湖北省武汉市人民政府


第207号

武汉市湖泊整治管理办法


　　《武汉市湖泊整治管理办法》已经2010年4月12日市人民政府第101次常务会议审议通过，现予公布，自2010 年8月1日起施行。
　

市长　阮成发

二０一０年六月二十三日



　

武汉市湖泊整治管理办法

　

　　第一条　为了加强湖泊保护与水环境治理，改善湖泊生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《武汉市湖泊保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的湖泊整治活动。
　　湖泊整治是指通过截污、清淤、岸线整治、绿化、水生态修复、生态调水、湖泊规划控制范围内养殖业结构调整等措施实施的湖泊保护与水环境治理活动。
　　第三条　湖泊整治应当坚持标本兼治、综合治理、源头严防、全程管理。
　　第四条　市、区人民政府应当将湖泊整治工作纳入国民经济和社会发展规划，并将湖泊整治和日常维护管理工作纳入年度绩效考核体系，实行目标管理。
　　第五条　区人民政府是本辖区范围内湖泊整治工作的责任主体，负责辖区范围内湖泊整治工作。
　　武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及水行政主管部门管理职责的规定，负责其管理区域内的湖泊整治工作。
　　跨区湖泊按照岸线和水面相结合的原则确定湖泊整治责任主体，江湖连通工程也可由市人民政府直接确定相关部门负责，相关区人民政府予以配合。
　　第六条　市水行政主管部门是湖泊整治的主管部门，负责统筹、组织、协调全市湖泊整治工作，并对各区湖泊整治工作进行监督、指导和考核，具体职责如下：
（一）编制湖泊整治规划并组织实施；
（二）会同有关部门编制湖泊整治年度计划，并确定有关区、部门和单位年度湖泊整治工作任务和工作目标；
（三）督促湖泊整治责任主体落实湖泊整治工作任务和工作目标，并对其完成工作任务和工作目标情况进行考核；
　 （四）开展湖泊保护法律、法规和政策的宣传教育等。
　　发展改革、国土规划、财政、环保、城管、农业、林业、园林等部门应当按照各自职责协同做好湖泊整治工作。
　　第七条　本市行政区域内严禁任何单位和个人违法填占、侵害湖泊。
　　第八条　湖泊水域线为湖泊最高控制水位；湖泊绿化用地线以湖泊水域线为基线，向外延伸不少于 30 米；湖泊外围控制范围以湖泊绿化用地线为基线，向岸上延伸不少于300米。
　　湖泊水域和绿化用地除按照规划建设必要的市政公用设施外，禁止建设任何建筑物、构筑物。
　　禁止在湖泊外围控制范围内安排可能对湖泊产生污染的建设项目和从事危害湖泊的活动。湖泊外围控制范围内土地的开发利用，应当与湖泊的社会公共使用功能相协调，预留公共进出通道和视线通廊。
　　第九条　国土规划部门应当按照城市规划和湖泊保护的要求，科学控制湖泊外围控制范围内建筑物、构筑物的高度、体量、密度和间距等规划设计条件。违法审批的，一律无效。
　　第十条　水行政主管部门应当会同有关部门对湖泊规划控制范围内已有的建筑物、构筑物和设施进行清理，对不符合湖泊保护规划、严重影响湖泊保护的，应当采取措施，逐步予以整治。
　　第十一条　区人民政府应当在市人民政府规定的期限内完成辖区湖泊岸线整治和固定工作，并以湖泊绿化用地为主形成环湖绿化带。
　　第十二条　湖泊周边实施城市新区开发、旧区改建以及新建、改建、扩建项目，应当按照雨水、污水分流的要求建设排水设施；在尚未实行雨水、污水分流的地区，应当实行污水截流，并逐步向雨水、污水分流过渡。
　　第十三条　禁止向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规定标准的工业废水和生活污水；禁止向湖泊倾倒垃圾、渣土及有毒、有害物质。
任何单位和个人不得在中心城区湖泊规划控制范围内新设排污口。
　　第十四条　区人民政府和有关部门应当科学合理调整湖泊周边的产业结构和布局，禁止有污染的建设项目在湖泊规划控制范围内选址，依法关闭、停办、合并、转产湖泊周边小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等企业；组织搬迁湖泊规划控制范围内的规模化牲畜养殖场，控制面源污染。
　　对暂时不能调整的产业，应当在规定期限内建设水污染防治设施并保证正常运行；在规定期限内不建设水污染防治设施并运行的，该产业项目不得继续投入生产或者使用。
　　第十五条　禁止向中心城区湖泊水域投药、投肥进行渔业养殖。
　　远城区湖泊应当根据湖泊保护规划确定的功能进行使用，具有养殖功能的，渔业部门应当根据水质监测结果颁发养殖许可证，引导经营者进行生态养殖；对不适合养殖的水质不得颁发养殖许可证。对现有养殖湖泊，水质恶化的，区人民政府应当立即治理，并实施产业结构调整；水质尚好的，应当制订5年期产业结构调整规划，逐步进行产业结构调整。
　　第十六条　市、区人民政府应当按照因地制宜、统筹规划、城乡一体的原则，通过水资源合理配置等措施，构建江湖连通水网，实现水系连通，改善湖泊水生态系统。
　　第十七条　水行政主管部门应当根据湖泊保护规划，按照有利于保护湖泊、改善生态环境的原则，编制湖泊整治规划。
　　中心城区的湖泊整治规划由市水行政主管部门会同有关部门和所属区人民政府组织编制，报市人民政府批准后实施。
　　远城区湖泊整治规划由区水行政主管部门会同区有关部门编制，经区人民政府批准，报市水行政主管部门备案。跨区湖泊整治规划由该湖泊整治责任主体组织编制，市水行政主管部门审查，报市人民政府批准后实施。
　　第十八条　市、区水行政主管部门应当按照湖泊整治规划和保护要求，根据湖泊实际情况，会同有关部门制订年度湖泊整治计划，报同级人民政府批准。区人民政府湖泊整治年度计划报市水行政主管部门备案。
　　湖泊整治年度计划包括湖泊整治名录、整治时限、整治内容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治年度计划由市水行政主管部门统一向社会公布。
　　市人民政府与区人民政府签订湖泊整治责任状，确保湖泊整治工作的落实，区人民政府也应当与区相关部门签订湖泊整治责任状，落实湖泊整治责任。
　　第十九条　市、区财政部门应当统筹安排，建立湖泊整治专项资金用于湖泊整治工作，并建立稳定的专项资金增长机制。市级湖泊专项资金主要用于各区湖泊整治和维护的补助和奖励。
　　湖泊专项资金的筹集使用管理办法由市财政部门会同市水行政主管等部门制订，报市人民政府批准后执行。
　　第二十条　鼓励多渠道筹措资金投资湖泊整治，探索建立水资源保护与水环境治理投融资平台和投融资机制。
　　第二十一条　湖泊整治实行 "一湖一策、一湖一景"，遵循有利于湖泊自然修复、有利于建立良性生态系统的原则，制订湖泊整治项目实施方案。
　　第二十二条　湖泊整治应当达到下列目标：
　　（一）湖泊水质达到湖泊水功能区水质管理目标，入湖水质不低于湖泊水功能区水质标准；
　　（二）湖泊自然修复能力恢复或者增强；
　　（三）湖泊岸线固定；
　　（四）湖泊配套建设的排水泵站、污水处理设施、园林小品等市政设施应当与湖泊景观相协调；
　　（五）湖泊周边污染源得到有效防治。
　　第二十三条　湖泊整治实行项目法人制。项目法人应当通过招标方式确定。湖泊整治项目法人应当具有相应的技术等条件，并具有从事湖泊整治和环境保护工程的经验。参与投标的单位应当编制湖泊整治项目实施方案，其方案应当包括截污、清淤、湖泊水生态系统修复、岸线整治、湖泊配套市政设施建设、水土保持和绿化建设等内容。
　　湖泊整治责任主体应当与依法确定的中标人签订湖泊整治合同，合同应当包括项目名称、金额及付款方式、履行期限和方式、双方权利与义务、违约责任、解决争议的方法等内容。
　　第二十四条　湖泊整治项目法人在施工之前应当将湖泊整治项目实施方案依法报水行政主管部门批准，水行政主管部门可以采取专家论证等方式对该实施方案进行审查。
　　第二十五条　根据不同湖泊的具体情况，湖泊整治可以采取下列措施：
　　（一）清水入湖，污水全收集全处理；
　　（二）生态清淤；
　　（三）生态护坡，固定岸线，建设滨水绿化带；
　　（四）建设人工湿地；
　　（五）建设植物浮床；
　　（六）采取生态养殖，控制藻类生长；
　　（七）其他生态整治措施。
　　在湖泊整治过程中采取生态调水的，水行政主管部门或者防汛抗旱指挥机构应当制订湖泊生态调水调度预案。有关部门、单位和个人应当服从统一调度和指挥，严格执行调度指令。
　　第二十六条　湖泊整治项目法人应当严格按照批准的湖泊整治项目实施方案进行施工，保持项目区域内环境整洁、卫生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制废水、固体废弃物对水环境的污染及危害。
　　第二十七条　水行政主管部门应当加强对湖泊整治工程建设质量、安全生产的监督管理，指导和监督项目法人按照批准的湖泊整治项目实施方案实施湖泊整治。
　　第二十八条　湖泊整治项目竣工后，水行政主管部门应当会同有关部门按照批准的湖泊整治项目实施方案依法进行验收；验收合格的，方能移交湖泊权属单位或者维护管理单位。
　　第二十九条　湖泊权属单位或者维护管理单位应当正当合理利用湖泊，负责湖泊规划控制范围内的绿化和湖泊水面的保洁工作，不得破坏绿化带和岸线；湖泊整治过程中，应当积极配合开展湖泊整治工作，涉及产业结构调整的，还应当配合开展产业结构调整；对填占、侵害湖泊的行为应当及时制止，并向水行政主管部门或者有关部门报告。
　　第三十条区　人民政府应当建立湖泊日常维护管理的长效机制，巩固和深化湖泊整治成果，确定辖区每个湖泊的维护管理单位，落实日常维护管理经费，切实加强湖泊的日常维护管理。
　　跨区湖泊由市水行政主管部门协调湖泊整治责任主体和其他责任单位划定日常维护管理区域。跨区江湖连通工　程应当实行统一管理。
　　第三十一条湖泊日常维护管理应当建立区、街（乡、镇、场）行政首长负责制和沿湖社区（村）、企事业单位责任制。市人民政府每年和区人民政府主要行政负责人签订湖泊维护管理责任状，区人民政府主要行政负责人每年和辖区沿湖街（乡、镇、场）主要行政负责人及沿湖社区（村）、企事业单位签订湖泊维护管理责任状。责任单位和责任人名单每年由市水行政主管部门向社会公布。
　　第三十二条　市、区水行政主管部门应当采取措施，公开湖泊整治信息，保障社会公众知情权；鼓励社会公众以志愿者或者其他形式参与湖泊整治和湖泊保护活动。
　　单位或者个人有权对填占、侵害湖泊的行为进行举报；水行政主管部门应当公布举报电话，及时受理举报，并限期予以处理。
　　第三十三条　市、区环保部门应当组织开展湖泊水质监测工作，定期分析监测情况，评估整治结果，并每月向社会公布水质监测情况；发现污染物超标应当及时查找原因，并及时报告同级人民政府，同时通报同级水行政主管部门。
　　区人民政府应当制订湖泊保护应急处置方案，发生突发性水污染事故时，湖泊日常维护管理单位应当及时上报区人民政府，区人民政府应当采取应急处置措施。
　　第三十四条　对在湖泊整治工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
　　第三十五条　市水行政主管部门应当会同监察、督查、目标管理等部门对各区湖泊整治工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。市水行政主管部门应当将监督检查情况每季度向市人民政府报告，并向社会公布。
　　建立湖泊保护问责制，对不制订湖泊整治规划、不实施湖泊整治计划等不履行整治职责行为或者履行整治职责时乱作为的，市水行政主管部门应当督促改正，责任单位在规定期限内不整改或者整改不符合要求的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。具体问责办法由市监察部门会同市水行政主管部门制订，并报市人民政府批准后实施。
　　第三十六条　湖泊权属单位或者维护管理单位不配合或者阻扰湖泊整治的，由区水行政主管部门责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。阻碍、抗拒水行政主管部门依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　对填占、侵害湖泊的行为，按照《武汉市湖泊保护条例》等有关规定予以处罚。
　　违反本办法有关规划、土地、环保、城管、农业、林业、园林等管理规定的，由有关部门依法处罚。
　　第三十八条　本办法从2010年8月1日开始施行。

　　



广东省广州市政府


《广州市举办展销会规定》
广州市政府


第一章 总 则
第一条 为维护市场经济的正常秩序，打击假冒伪劣商品的流通，保障消费者的合法权益，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《城乡集市贸易管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在广州市行政区域内举办的展销会，均适用本规定。
第三条 本规定所称“展销会”，是指以产品、信息、观赏、游乐等形式引进企业、个体工商户进场经营的临时性集市贸易活动，包括以展览会、交易会、灯会、博览会等名义开办的带有文化、旅游、娱乐性质的综合性商贸活动。
第四条 企业、行业举办内部订货会、调剂会、交流会等系统内展销会，不属本规定所称“展销会”范围。
外贸部门举办的外贸产品展销会、交易会，企业在其经营地点内自办的展销活动、联展活动不适用本规定。
科技部门开办的技术交流活动，按国家有关规定办理。
第五条 广州市工商行政管理局是组织实施本规定的主管机关，依法行使管理和监督职能。

第二章 举办者的条件及责任
第七条 举办者应具备下列条件：
（一）依法取得法人资格，能独立承担民事责任；
（二）具有与展销会规模相适应的场地和设施；
（三）具有相应的管理机构、人员、措施。
两个以上单位联合举办的，应通过协议明确其中一个单位为主办单位。
第八条 参展者应持有效营业证件，并备齐发票。
第九条 举办者应与参展者订立书面协议，明确双方的权利义务及收费标准、违约责任。举办者收取的场地费、档位费、服务费，参照国家有关规定执行。
第十条 参展者在展销期间内损害消费者合法权益的，在无法追究参展者责任时，举办者应依法承担连带责任。

第三章 登记管理
第十一条 举办展销会，应依本规定进行登记，在市区（指市属八区，下同）内举办的，由市工商行政管理局负责组织登记；在县（市）内举办的，由举办所在地的县（市）工商行政管理局负责登记。
第十二条 开办展销会，举办者应在展销前二十天内按本规定要求向工商行政管理部门提出申请登记，领取《展销会准办证》后方准举办。举办者同时应把参展者的营业执照副本及有关资料送工商局备案。
第十三条 工商行政管理部门接到申请后，应在十天内作出是否准予登记、发证的决定，逾期视为同意。
第十四条 开办展销会应提交下列文件材料：
（一）举办者法定代表人签署的申请书，内容包括举办展销会的理由、名称，展销会期限、地点、内容、形式、负责人；
（二）主办者属企业的，应提交企业法人营业执照副本（影印件）；
（三）展销会场地使用证明；
（四）依照有关规定，如需经广州市人民政府批准的，应有相应的批文；
（五）外地来穗举办的，应有当地县以上政府主管部门的批文；
（六）联合举办的，应提供承办者各方签订的协议书。
第十五条 展销会主办者或展销地点的变更，应到原发证机关办理变更登记。
第十六条 工商行政管理部门对依本规定准予登记的展销会，可按照《广东省人民政府办公厅批复省工商行政管理局＜关于工商行政管理收费问题＞》的规定标准收取市场管理费。
第十七条 展销会如涉及公安、文化、旅游行业管理的，按有关规定办理。

第四章 罚 则
第十八条 凡有下列行为之一的，由工商行政管理部门依法作出处罚：
（一）未按规定登记或备案擅自举办展销会的，除责令其终止展销经营活动、没收非法所得外，并处以非法所得一至二倍罚款；
（二）申请登记、备案时隐瞒真实情况，弄虚作假的，除责令其提供真实情况外，视其具体情况予以警告，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍罚款，直至吊销《展销会准办证》；
（三）擅自改变主办者或展销地址的，处以五百元至二千元罚款，并责令限期补办变更登记；
（四）超出展销期限从事展销经营活动的，视为无证经营，按本条第（一）项规定处理；
（五）伪造、涂改、出租、转让、出卖《展销会准办证》、《进场展销证》的，除没收非法所得外，并处以非法所得一至二倍罚款；
（六）以举办企业内部订货会或交流会为名，但实际向社会展销的，视为无证经营，按本条第（一）项规定处理。
第十九条 当事人对工商行政管理机关的行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五天内，向作出该处罚部门的上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉，对复议决定不服的，自接到复议决定书之日起十五天内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，
由工商行政管理机关向人民法院申请强制执行。

第五章 附 则
第二十条 本规定由广州市工商行政管理局负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。



1993年10月21日