国家文物局


国家文物局关于开展2008年“文化遗产日”活动的通知

文物政发〔2008〕31号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：
根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，2008年6月14日为我国的第三个“文化遗产日”。今年“文化遗产日”活动的主题是：“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”。现就开展今年“文化遗产日”活动的有关事项通知如下：
一、指导思想
2008年“文化遗产日”活动的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的中心工作，结合今年全国文物系统的重点工作，围绕第三次全国文物普查和博物馆、纪念馆免费开放等重点工作，通过开展系列宣传活动，宣传《文物保护法》和文物工作方针，普及文化遗产保护知识，提高公众文化遗产保护意识，宣传我国文化遗产事业的发展成果，使文化遗产事业为广大人民群众所感知、所认同、所接受，转化为人们的自觉行动，保障人民基本文化权益，在保护中共享，在共享中保护，营造全社会参与文化遗产保护的良好氛围。
二、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地文物部门要按照党的十七大提出的关于推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的战略部署，切实把开展好“文化遗产日”宣传活动，作为落实党的十七大精神的具体实践，作为当前的一项重要工作，摆上重要位置，列入议事日程。各级领导干部要高度重视，积极组织好本地、本部门“文化遗产日”活动。
（二）突出主题，把握重点。各地文物部门要突出“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”这个主题，大力宣传人民群众在文化遗产保护工作中的主体地位，大力宣传人民群众参与文化遗产事业的生动局面，大力宣传文化遗产事业惠及人民群众的积极成果，努力形成全社会关爱、参与文化遗产保护的热潮；要紧紧抓住牵动文化遗产事业发展全局的重点工作，展示博物馆、纪念馆免费开放和第三次全国文物普查工作的阶段性成果和重要发现，讴歌文化遗产保护工作中涌现出来的先进人物、先进事迹，吸引更多的公众走进文化遗产，推动免费开放和普查工作的深入开展。同时，要以“文化遗产日”为契机，制订文物系统迎奥运宣传活动计划，进一步做好迎奥运准备工作。
（三）面向社会，形式多样。各地文物部门要充分发挥博物馆、纪念馆、文物保护单位、国家文物局重点科研基地以及、设立考古学、博物馆学、古建筑维修等专业的高校相关院系等自身优势和各媒体的作用，通过举办展览、展示、宣传、讲座、咨询服务及开放日等形式，举办主题活动。要按照“三贴近”的要求，做到面向社会、面向基层。内容上要丰富多彩，方法上要深入浅出，形式上要生动活泼，服务上要体贴入微，引领和激励广大民众以更大的热情投身文化遗产事业，不断把宣传活动引向深入。
（四）精心策划，确保安全。各地文物部门根据自身的工作实际，抓紧制定具体可行的活动方案，高效、有序地组织实施。文物系统领导干部要深入实际、加强指导，统筹谋划、尽职尽责，以高涨的热情、务实的作风，扎实开展各种活动。要制定订好突发事件的应急预案，确保群众人身安全和文物安全。要认真做好今年“文化遗产日”的总结工作，并将有关活动情况及时报送国家文物局。




国家文物局
二○○八年四月二十四日
湖北省武汉市人民政府


武政〔2006〕53 号

武汉市人民政府关于印发武汉市闲置土地处置办法的通知



各区人民政府，市人民政府各部门：

现将《武汉市闲置土地处置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00六年十二月九日



武汉市闲置土地处置办法

第一条 为依法处理闲置土地，促进土地合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部第5 号令）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的闲置土地处置，适用本办法。

第三条 国土资源行政主管部门负责闲置土地处置的具体实施工作，发展改革、建设、财政、规划、房产、林业、农业、园林、城市开发等行政管理部门按照各自职责协助做好闲置土地处置的相关工作。

第四条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：

（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书（国有土地划拨决定书）未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者建设用地批准书（国有土地划拨决定书）颁发之日起满 1年未动工开发建设的；

（二）已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足 1/3 或者已投资额占总投资额不足 25% 且未经批准中止开发建设连续时间满 1 年的；

（三）法律、行政法规规定的其他情形。

前款第二项所指投资额，由国土资源行政主管部门依据有资质的房地产评估机构出具的《在建工程评估报告》认定，评估费用由土地使用者支付；动工开发建设是指土地使用者已领取施工许可证，并进场正常施工；未经批准中止开发建设连续时间满 1 年的，由建设行政主管部门依照施工许可证认定。

第五条 闲置土地由国土资源行政主管部门认定，认定和处理闲置土地以宗地为单位，分期开发建设的项目按分期开发建设范围核定闲置土地范围。

第六条 闲置土地按以下程序调查认定：

（一）国土资源行政主管部门向土地使用者送达闲置土地调查通知书；

（二）闲置土地调查通知书送达之日起 15 日之内，土地使用者应当向国土资源行政主管部门提供土地利用情况及其相关证据；

（三）国土资源行政主管部门根据对闲置土地的调查结果，对闲置土地进行认定，并向土地使用者送达闲置土地认定通知书。

第七条 经认定的闲置土地，按以下方式处置：

（一）国土资源行政主管部门责令土地使用者在 6 个月之内复工，并按规定对其收取土地闲置费后办理相关开发建设手续；

（二）允许土地使用者按规定缴纳土地闲置费后，由国土资源行政主管部门为其办理延期开发建设手续，但延期时间最长不得超过 1 年；

（三）经规划部门同意后可改变土地用途，在办理有关手续并缴纳土地闲置费后继续开发建设；

（四）土地使用者申请安排临时绿化等用地的，经相关主管部门认定后，由原批准用地的人民政府批准实施。土地使用者按规定缴纳土地闲置费，临时使用期限最长不得超过 2 年；

（五）土地使用者将土地交还给人民政府的，与国土资源行政主管部门签订土地交还协议，由国土资源行政主管部门对土地使用者缴纳的出让金、征地拆迁费用和相关规费予以返还后，解除土地出让合同，收回土地使用权。

第八条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1 年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1 年以上未动工开发建设的，按规定缴纳土地闲置费；连续 2 年未使用的，依法无偿收回土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，土地闲置满 2 年未动工开发建设的，依法无偿收回土地使用权。但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发建设迟延的除外。

第九条 闲置土地按以下程序处置：

（一）自闲置土地认定通知书送达土地使用者之日起 30 日之内，国土资源行政主管部门应当根据闲置土地的具体情况，拟订闲置土地处置方案。无偿收回闲置土地的，应当立案，调查取证，并听取土地使用者的陈述和申辩。土地使用者要求听证的，应当举许听证。

闲置土地依法设立了抵押权的，国土资源行政主管部门拟订闲置土地处置方案时，应当通知抵押权人参与闲置土地处置方案的拟订工作。

（二）闲置土地处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由国土资源行政主管部门组织实施并向土地使用者送达闲置土地处置决定书，同时告知土地使用者有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

第十条 以出让方式取得土地使用权的闲置土地，由国土资源行政主管部门向土地使用者下发缴纳土地闲置费通知书，认定闲置不满 1 年的，一次性按该宗地应缴纳土地出让金的 10% 收取土地闲置费；闲置满 1 年的，一次性按该宗地应缴纳土地出让金的20% 收取土地闲置费。

以划拨方式取得土地使用权的闲置土地，土地闲置费按物价、财政部门确定的标准收取。

土地使用者应当在收到缴纳土地闲置费通知书规定的期限内缴纳土地闲置费，拒不缴纳的，国土资源行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第十一条 被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起 30 日之内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用证书。逾期不办理土地注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告后，直接注销土地登记和土地使用权证书。

第十二条 人民法院已查封的闲置土地，国土资源行政主管部门应当函请人民法院解除查封后，收回土地使用权。

第十三条 市人民政府依法收回的闲置土地，统一纳入市土地储备中心储备，按照规划要求确定土地 用途及土地使用条件后，依照现行土地政策供地。

第十四条 阻碍国土资源行政主管部门工作人员依法执行公务，应当予以治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 国土资源行政主管部门及其工作人员玩忽职守、徇私枉法、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。

第十六条 本规定由市国土资源局负责解释。

第十七条 本规定自印发之日起施行。