财政部


关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定
1981年5月8日，财政部

根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》（以下简称《决定》），现对职工教育经费的管理和开支范围，作如下暂行规定：
一、各地区、各部门、各企业、事业、行政单位，都要本着艰苦奋斗、勤俭节约的精神，按照《决定》的要求，积极办好各种类型的在职干部、职工教育。可以办短训班，也可以办职工学校、广播电视大（中）学、函授大（中）学、夜大学等各种形式的职工教育。可以办业余教育，也可以组织脱产、半脱产学习。可以由一个单位单独举办，也可以几个单位联合举办，或选送教育部门、上级主管部门、其他兄弟单位举办的各类学校代为培训。
二、上述各种形式的职工教育所需经费，都应当按照规定的开支范围和经费来源，在职工教育经费内开支。联合办校的经费，由办学单位合理分摊。
三、经费来源：
1．企业职工教育经费。根据目前职工教育的开展情况和国家财力的可能，企业单位和统一核算的公司（包括施工企业），可在工资总额1％的范围内掌握开支，直接列入生产成本（流通费）。还可以从企业基金、利润留成，包干结余或税后留利中拿出一部分资金用于职工教育。
工会经费中用于职工业余教育的支出，仍按企业行政拨交工会经费的25—37．5％掌握使用。
原规定由企业成本或营业外开支的有关职工教育的经费，都改在工资总额1％范围内开支，营业外不再列支。
基本建设单位举办职工教育的经费，在基本建设投资中开支。
关停企业和基本建设停缓建单位举办职工教育的经费，在关停企业清理维护费和停缓建单位的维护费中开支。
2．行政、事业单位的职工教育经费。没有工会组织的单位，可在本单位经费中调剂解决。少数基层单位确有困难的，由各级财政研究解决。
3．教育部门办职工教育的经费。各级教育部门举办的广播电视大学、函授、夜大学和各类普通高等学校附设的函授、夜大学，业余文化学校，初等、中等广播电视教育、函授教育和扫盲教育，教师进修学校（院）、师资培训班及其附属的函授教育和利用假期集中举办的师资训练班的培训经费等，均在国家拨给的教育事业费有关项的经费内开支。
四、经费开支范围：
举办职工教育的企业、基本建设单位和行政、事业单位，按下列范围开支职工教育经费：
1．公务费。包括教职员工的办公费、差旅费、教学器具的维修费等。
2．业务费。包括教师教学实验和购置讲义、资料等费用。
3．兼课酬金。是指聘请兼职教师的兼课酬金。酬金标准按一九七八年九月二十六日教育部、财政部、国家劳动总局发布的《关于高等学校兼课教师酬金和教师编绎教材稿酬的暂行规定》执行。
4．实习研究费。学员在本单位生产实习和经批准到外单位实习研究，以及毕业设计所发生的费用，如有生产实习产品收入的，应以收抵支。
5．设备购置费。主要是指购置一般器具、仪器、图书等费用。
6．委托外单位代培经费。是指本单位职工选送到高等院校、中等专业学校或上级主管部门和兄弟单位代为培训，按国家规定应支付的进修培训费。
7．其他经费开支。是指其他零星开支。
下列各项不包括在职工教育经费以内，应按有关规定开支。
（1）专职教职员工的工资和各项劳保、福利、奖金等，以及按规定发给脱产学习的学员工资，不包括在职工教育经费以内，由本人所在单位按规定开支。
（2）学员学习用的教科书，参考资料、计算尺（器）、小件绘图仪器（如量角器、三角板、圆规等）和笔墨、纸张等其他学习用品，应由学员个人自理，不得在职工教育经费中开支。
（3）举办职工教育所必需购置的设备，凡符合固定资产标准的，按规定分别由基建投资或企业更新改造资金、行政、事业费中开支，不列入职工教育经费。
（4）举办职工教育所需的教室、校舍、教育基地，应按因陋就简的原则，尽量在现有房屋中调剂解决。必须新建的，老企业可在企业更新改造资金中安排解决；行政、事业单位在基本建设投资中开支；新建单位在设计时就要考虑职工教育必要的设施，所需资金在新建项目的总投资之内解决。
五、加强职工教育经费的管理。
1．职工教育经费应严格按照规定的范围和控制额度开支。各级财政、财务部门，对职工教育经费的管理和使用要加强监督，保证本规定的贯彻执行。
2．基层企业和行政、事业单位，要在党委统一领导下，加强职工教育经费的管理，总结管理经验，提高管理水平。
六、本规定适用于国营企业、行政、事业单位。集体所有制单位可参照执行。
七、各省、市、自治区和中央主管部门，可以按照本规定的原则，在不扩大开支范围、不提高开支标准、不突破控制总额度的前提下，结合本地区、本部门的具体情况，作具体的补充规定，报财政部备案。
八、本规定从一九八一年一月一日起试行。与本规定有抵触的，以本规定为准。


上海市人大常委会


上海市实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

上海市人民代表大会常务委员会


（1994年12月8日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市实施中华人民共和国妇女权益保障法办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了保障本市妇女的权益，促进男女平等，发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 依法保障妇女的权益是全社会的共同责任。本市行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业、事业单位、基层群众性自治组织和公民应当遵守本办法。
第三条 妇女权益保障工作应当遵循下列原则：
（一）男女平等；
（二）依法保护妇女特殊权益；
（三）教育与惩罚相结合；
（四）建立、完善妇女社会保障制度。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的妇女权益保障工作。
市、区、县人民政府成立妇女儿童工作委员会，下设办事机构，配备专职工作人员，提供工作经费。
乡、镇人民政府和街道办事处成立妇女儿童工作委员会，配备工作人员，提供工作经费。
民政、公安、劳动、人事、社会保险、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、卫生、计划生育、工商和司法行政等部门以及人民法院、人民检察院应当按照各自的职责，保障妇女权益。
第五条 各级妇女儿童工作委员会主管本办法的实施，履行下列职责：
（一）讨论、决定妇女权益保障工作的重大事项；
（二）督促、检查、协调妇女权益保障工作；
（三）表彰、奖励在妇女权益保障工作中成绩显著的组织和个人；
（四）其他应当由妇女儿童工作委员会履行的职责。
第六条 本市各级妇女联合会代表和维护各族各界妇女的利益，发挥社会监督职能，支持、协助各级妇女儿童工作委员会维护妇女的权益，有权向有关部门提出意见和建议；有权支持受侵害的妇女向人民法院提起诉讼。
工会、共产主义青年团以及其他社会团体应当在各自的职责范围内维护妇女的权益。
第七条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身合法权益。
妇女应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规所规定的义务。

第二章 政治权利
第八条 各级人民政府代表大会的代表中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第九条 各级国家机关、社会团体、企业和事业单位应当重视选拔妇女担任领导干部，通过各种形式加强对女干部的培养。
各级妇女联合会及工会女职工委员会等团体会员可以推荐女性领导干部。国家机关、社会团体、企业和事业单位应当重视妇女组织的推荐意见。
第十条 各单位职工代表大会的女代表比例应当与本单位的女职工比例相适应。
第十一条 各级人民政府应当支持同级妇女联合会、工会女职工委员会的工作。
国家机关、社会团体、企业和事业单位应当重视本单位妇女组织的工作，为妇女组织的活动提供必要的条件。
第十二条 政府有关部门在制定涉及妇女利益的重大计划、政策措施时，应当通过适当方式听取同级妇女联合会和工会女职工委员会的意见。
企业、事业单位在制定规章制度或者研究涉及女职工的劳动保护、生活福利、社会保险等事项时，应当听取本单位女职工委员会的意见。
第十三条 各单位制定的规章制度，不得含有歧视妇女的内容。

第三章 文化教育权益
第十四条 学校和有关部门应当依照国家有关规定，保障女性在入学、升学、毕业分配、取得学位、出国留学等方面享有与男子平等的权利。学校不得提高女学生入学的标准。
学校应当根据女学生的特点进行心理、生理、卫生、保健教育，提供必要的卫生保健设施。
学校应当加强男女平等的教育。
第十五条 各级人民政府应当支持劳动、人事、教育等部门和社会团体兴办适合女性特点的职业教育事业。
各单位应当有计划地对女职工进行上岗、在岗、转岗的职业教育和技能培训，提高女职工的素质。
第十六条 国家机关、社会团体、企业和事业单位应当重视培养女性专业人才，保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他专业活动的权利，并提供必要的条件。
第十七条 各级人民政府应当重视扫除妇女中的文盲、半文盲工作。扫盲工作由有关教育部门组织实施。

第四章 劳动权益
第十八条 各级人民政府应当通过多种途径为妇女劳动就业创造条件，鼓励各单位招聘、录用中年妇女再就业。
各单位在招工、招聘时，除国家规定不适合妇女从事的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准。
报刊、电视、广播以及其他新闻媒介不得违反国家有关规定，传播限制妇女就业的招工、招聘启事。
第十九条 各单位应当保障女职工享有与男子平等的劳动权益，不得因性别原因侵害女职工的劳动权益，不得任意辞退女职工。
有下列情形之一的，用人单位不得解除女职工的劳动合同，但法律另有规定的除外：
（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）有法律、行政法规规定的其他情形的。
各单位应当严格考核制度，不得以年龄和性别的原因裁减女职工。裁减女职工应当依照有关规定的程序进行。
女职工退休年龄依照国家和本市有关规定执行。
女职工与用人单位发生劳动争议，可以依法申请仲裁。
第二十条 男女实行同工同酬。
在晋职、晋级、评定专业技术职称，分配住房和享受其他福利待遇等方面，各单位应当坚持男女平等，不得歧视妇女。
第二十一条 各单位应当执行国家和本市有关女职工劳动保护的法律、法规，保障妇女在工作和劳动时的安全和健康。
女职工产假期间的工资不得低于其原工资性收入；按有关规定享受的产前假、哺乳假期间的工资不得低于其原工资性收入的百分之八十；调整工资时，产前假、产假、哺乳假视作正常出勤。
女职工享受前款规定的产假、哺乳假后立即上班的，用人单位应当安排其相应的工作岗位。
各单位应当依照有关规定，对本单位女职工定期进行妇科病、乳腺病的查治。
第二十二条 各级人民政府应当逐步建立与完善妇女生育社会保障制度。

第五章 财产权益
第二十三条 夫妻对共有财产享有平等的权利。不得以妇女无劳动收入、劳动收入少等理由非法限制、剥夺妇女的财产权。
第二十四条 夫妻离婚时，应当根据照顾女方和子女权益的原则合理分割夫妻共有财产，不得因女方劳动收入少或者无劳动收入而少分或者不分财产给女方；禁止隐匿、侵吞、变卖、转移或者毁损夫妻共有财产。协议离婚的，由双方协商解决。
第二十五条 农村妇女享有与男子同等的口粮田、责任田和宅基地的份额。妇女结婚、离婚后，其口粮田、责任田和宅基地应当受到保障。土地被征用或者使用时，妇女享有与男子平等的权利。
第二十六条 妇女享有与男子平等的财产继承权。对生活有特殊困难、缺乏劳动能力的妇女应当给予照顾。
丧偶儿媳对公、婆尽了主要赡养义务的，作为公、婆的第一顺序继承人，继承权不受其子女代位继承的影响。
丧偶妇女有权处分继承的财产，任何组织或者个人不得干涉。

第六章 人身权利
第二十七条 妇女的生命健康权不受侵犯。禁止下列行为：
（一）对胎儿进行非医疗需要的性别鉴定和非法堕胎；
（二）胁迫或者诱骗女性未成年人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康；
（三）对家庭中女性成员施行暴力；
（四）虐待、遗弃、残害妇女。
第二十八条 妇女的人身自由不受侵犯。禁止下列行为：
（一）以恋爱、征婚、招聘为名或者用其他方式玩弄女性；
（二）非法搜查妇女的身体；
（三）非法拘禁或者以其他方法非法限制、剥夺妇女的人身自由；
（四）绑架或者拐卖妇女。
第二十九条 妇女的人格尊严不受侵犯。禁止下列行为：
（一）在影视、音像、广播、书籍或者报刊等传播媒介中进行有损女性尊严的宣传和活动；
（二）在广告、装潢、招贴中含有歧视或者侮辱女性的内容；
（三）宣扬或者散布妇女的隐私；
（四）未经妇女本人同意，以营利为目的在商标、广告、出版物、橱窗装饰以及其他场合使用妇女的肖像；
（五）侮辱、诽谤妇女。
第三十条 禁止卖淫、嫖娼。
禁止雇佣、容留妇女与他人进行猥亵活动。
禁止引诱、容留、介绍妇女卖淫。
禁止组织、协助组织、强迫妇女卖淫。
禁止为前四款所列行为提供场所或者其他条件。

第七章 婚姻家庭权益
第三十一条 妇女的婚姻自主权不受侵犯。禁止任何单位或者个人干涉妇女结婚、离婚的自由。
夫妻在办理离婚期间，男方不得侵害和限制女方的人身权利和行动自由。
婚姻关系解除后，男方不得以任何借口纠缠女方。
第三十二条 妇女有依照国家规定生育子女的权利，也有不生育的自由。
女方依照计划生育的要求中止妊娠的，在手术后六个月内，男方不得提出离婚；女方提出离婚，或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。
第三十三条 父亲死亡、丧失行为能力或者有其他情形不能对未成年子女履行监护职责的，任何人不得干涉母亲对未成年子女的监护权。
任何人不得剥夺离婚妇女对其子女的探视权。
第三十四条 维护一夫一妻的婚姻制度。禁止下列行为：
（一）有配偶或者明知他人有配偶而与其建立恋爱关系，妨害一方或者双方婚姻家庭关系；
（二）非法同居；
（三）重婚。
第三十五条 夫妻离婚时，双方对子女随哪一方共同生活发生争议，有下列情形之一，而且子女随母亲生活对成长无不利影响的，应当优先考虑女方的要求：
（一）子女在两周岁以下的；
（二）女方已做绝育手术或者因其他原因丧失生育能力的；
（三）子女随母亲生活时间较长的；
（四）女方无其他子女，而对方尚有其他子女的；
（五）男方有严重品行问题，子女随父亲生活对成长不利的；
（六）有其他应当优先考虑女方情形的。
第三十六条 夫妻共有的房屋或者共同租赁的房屋，离婚时应当根据照顾女方和子女权益的原则协议解决，协议不成的，由人民法院依法判决。
夫妻离婚时，女方无房居住的，男方有条件的应当帮助其解决。

第八章 法律责任
第三十七条 妇女权益受到侵害时，有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门或者人民法院不得推诿、拖延。有关单位或者个人不得压制或者打击报复。
妇女人身安全受到威胁时，可以要求公安机关予以保护。公安机关接到要求后应当立即采取措施。公安机关不采取措施的，受侵害妇女可以依法向人民法院提起诉讼。
妇女权益受到侵害时，有权向妇女儿童工作委员会、妇女联合会、工会女职工委员会投诉，以上组织有权要求有关部门或者单位查处。
第三十八条 侵害妇女权益的行为，证据确凿，因果关系明确，侵权行为人所在单位不予处理或者处理不当的，妇女儿童工作委员会有权对侵害妇女权益行为人的所在单位发出督促执行书。有关单位应当自接到督促执行书之日起十五日内执行并作出答复。逾期不执行也不作出答复的，
妇女儿童工作委员会有权督促其上级主管机关责令其执行。
第三十九条 违反本办法规定，由行为人所在地区、单位或者上级主管部门责令改正，并根据实际情况，可以对直接责任人员予以批评教育或者行政处分。
第四十条 违反本办法规定，侵害妇女权益，应当予以行政处罚的，由各主管部门分别按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十一条 违反本办法规定，侵害妇女权益，造成财产或者其他损失的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十二条 违反第二十八条第（二）、（三）、（四）项、第三十条第三、第四款、第三十四条第（三）项，以及违反本办法其他规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本办法的行为人以及被害人不服行政处分的，可以依法向上一级主管部门提出申诉。

第九章 附 则
第四十四条 本办法自1995年3月8日起施行。
1990年2月15日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《上海市妇女儿童保护条例》同时废止。



1994年12月8日