浅析共同犯罪实行犯的犯罪中止

　　在司法实践中，犯罪中止不仅存在于单独犯罪中，而且存在于共同犯罪中，由于共同犯罪比单独犯罪更具有复杂性，决定了共同犯罪的中止在认定与处理上的特殊性。本文仅就共同实行犯的中止问题进行探讨。
　　在单独犯罪中，行为人只要自动放弃了犯罪行为或者有效地防止了犯罪结果的发生，就可以构成犯罪中止。而共同 实行犯中的各犯罪人的行为已相互联系为一个统一的整体，每个人的行为都是处于整体行为的有机统一体中而与犯罪结果具有因果关系，这就决定了每个共同犯罪人不仅应对自己 的犯罪行为负责，而且应对整体的犯罪行为负责。在这种情况下，共同实行犯的只要有一人的行为造成了纺织结果，就认为全体共同实行犯均为既遂。因此，在考虑其中部分人的　行为是否构成犯罪只止时，就应该将其放在共同实行犯罪行为的整体中，看其犯罪中止是否在停止本人犯罪的前提阻止了其他犯罪人继续实施犯罪或者有效地防止了犯罪结果的发生。如果某一个或者某几个实行犯仅仅在实行过程中消极地停止犯罪，而并未积极阻止其他共同实行犯的犯罪行为；或者在犯罪行为实行完毕而犯罪未达既上遂时，采取了防止结果发生的行为却未再系奏效，则其自动停止犯罪不能构成犯罪中止，只能根据结果是否发生构成既遂形态或者犯罪未遂形态。
　　然而，并不是所有共同实行犯罪中的实行犯成立犯罪中止都必须具备以上条件，即有效制止其他实行犯的犯罪行为或者有效地防止共同犯罪结果的发生。对以发生一定的纺织结果为其犯罪构成要件的结果犯而言，共同犯罪只的实行繁成立犯罪中止必须具备上述条件。犯罪既遂形态有数种类型，在不同类型中，犯罪既遂构成的特点及其共同实行犯实行行为的要求有所不同，在判断共同实行犯的犯罪中止时，这个原则也同样适用。在强奸罪、脱逃罪等行为犯中，个实行犯的犯罪行为具有不可替代的特征，共同实行犯只个共犯的既遂表现出各自的独立性，共同犯罪人如果有中止犯罪的意图，只需自动放弃本人的犯罪意志和犯罪行为即可，不以制止其他共同实行犯的犯罪行为为必要条件。有人认为，各共犯的行为形成一种合力热促使共同犯罪向前发展。在这种合力的作用下，每个共犯的自己的犯罪行为中都必然包含了其他共犯行为的力量。因此，任何一个共犯犯罪行为的完成，实际谁就是整个共同犯罪行为的完成，若仅视为某个实行犯行为的完成，则否定了共同犯罪行为整体性特征。对这种共同犯罪实行犯犯罪中止成立条件的掌握，应当与结果犯成立犯罪只止的条件完全相同。笔者认为，对共同实行犯行为的整体性不能作机械的、绝对的理解，应当看到由于犯罪既遂呈现不同的形式，共同实行行为的整体性也有不同的表现方式。如果以结果犯的犯罪中止标准来要求行为犯的犯罪中止，无疑将抹煞共同实行犯中各犯罪人在犯罪形态上的差异，不符合我国刑法所要求的区别对待精神。

　　　　　　河南省确山县人民法院　　孙明放　巫国瑞
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上海市人民政府


上海市南京路步行街综合管理暂行规定
1999年11月4日上海市人民政府令第75号发布，自1999年12月1日起施行）



第一条 （目的和依据）
为了加强本市南京路步行街的综合管理，维护南京路步行街的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （步行街范围）
本规定所称南京路步行街（以下简称步行街），是指东至河南中路，西至西藏中路的南京东路路段，南、北至两侧建筑物外墙，包括世纪广场等在内的公共区域。
步行街范围的调整，由黄浦区人民政府根据城市规划和建设的安排确定、公布。
第三条 （管理部门和执法组织）
上海市南京路步行街管理委员会负责步行街的综合管理和协调工作。
黄浦区南京路步行街管理办公室（以下简称步行街管理办公室）负责步行街的日常管理工作。
步行街管理办公室下设的南京路步行街监察队（以下简称步行街监察队）受市、区有关行政管理部门委托，按照有关法律、法规、规章和本办法的规定实施行政处罚或者采取强制措施；对委托执法以外的违法行为，步行街监察队应当予以制止，并及时移送有关行政管理部门依法处理。

各有关行政管理部门应当按照各自职责，就委托事项对步行街监察队进行业务指导和监督。
第四条 （管理原则）
步行街管理遵循属地统一管理、精简高效的原则。
第五条 （社会秩序管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的正常社会秩序和公共安全。
对扰乱社会秩序、妨碍公共安全的行为，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处理。
第六条 （道路交通管理）
步行街及其周边地区的交通组织方案，由公安交通管理部门根据步行街道路交通管理的实际需要制定、调整并公布。
未经公安交通管理部门批准，机动车和非机动车不得进入步行街。
对步行街内的下列行为，由公安交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处理；其中对非机动车擅自进入步行街或者在步行街内任意停放非机动车的，由公安交通管理部门委托步行街监察队处理：
（一）机动车或者非机动车擅自进入；
（二）任意停放机动车或者非机动车；
（三）其他违反交通管理规定的行为。
第七条 （规划管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当服从规划管理，保证相关的建设工程符合规划要求。
对下列行为，由规划管理部门委托步行街监察队，按照《上海市城市规划条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自进行沿街房屋门面装修；
（二）擅自建造建筑物、构筑物；
（三）擅自设置户外广告设施；
（四）逾期不拆除临时建筑。
第八条 （路政管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护道路及其附属设施。
对下列行为，由市政工程管理部门委托步行街监察队，按照《上海市城市道路桥梁管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自占用道路搭建建筑物、构筑物或者擅自挖掘道路；
（二）偷盗、收购、挪动、毁损窨井盖、路牌等道路附属设施；
（三）损坏、侵占道路的其他行为。
第九条 （工商行政管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街正常的经营秩序。
对下列行为，由工商行政管理部门委托步行街监察队依法处理，其中违反本款第（一）项、第（二）项规定的，按照《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》和有关法律、法规、规章的规定处理；违反本款第（三）项规定的，按照《印刷品广告管理暂行办法》和有关法律、法
规、规章的规定处理：
（一）无照设摊经营、兜售物品；
（二）倒卖票证或者有价证券；
（三）未经批准散发印刷品广告。
第十条 （市容管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的市容环境。
对下列行为，由市容管理部门委托步行街监察队，按照《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品等；
（二）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品；
（三）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生；
（四）违反市容管理规定的其他行为。
第十一条 （户外广告设施设置的审批）
在步行街内设置户外广告设施，由本市各户外广告审批部门委托步行街管理办公室审批。步行街管理办公室应当按照户外广告设施设置阵地规划及技术标准的要求进行审批。
本市各户外广告审批部门应当加强对步行街户外广告设施设置审批的指导和监督。
第十二条 （灯光管理）
步行街的景观灯光设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时使用。建设管理部门在审批建设项目扩初方案时，应当征求步行街管理办公室对灯光设计方案的意见。已建项目的灯光设施应当按照步行街管理办公室的统一要求予以维护。
步行街的景观灯光设施、楼宇内部临窗的灯光设施，应当在规定的夜间照明时间内开放。景观灯光设施的设置单位、楼宇的所有人或者使用人，应当保证灯光设施的完好和正常开放。
违反前款规定的，由市容管理部门委托步行街监察队责令限期改正；拒不改正的，处以1000元以下罚款。
第十三条 （环境卫生管理）
进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的公共环境卫生，保持环境整洁。
对违反环境卫生管理规定，在步行街内随地吐痰、便溺，随地丢弃口香糖和其他废弃物，随地倾倒垃圾、污水等污物的，由环境卫生管理部门委托步行街监察队责令行为人擦净所污染的地面或者清除废弃物，并处以50元罚款。
对下列行为，由环境卫生管理部门委托步行街监察队，按照《上海市环境卫生管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生设施；
（二）装卸货物后未做到场地整洁；
（三）未做好环境卫生责任区内的清扫保洁工作；
（四）破坏环境卫生的其他行为。
第十四条 （绿化管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
对下列行为，由园林管理部门委托步行街监察队，按照《上海市植树造林绿化管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自折损树木；
（二）在树旁和绿地内倾倒垃圾或者有害废渣废水、堆放杂物、借树搭棚；
（三）损害园林设施；
（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
第十五条 （环境保护管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉保护环境，防止环境污染。
对下列行为，由环境保护管理部门和公安部门委托步行街监察队，按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《上海市环境保护条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）违反规定安装空调器、冷却设施，影响周围环境的；
（二）在施工或者商业、娱乐活动中违反规定，产生干扰周围环境的噪声；
（三）焚烧产生有毒有害烟尘或者恶臭气体的物质；
（四）在施工、运输、装卸过程中产生大量粉尘和扬尘；
（五）造成环境污染的其他行为。
第十六条 （禁止性活动的特别规定）
步行街内禁止随地露宿、流浪乞讨以及其他妨害步行街管理秩序和市容景观的行为。
违反前款规定的，步行街监察队应当予以制止或者移送有关行政管理部门依法处理；造成损失的，行为人应当承担赔偿责任。
第十七条 （限制性活动的特别规定）
在步行街内从事下列公共活动，应当征得步行街管理办公室的同意：
（一）举行展览、咨询、文艺表演、体育等活动；
（二）张挂标语、横幅等宣传品；
（三）拍摄商业性影视片；
（四）市人民政府规定应当由步行街管理办公室批准的其他活动。
违反前款规定的，步行街监察队应当进行劝阻或者予以制止，并可责令行为人清理现场、恢复原状；造成损失的，行为人应当承担赔偿责任。
第十八条 （服务要求）
步行街管理办公室办理审批以及其他行政管理事务，应当制定并公开办事制度，提高工作效率。
步行街管理办公室应当组织有关单位在步行街内设置必要的环境卫生、指示标志等公共服务设施，并组织有关管理人员为游客提供必要的问讯、指路等服务。
第十九条 （执法人员义务）
步行街监察队的执法人员应当经过培训，并经考核合格取得执法身份证件。
步行街监察队的执法人员应当秉公执法、文明执法，维护相对人的合法权益。
第二十条 （施行日期）
本规定自1999年12月1日起施行。



1999年11月4日