北京签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　坦桑尼亚联合共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　徐文伯　　　　　　　　　　　　　　　迪里亚
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）