海关总署


中华人民共和国海关总署令

第　192　号

　　《中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》已于2010年6月28日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　长 　盛光祖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十八日



中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法


　　第一条　为了正确确定与我国建交的最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物的原产地，促进我国与有关国家间的经贸往来，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于从与我国建交的最不发达国家（以下称受惠国）进口并享受特别优惠关税待遇货物的原产地管理。
　　受惠国名单由海关总署另行公告。
　　第三条　从受惠国直接运输进口的货物，符合下列条件之一的，为该受惠国原产货物，适用《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）中相应的特惠税率：
　　（一）完全在受惠国获得或者生产的；
　　（二）非完全在受惠国获得或者生产，但在该受惠国最后完成实质性改变的。
　　本条第一款第（二）项所称“实质性改变”，适用本办法第五条、第六条、第七条规定的标准确定。
　　第四条　本办法第三条第（一）项所称“完全在受惠国获得或者生产”的货物是指：
　　（一）在该受惠国出生并饲养的活动物；
　　（二）在该受惠国从本条第（一）项所指的动物中获得的货物；
　　（三）在该受惠国收获、采摘或者采集的植物和植物产品；
　　（四）在该受惠国狩猎或者捕捞获得的货物；
　　（五）在该受惠国注册或者登记，并合法悬挂该受惠国国旗的船只，在该受惠国根据符合其缔结的相关国际协定可适用的国内法有权开发的境外水域得到的鱼类、甲壳类动物及其他海洋生物；
　　（六）在该受惠国注册或者登记，并合法悬挂该受惠国国旗的加工船上加工本条第（五）项所列货物获得的货物；
　　（七）在该受惠国开采或者提取的矿产品及其他天然生成物质，或者从该受惠国根据符合其缔结的相关国际协定可适用的国内法有权开采的境外水域、海床或者海床底土得到或者提取的除鱼类、甲壳类动物及其他海洋生物以外的货物；
　　（八）在该受惠国收集的该受惠国消费过程中产生的仅适用于原材料回收的废旧物品；
　　（九）在该受惠国加工制造过程中产生的仅适用于原材料回收的废碎料；
　　（十）利用本条第（一）项至第（九）项所列货物在该受惠国加工所得的货物。
　　第五条　在受惠国境内非完全获得或者生产，但符合《与我国建交的最不发达国家产品特定原产地规则》的，应当视为该受惠国原产货物。
　　《与我国建交的最不发达国家产品特定原产地规则》是本办法的组成部分，由海关总署另行制定并公布。
　　第六条　除《与我国建交的最不发达国家产品特定原产地规则》另有规定外，在受惠国境内，部分或者完全使用非受惠国原产材料进行制造或者加工，所得货物在《税则》中的四位数级税则归类发生变化的，应当视为原产于受惠国的货物。
　　第七条　除《与我国建交的最不发达国家产品特定原产地规则》另有规定外，在受惠国境内，部分或者完全使用非受惠国原产材料生产的货物，其增值部分不低于所得货物船上交货价格（FOB）40%的，应当视为原产于该受惠国的货物。
　　本条第一款所称货物的增值部分应当按照下列方法计算比例：



　　“非原产材料价格”，是指非受惠国原产材料的进口成本、运至目的港口或者地点的运费和保险费（CIF）。原产地不明的材料按照最早可以确定的在受惠国境内为该材料实付或者应付的价格，计入非原产材料价格；该原产地不明材料由货物生产商在受惠国境内获得时，从供应商仓库运抵生产商所在地的运费、保费、包装费及任何其他费用均不计入非原产材料价格。
　　本条规定中货物船上交货价格和非原产材料价格的计算应当符合《海关估价协定》。
　　第八条　下列微小加工或者处理不影响货物原产地确定：
　　（一）为在运输或者贮存期间使货物保持良好状态而进行的加工或者处理；
　　（二）为便于货物装卸而进行的加工或者处理；
　　（三）为便于货物销售而进行的包装、展示等加工或者处理；
　　（四）简单的稀释、混合、干燥、装配、分类或者装饰；
　　（五）动物屠宰。
　　第九条　属于《税则》归类总规则三所规定的成套货物，其中全部货物均原产于某一受惠国的，该成套货物即为原产于该受惠国；其中部分货物非原产于该受惠国，但是非原产货物的价格按照本办法第七条确定的比例未超过该成套货物价格15%的，该成套货物仍应当视为原产于该受惠国。
　　第十条　在确定货物的原产地时，货物生产过程中使用，本身不构成货物物质成分、也不成为货物组成部件的下列材料或者物品，其原产地不影响货物原产地的确定：
　　（一）燃料、能源、催化剂及溶剂；
　　（二）用于测试或者检验货物的设备、装置及用品；
　　（三）手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备及用品；
　　（四）工具、模具及型模；
　　（五）用于维护设备和厂房建筑的备件及材料；
　　（六）在生产中使用或者用于运行设备和维护厂房建筑的润滑剂、油（滑）脂、合成材料及其他材料；
　　（七）在货物生产过程中使用，未构成该货物组成成分，但能够合理表明其参与了该货物生产过程的任何其他货物。
　　第十一条　与货物一起申报进口并在《税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料和容器的原产地，以及正常配备的附件、备件、工具及介绍说明性材料的原产地，不影响货物原产地的确定。
　　第十二条　本办法第三条所称“直接运输”，是指申报享受特别优惠关税待遇的进口货物从受惠国直接运输至我国境内，途中未经过中国和该受惠国以外的其他国家或者地区（以下简称“其他国家或者地区”）。
　　货物经过其他国家或者地区运输至我国境内，不论在运输途中是否转换运输工具或者作临时储存，同时符合下列条件的，应当视为“直接运输”：
　　（一）未进入其他国家或者地区的贸易或者消费领域；
　　（二）该货物在经过其他国家或者地区时，未做除装卸或者其他为使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理；
　　（三）处于该国家或者地区海关的监管之下。
　　本条第二款规定情况下，相关货物进入其他国家或者地区停留时间最长不得超过3个月。
　　第十三条　 海关有证据证明进口货物有规避本办法嫌疑的，该进口货物不得享受特别优惠关税待遇。
　　第十四条　货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关进口货物报关单》，申明适用特惠税率，并同时提交下列单证：
　　（一）由出口受惠国政府指定的原产地证书签发机构（以下简称签证机构）签发，并由该国海关在出口时加盖印章的有效原产地证书（格式见附件）正本以及第二副本。
　　未提交有效原产地证书正本以及第二副本的，应当按照《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》的规定，就该进口货物是否具备原产资格向海关进行补充申报。
　　（二）货物的商业发票正本。
　　（三）货物的运输单证：
　　1.货物从受惠国直接运输至我国境内，进口货物收货人或者其代理人应当提交在出口受惠国签发的运输单证。
　　2.货物经过其他国家或者地区运输至我国境内，进口货物收货人或者其代理人应当提交在出口受惠国签发的联运提单以及证明符合本办法第十二条第二款规定的相关文件等。
　　受惠国为内陆国家，因运输原因货物必须从其他国家启运的，进口货物收货人或者其代理人可以提交国际联运始发的其他国家或者地区签发的联运提单、由出口受惠国运输至签发联运提单的国家或者地区的运输单证以及证明符合本办法第十二条第二款规定的相关文件等。
　　3.在其他国家或者地区作临时储存的，进口货物收货人或者其代理人应当提交货物全程运输单证，以及临时储存货物的国家或者地区海关出具的证明符合本办法第十二条规定的文件。
　　第十五条　进口货物收货人或者其代理人按照第十四条规定就该进口货物具备受惠国原产资格向海关进行补充申报的，海关可以根据进口货物收货人或者其代理人的申请，依法选择按照该货物适用的最惠国税率、普通税率或者其他税率收取等值保证金后放行货物，并按照规定办理进口手续，进行海关统计。
　　第十六条　同时具备下列条件的，进口货物收货人或者其代理人可以自缴纳保证金之日起1年内，向海关申请退还已缴纳的等值保证金：
　　（一）进口时已就进口货物具备原产资格向海关进行补充申报，申明适用特惠税率；
　　（二）提交有效原产地证书正本、第二副本及海关要求提供的与货物进口相关的其他文件。
　　进口货物收货人或者其代理人未在缴纳保证金之日起1年内提出退还保证金申请的，海关应当立即办理保证金转为进口税款手续。海关统计数据同时作相应修改。
　　第十七条　享受特别优惠关税待遇进口货物适用的原产地证书应当由一份正本和三份副本组成。副本包括第二副本、第三副本和第四副本，其中第二副本为海关认为必要时核查之用，第三副本应当由出口受惠国签证机构留存，第四副本由出口人留存。
　　第十八条　原产地证书自签发之日起1年内有效。
　　第十九条　进口货物收货人或者其代理人向海关提交的原产地证书应当同时符合下列条件：
　　（一）由签证机构在货物出口前或者出口时签发；
　　（二）符合本办法附件所列格式，以英文填制；
　　（三）符合与受惠国通知中国海关的印章样本相符等安全要求；
　　（四）具有出口受惠国海关在出口时加盖的印章；
　　（五）所列的一项或者多项货物为同一批次的进口货物；
　　（六）具有不重复的原产地证书编号；
　　（七）注明确定货物具有原产资格的依据；
　　（八）证书在其有效期内。
　　第二十条　海关对原产地证书的真实性、相关货物是否原产于相关受惠国或者是否符合本办法其他规定产生怀疑时，海关总署可以直接或者通过中国驻相关受惠国使领馆经济商务参赞处（室）向受惠国海关或者原产地证书签证机构提出核查要求，并要求其在自收到核查要求之日起的180日内予以答复。
　　未能在上述期限内收到答复的，该货物不得适用特惠税率。
　　在等待受惠国原产地证书核查结果期间，依照进口货物收货人或者其代理人的申请，海关可以依法选择按照该货物适用的最惠国税率、普通税率或者其他税率收取等值保证金后放行货物，并按规定办理进口手续、进行海关统计。核查完毕后，海关应当根据核查结果，立即办理退还保证金手续或者办理保证金转为进口税款手续，海关统计数据应当作相应修改。
　　对国家限制进口或者有违法嫌疑的进口货物，海关在原产地证书核查完毕前不得放行。
　　第二十一条　原产地证书被盗、遗失或者损毁，并且未经使用的，进口货物收货人或者其代理人可以要求该进口货物的出口人凭原产地证书第四副本向受惠国原签证机构书面申请在原证书正本有效期内签发经核准的原产地证书副本。该副本应当在备注栏注明“原产地证书正本（编号_____日期_____）经核准的真实副本”字样。经核准的原产地证书副本向海关提交后，原产地证书正本失效。
　　原产地证书正本已经使用的，经核准的原产地证书副本无效。
　　第二十二条　具有下列情形之一的，进口货物不适用特惠税率：
　　（一）进口货物的原产地不符合本办法规定的；
　　（二）货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人没有提交有效的原产地证书正本以及第二副本，也未就进口货物是否具备受惠国原产资格进行补充申报的；
　　（三）原产地证书所用的签证机构印章与海关备案资料不一致的；
　　（四）原产地证书所列货物与实际进口货物不符的；
　　（五）自受惠国海关或者签证机构收到原产地核查请求之日起180日内，海关没有收到受惠国海关或者签证机构答复结果，或者该答复结果未包含足以确定原产地证书真实性或者货物真实原产地信息的；
　　（六）进口货物收货人或者其代理人存在其他不遵守本办法有关规定行为的。
　　第二十三条　海关对依照本办法规定获得的商业秘密依法负有保密义务。未经进口货物收货人同意，海关不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法规及相关司法解释另有规定的除外。
　　第二十四条　违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　本办法下列用语的含义：
　　“受惠国”，是指与中国签有对最不发达国家特别优惠关税待遇换文的国家或者地区；
　　“材料”，是指在生产另一货物的过程中所使用的货物，包括任何组件、成分、原材料、零件或者部件；
　　“生产”，是指货物获得的方法，包括货物的种植、饲养、提取、采摘、采集、开采、收获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、加工或者装配；
　　“海关估价协定”，是指作为《马拉喀什建立世贸组织协定》一部分的《关于履行1994年关税与贸易总协定第7条的协定》。
　　第二十六条　本办法由海关总署负责解释。
　　第二十七条　本办法自2010年7月1日起施行。
　　附件：原产地证书格式以及填制说明
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100701/001e3741a2cc0d9664e701.doc

广东省汕头市人民政府


汕头市区建筑立面管理办法
汕头市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强城市规划建设管理，创造良好的城市环境，根据城市规划建设管理的有关法律、法规，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 任何单位和个人在汕头市城市规划区范围内进行各项建设和使用建筑物、构筑物均应符合建筑立面管理的要求，执行本办法。
第三条 市建委、市城建局按职责分工负责本办法的组织实施和监督检查工作；各区城建局按规定权限负责本办法在其辖区内的贯彻实施和监督检查工作。
各街道办事处、居委会应协同做好街坊或居住区内的建筑立面管理工作。

第二章 建筑立面设计管理
第四条 建筑立面设计应整洁美观，力求创新，符合城市环境和市容要求。
第五条 城市道路的沿街建筑，其锅炉房、配电房、水泵房、烟囱、垃圾道不得临路布置。
第六条 建筑物如天面设置冷水塔，应有遮挡设施，并与建筑立面相协调。
第七条 城市道路的沿街建筑，管道不得临街外露。市级公共建筑、高层建筑的管道不得外露。
第八条 城市道路的沿街建筑外墙装饰，应采用玻璃马赛克、面砖或新型的装饰材料，外墙窗户均采用铝合金玻璃窗。
第九条 建筑立面上安装空调机的规定：
1．城市道路沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑（不含高层住宅）立面上不准安装窗式和分离体空调机。
2．高层住宅必须在保证建筑立面整洁美观的前提下，对各住户空调机的安放位置，进行统一设计、统一施工。
3．凡有条件的其它建筑也应按高层住宅的办法处理。
第十条 建筑立面安装窗罩、阳台罩的规定：
1．城市主干道沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑立面的窗户、阳台只允许统一安装铝合金花格网，并不得超出外墙和阳台栏板。
2．城市次干道、支路沿街建筑立面上的窗户、阳台只允许统一安装铝合金花格网或钢花格罩，并不得超出外墙和阳台栏板。
3．街坊、居住区内的建筑立面上的窗户、阳台允许统一安装钢花格罩，窗花格罩不得挑出外墙，阳台花格罩不得超出栏板四十公分，不得在阳台栏板立面上设置斜撑，也不得在阳台罩上搭设任何形式的雨蓬。
4．凡允许安装窗罩、阳台罩的建筑物均应由设计部门在建筑物设计时连同窗罩、阳台罩统一进行设计；都必须以街坊、建筑群或整栋建筑物进行统一施工、统一投入使用。
5．凡有窗罩、阳台罩的住户，应在窗罩或阳台罩上至少安装一个供消防救护使用的可开启的铁门。
第十一条 城市道路的沿街建筑裙楼和居住区内的裙楼平台上不准安装铁罩，不得搭设任何形式的顶盖。
第十二条 城市道路沿街建筑的商业店面招牌、遮阳设施的规格尺寸和底层柱子装饰必须统一设计、统一施工，招牌和遮阳设施的上口不得超底层雨蓬或楼层高度。商业店面大于三个开间的，确需提高装饰标准的，应报城市规划建设管理部门审批。

第三章 建筑立面使用管理
第十三条 交付使用的建筑物，任何单位和个人不得损坏或任意改变建筑立面的完整性，具体要求是：
1．不得堵塞或增设建筑立面上的窗户，也不得改变窗洞尺寸、形状和位置；
2．不得封闭或部分封闭建筑立面上的阳台、外走廊，平台等敞开式的空间；
3．不得在城市道路沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑立面的外墙上开洞安装空调机、排气机等，也不得悬挂或附着分离体空调机；
4．不得堵塞建筑立面上的漏花窗和阳台栏杆；
5．不得在城市道路的沿街建筑立面上附加任何形式的雨蓬和遮阳设施。
第十四条 交付使用的建筑物，任何单位和个人不得改变已统一安装的窗罩、阳台罩的位置、构造和颜色。
第十五条 不准在建筑物的屋面、阳台、外走廊、裙楼平台上乱搭乱建。
第十六条 城市道路沿街建筑的底层用户不得擅自改变门前人街道地坪标高（特别是商业店面不得以装饰为由提高店前的人行道标高），也不得将拉闸、折叠式的铁门安装在外墙或柱子的外面。
任何单位和个人不得私自改变底层建筑的使用性质。

第四章 建筑立面管理的责任
第十七条 建筑设计单位必须根据本办法的基本原则和有关规定进行设计，并按设计深度要求提供建筑立面设计图低和有关说明。
建设单位和个人不得要求设计单位违反建筑立面设计管理的有关规定进行设计。
第十八条 城市规划建设管理部门应严格把好规划设计报建关，凡不符合建筑立面设计管理要求或图纸内容不全的建筑设计方案和施工图一律予以即回，并责成其修改或补充至符合要求，方准报建。
第十九条 建筑施工单位必须按经审批的建筑立面设计图纸施工，不得擅自修改设计。建设单位和个人也不得要求施工单位修改设计。
第二十条 建筑物施工过程和竣工验收时，工程质量监督部门负责检查和监督施工单位按建筑立面设计图纸施工的情况，并把建筑立面施工质量、是否按图施工作为竣工验收和质量等级评定的依据。
第二十一条 建筑立面使用管理由城市建设管理监察部门负责。市建设管理监察部门负责市区主干道沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑的立面管理。各区建设管理监察部门负责辖区其它建筑的立面管理。
第二十二条 城市道路沿街建筑、市级公共建筑、高层建筑的外墙装饰用料和色彩方案应在主体工程完成前二个月内报城市规划建设管理部门审批。

第五章 建章处理
第二十三条 对违章设计的处理。凡在建筑设计方案和施工图纸报建时，设计单位违反建筑立面设计管理规定而又拒不纠正者，取消该项目的设计资格；建设单位和个人拒不执行建筑立面设计管理规定者，取消该项目的报建资格。
第二十四条 对违章施工的处理。凡不按建筑立面设计图纸施工的项目，工程质量监督部门不予评定质量等级，不准竣工验收，不准交付使用，并责令其返工。返工的一切费用由施工单位负责。返工后该项目不准评为优良工程。
第二十五条 对违章使用的处理。对违反建筑立面使用管理规定的单位和个人，城市建设管理监察部门应责令其限期拆除违章设施和恢复原状，逾期拒不拆除的，应依法予以强行拆除，并视情节轻重处以五百元以上一千五百元以下的罚款。

第六章 附则
第二十六条 凡按建筑面积计取设计费的项目、窗罩、阳台罩的设计费可按该分项造价的百分之一点五收取。
第二十七条 本办法由汕头市建设委员会负责解释。
第二十八条 本办法自颁发之日起实施。



1992年9月23日