山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市承办2005年秋季全国糖酒商品交易会管理规定的通告

济政发〔2005〕14号

现印发《济南市承办2005年秋季全国糖酒商品交易会管理规定》,请认真贯彻执行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 济南市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年六月三日



　　　　　　济南市承办2005年秋季全国糖酒商品交易会管理规定

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条2005年秋季全国糖酒商品交易会(以下简称糖酒会)定于今年10月在我市举办。为做好本届糖酒会的承办工作,根据《全国糖酒商品交易会章程》和国家有关规定,结合我市实际,制定本规定。

　　第二条本届糖酒会以充分展示糖酒业企业形象,促进工商企业产品交易,搞活商品流通,繁荣活跃市场为宗旨;以“办好糖酒会,创建文明城”为主题;以把糖酒会办成我市迄今为止历史上规模最大、秩序最好、效益最高的一次盛会为目标。

　　第三条本规定适用于本市辖区内宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位以及一切与糖酒会活动有关的单位和个人。

　　第四条糖酒会实行统一管理,统一布展,集中交易,统一收费标准。展区设在济南国际会展中心。

　　第五条为承办好糖酒会,市政府成立糖酒会会务领导小组,全面负责糖酒会会务的组织领导工作。领导小组下设综合、道路整治与广告管理、宣传、市场监管、城市交通管理执法、治安管理、展区7个工作办公室,具体承担综合协调、新闻宣传、接待服务、道路改造整治、广告规划管理、市场秩序整治、交通疏导、消防、安全保卫和展区管理等职责。

　　糖酒会各项具体工作规定由相关部门按照职责单独或与其他部门联合发布并组织实施。

　　　　　　　　　　　　　第二章　参展参会规程

　　第六条按照自愿原则,国内外从事糖类、酒类、饮料、乳制品、调味品和相关食品生产经营以及从事食品包装和机械等相关产业生产经营的企业均可报名参展。

　　第七条参加糖酒会的企业及相关代表、会务人员、新闻记者等,分别凭糖酒会会务领导小组统一制发的《参展证》、《代表证》、《工作证》、《记者证》及《参观券》进入展区。

　　第八条糖酒会交易实行“集中布展,集中交易”方式。厂商参展,必须持有效证件到指定地点办理展位,并按有关规定布展和交易。参展商品必须是符合规定的合格产品。

　　第九条参展企业和参会代表自带车辆进入市区,需到指定地点办理糖酒会通行证和专用车证。运输展品的货车按规定线路直接到展区统一规定的地点卸货。糖酒会宣传彩车应按规定的时间和线路行驶。

　　第十条糖酒会广告实行“统一管理、统一规划、统一收费、统一发布”。由糖酒会会务领导小组道路整治与广告管理办公室会同相关部门划定户外广告设置区。参展厂商发布广告,必须到指定地点办理有关手续。广告内容要符合相关法律规定。

　　　　　　　　　　　　　第三章　管理规则

　　第十一条未经主办单位允许,严禁任何部门、单位和个人以糖酒会的名义组织各类商业性活动和印刷各类书刊、报纸等印刷品;禁止任何单位冒用糖酒会的名义签订协议从事接待商业活动,已签订冒用糖酒会名义的协议均属侵权行为,必须予以终止。

　　第十二条全市辖区内各宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位,要自觉服从糖酒会会务领导小组及其办公室的统一调度和安排,确保大会接待需要。大会指定的参会正式代表入住的宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位要严格履行协议,切实做好各项接待和服务工作。

　　第十三条在济南国际会展中心展区以外的一切与糖酒会相关的展销活动均为“会外展”。为确保糖酒会公平交易、有序进行、安全举办,对“会外展”行为一律予以禁止。

　　任何部门和单位不得为广告商和厂商提供糖酒会展区以外的摆摊设点场所。禁止参会厂商的参展商品进入宾馆、酒店,各宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位以及商业、餐饮等经营场所的客房、大堂、会议室、餐厅、通道等一切室内外场所不得提供给广告商和参展厂商设置有关糖酒会商品交易的展间(厅)、展位。禁止在所有街道、广场等地设置展销点。

　　第十四条承接糖酒会广告业务的经营者、发布者在设置、发布广告时,必须按批准的位置、时间、方式进行制作、粘贴、搭建,做到美观、规范、安全,并按规定时间和要求拆除。包括建筑物、楼体等在内的广告设施的所有者和使用者,要自觉服从大会的统一管理,优先满足糖酒会广告宣传的需要。任何单位未经糖酒会会务领导小组及办公室授权,不得将广告设施出租、转让和擅自利用其承办糖酒会广告业务。

　　任何单位和个人未经批准,不得擅自发布、设置任何与糖酒会有关的广告。本市辖区内各宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位的所有墙体和空间不得擅自提供给广告商和参展厂商设置、张贴广告宣传品。

　　第十五条全市所有宾馆、酒店(饭店)、休闲娱乐、出租车、停车场、旅游景点等场所必须严格遵守国家、省、市有关物价管理的规定,实行明码标价,不得虚假标价和借机哄抬物价、乱涨价。

　　糖酒会期间,本市辖区内各宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位的客房价格实行最高限价,并一律实行调价备案制,经调价备案制的客房价格不得随意自行变动。

　　第十六条糖酒会展区和宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位要严格执行国家餐饮卫生标准和消防规定,建立食品卫生、消防、车辆等各项安全管理制度,加强监督检查,制定事故应急处理预案。凡经消防、卫生、安监等部门检查不合格的接待单位,必须进行整改或停业整顿,经验收合格后方可对外经营并承担糖酒会接待任务。

　　　　　　　　　　　　　第四章　加强监管

　　第十七条各级、各部门要树立全局意识,积极为糖酒会开设“绿色通道”,对涉及糖酒会的审核审批以及需办理的手续实行集中办公、一门办理。

　　第十八条公安、消防、安监、卫生等部门要密切配合,加强综合治理,切实做好展区、代表驻地、户外广告发布区的安全保卫、消防、交通和食品卫生安全管理工作,确保人身、财产安全。

　　物价、工商、质监和公用事业管理部门要加强对驻济宾馆、酒店(饭店)、客运出租价格、服务等方面的监管,防止价格失控,杜绝价格欺诈行为。

　　公安部门要采取积极措施,维持好交通秩序,确保交通顺畅。

　　第十九条工商、公安、物价、城管执法、消防、安监等执法部门要切实负起监管和维护公平交易、公共安全的职责,全面清查和清退各宾馆、酒店(饭店)和沿街占道等涉及“会外展”的合同、协议,并与其签订相关协议,对一切“会外展”的行为依法查处和取缔。糖酒会期间,要对宾馆、酒店(饭店)、广场、主要街道等重点部位,要实行驻场式、全天候监管。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　文明服务

　　第二十条围绕“办好糖酒会,创建文明城”主题,全市各级、各部门、各行业、窗口单位和广大市民要按照建设“文明济南”的目标和要求,弘扬济南精神,进一步增强文明意识,共同创造良好的社会环境,积极开展各类精神文明创建活动,展示文明济南、和谐济南、平安济南的良好形象。各县(市)区要服从糖酒会的统一部署,协调落实各项工作任务,全力做好各项保障工作。

　　城建、园林、环卫、城市执法等部门要各负其责,认真做好城市的亮化、净化、美化、绿化工作,搞好环境卫生和景点整治,创造更加优美的城市环境。

　　公交部门要增加公交车次,在参会代表集中驻地与展馆之间开辟临时公交线路,在展区设立临时客运站。

　　航空、铁路、长途客运等部门要提前制定工作预案和代表返程方案,增加车次、航班、运力,全力做好参会人员的往返等工作。

　　商业、宾馆、餐饮、娱乐、旅游、银行、通讯、交通运输等窗口单位要积极开展文明、优质服务活动,以创建“文明商店”、“文明岗”为标准,为糖酒会提供优质高效服务。

　　第二十一条各新闻媒体要加强对糖酒会的宣传报道工作,坚持正面宣传为主,做好舆论引导和监督,积极营造糖酒会文明、公平、有序、和谐的氛围。

　　第二十二条广大市民要以建设“文明济南”为己任,大力弘扬济南精神,树立东道主意识,做到文明、礼貌、热情,自觉遵守糖酒会各项规定和通告,为塑造我市良好的城市形象做出贡献。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十三条本规定由糖酒会会务领导小组各办公室会同贸易服务、公安、消防、交警、建委、工商、质监、安监、物价、市政公用、卫生、园林、新闻出版、城市执法等部门组织实施。

　　第二十四条　本规定自发布之日起施行,至糖酒会结束时止。





山东省威海市人民政府


威海市人民政府令

第42号


　　《威海市中心镇集体所有建设用地使用权流转管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布施行。


　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长：宋远方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月二十六日




威海市中心镇集体所有建设用地使用权流转管理暂行办法

　　第一条 为加强中心镇集体所有建设用地（以下简称集体建设用地）使用权的流转管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，促进小城镇快速、健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和《山东省人民政府关于加强和改进小城镇建设用地管理的通知》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 经省、市人民政府确定的中心镇规划区范围内的集体建设用地使用权流转管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称集体建设用地，是指符合土地利用总体规划，依法批准为建设用地的农民集体所有土地。
　　本办法所称集体建设用地使用权流转,是指集体建设用地使用权发生转移的行为,包括集体所有建设用地使用权转让、租赁、作价入股、联营联建等。
　　第四条 新增集体建设用地的流转限定在中心镇工业园区内的工业、仓储用地；存量集体建设用地除农村宅基地、房地产开发用地外，可按原用途对外流转。
　　第五条 市、县级市人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的监督、管理。
　　第六条 市、县级市人民政府国土资源行政主管部门要严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地，防止乱圈乱占和荒芜闲置土地。集体建设用地总量达到土地利用总体规划确定的集体建设用地规模，但又确需增加新的建设用地的，可申请实行建设用地规模调整、指标置换等政策，增加建设用地指标。
　　第七条 集体建设用地流转后的用途必须符合土地利用总体规划和城镇建设规划。已建的不符合现行规划用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。
　　第八条 中心镇依据土地利用总体规划和建设规划、国民经济和社会发展计划及土地利用的实际情况，提出下一年度土地利用年度计划建议，经县级市人民政府审查同意后，报经市人民政府国土资源行政主管部门批准。
　　第九条 中心镇范围内的新增集体建设用地，由镇人民政府按照城镇发展规划和年度建设用地计划，分期分批次依法办理农用地转用及使用手续，由镇人民政府统一对外流转。
　　第十条 存量集体建设用地符合城镇规划的，根据其所有权归属,分别由镇人民政府、村民委员会或原土地使用者对外流转，其中由原土地使用者流转的，需经镇人民政府或村民委员会同意。
　　第十一条 中心镇人民政府使用农村集体土地,应征得土地承包者的同意,并按照征地标准支付给承包者青苗补偿费及地上附着物补偿费。
　　第十二条 中心镇建设占用耕地的，由用地者自行开发与所占耕地数量和质量相当的耕地，或者按规定向市、县级市人民政府国土资源行政主管部门缴纳耕地开垦费。耕地开垦费的征收标准可按《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的标准从低征收。
　　第十三条 集体建设用地使用权的流转年限，参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》执行。
　　第十四条 依法分批次转用后的集体建设用地使用权首次流转，由镇人民政府持农用地转用批复、书面流转合同、土地所有者同意流转的证明文件、建设规划许可证向土地所在地的市、县级市人民政府国土资源行政主管部门提出流转许可申请。
　　第十五条 存量集体建设用地首次流转，流转双方应当持《集体土地使用证》、地上建筑物权属证明、书面流转合同、土地所有者同意流转的证明文件向土地所在地的市、县级市人民政府国土资源行政主管部门提出流转许可申请。
　　第十六条 市、县级市人民政府国土资源行政主管部门接到申请资料后进行审查。对于材料齐全、土地权属清楚、符合规划的，由国土资源行政主管部门下达集体建设用地使用权流转许可文件。
　　对不符合流转条件不能批准流转的，市、县级市人民政府国土资源行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第十七条 集体建设用地使用权流转许可文件下达后15日内，流转双方应当持有关资料到国土资源行政主管部门办理土地变更登记手续，换领《集体建设用地使用证》。
　　第十八条 土地使用者应当按照流转许可文件以及《集体建设用地流转合同书》的约定使用土地，不得擅自改变土地用途；确需改变土地用途的，应当经规划部门和土地所有者同意，并报市、县级市人民政府国土资源行政主管部门批准。
　　第十九条 集体建设用地使用权再次流转的，由流转双方持《集体土地使用证》，原《集体建设用地流转合同书》，双方签订的新的流转合同、地上建筑物权属证明等文件，向土地所在地的市、县级市人民政府国土资源行政主管部门申请变更土地登记。
　　第二十条 集体建设用地使用权再次流转，原《集体建设用地流转合同书》载明的权利义务随之流转。
　　第二十一条 集体建设用地使用权流转，其地上建筑物随之流转；地上建筑物流转时，其使用范围内的土地使用权随之流转。
　　第二十二条 《集体建设用地使用权流转合同书》约定的使用期届满，土地使用权由土地所有者收回，其地上建筑物、附着物归土地所有者所有。
　　第二十三条 土地使用期满，土地使用者要求续期的，可在使用期满前6个月内持集体土地所有者同意续期的证明文件，向市、县级市人民政府国土资源行政主管部门提出集体建设用地使用权流转申请，经批准同意后，按本办法规定重新办理集体建设用地流转手续。
　　第二十四条 集体建设用地使用权的流转价格，参照国有土地使用权价格执行，各市、区人民政府应根据本地实际，制定最低限价。
　　第二十五条 新增集体建设用地使用权首次流转的流转收益（指流转价格扣除支付给农民个人补偿后的剩余部分），由市、市（区）、镇、土地所有者按照1：1：3：5的比例分成。土地使用权流转价格由中心镇人民政府与土地所有者在最低限价的基础上协商确定。
存量集体建设用地使用权的流转收益根据其所有权归属，分别归镇人民政府或村民委员会所有。
　　第二十六条 集体建设用地首次流转后再次流转的，应向政府缴纳土地增值收益。增值额在20%以内的免缴增值收益，增值额在20%以上的部分按40%的比例缴纳增值收益。土地增值收益的缴纳人，由流转合同约定。该收益由县级市区人民政府与中心镇人民政府按3：7的比例分成。
　　第二十七条 所有的集体建设用地流转收益，由市、县级市人民政府国土资源行政主管部门在审批时代为收取，应当返还的按季返还给镇人民政府及土地所有者。
　　第二十八条 市、县级市区、镇集体建设用地流转收益纳入财政专户管理，实行专款专用，用于土地开发整理和小城镇建设；返还给村的土地收益由村民委员会管理使用，用于发展本村经济。国土资源行政主管部门和财政部门对费用的使用情况应定期进行监督检查。
　　第二十九条 《使用集体土地协议书》、《集体建设用地使用权流转合同书》的文书格式，由威海市国土资源局统一制定。
　　第三十条 经市人民政府批准，城市规划区外经济发达的非中心镇的集体建设用地使用权流转管理，可参照本办法执行。
　　第三十一条 本办法由威海市国土资源局负责解释。
　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。