试述物权的分类以及用益物权与担保物权的区别

王海宏


　　在我国民法理论上，对物权通常作如下分类：
　　一、所有权与其他物权
　　所有权是指所有人依法可以对物进行占有、使用、收益和处分的权利。它是特权中最完整、最充分的权利。其他物权是指所有权以外的特权，它是在所有权权能与所有权人发生分离的基础上产生的，由他物权人对物享有一定程度的直接支配权。其他物权在《民法通则》中被称为“与所有权有关的财产权”。其他特权与所有权一样，都具有直接支配物，并排斥他人干涉的性质，同样能够产生物权的各种效力。所有权与其他物权的区别表现在：
　　第一，权利主体不同。所有权的权利主体是所有人，而其他物权的权利主体是非所有人，即除所有人以外的其他民事主体。其他物权只能由非所有人享有而不能由所有人享有，尽管非所有人享有所有人的部分权能，但非所有人并不能取代所有人的地位而成为所有人。对于所有人来说，尽管在财产之上设定他特权而使其在一定程度上脱离了所有权的权能，但他仍然对其财产享有最终的处分权。所有人没有必要在自己的财产上享有他物权，他物权只能由非所有人享有。他物权因一定的法律事实产生而由所有人享有时，就因所有权与他物权的混同导致他物权的消灭，此时，所有权即恢复其完整状态。
　　第二，权利的内容不同。他物权不过是从所有权权能中分离出来的部分权能。所有权是“完全物权”，而他物权只在一定程度上具有所有权的权能，没有法律的依据和所有人的受权，他物权人不能行使处分权。所以，他物权又为“限制物权”。权利的内容是受限制的、不完全的，表现在非所有人享有其他物权以后，一般只能对标的物享有占有、使用和收益的权利，没有法律的依据和所有人的授权，不能行使处分权。非所有人行使财产的处分权，既受到法律的限制，也受到所有人意志的限制。非所有人必须依据法律的规定正当行使其权利，如果其他物权是通过合同的方式确立的，并且合同对权利的行使规定了明确的限制，则非所有人还必须依据合同的规定行使权利。由于其他特权在内容上受到法律和所有人意志的限制，因此它又被称为“限制物权”。非所有人享有的其他物权，如果 是通过合同的方式取得 的，只能在合同的有效期内存在。但是，无论如何，基从了特权的内容不得超 出从所有权中分离出来的权能内容。
第三，权利存在的基础不同。所有权的存在通常不受时间限制。也就是说，不因法律事实的产生或终止而使所有权绝对地消灭。其他特权则不同。如果其他特权是通过合同的方式取得的，只能在合同的有效期内存在。
　　二、用益物权和担保物权
　　传统民法将他物权分为用益物权和担保物权。用益物权是指以物的使用收益为目的的物权，包括地上权、地役权、永佃权等。担保特权是指以担保债权为目的，即以确保债务的履行为目的物权，包括抵押权、质权、留置权等。用益物权与担保特权的区别在于：
　　第一，用益物权以追求物的使用价值为内容，标的物必须有使用价值。而物权以标的物的价值和优先受偿为内容，故标的物必须具有交换价值。
　　第二，用益物权往往有明确有存续期间，通常是根据合同确定的，但保物权以债权的存在为前提，担保物权实现时，该权利即归于消灭。
　　第三，用益物权客体的价值形态如果发生变化，就会对用益物权的使用收益权产生直接影响。而担保特权客体的价值形态发生变化，并不影响担保物权的存在。这一特点决定了担保牺权具有物上代位性，即当担保物权的标的物转化为价值形态时，担保物权就以变形物为客体。和益物权和但保物权的分类在我国当前仍具有一定的现实意义。土地公有制建立以后，旧中国民法中具有剥削性持的永佃权已随之消灭，而地上权、地役权则仍然存在。同时，一些新型的用益秩形式，如国有土地使用权、承包经营权等在土地公有制基础之上产生出来的，这些权利在许多方面体现了社会主义公有制的特点轾于担保物权，我国《民法通则》虽然将抵押和留置两中长跑 担保形式规定在债权部分，但这并不妨碍在理论上把它们作为担保物权加以研究。
　　应该指出，在我国社会主义国有权基础上产生的全民?有制企业对国有财产的经营权，人秋一种新型的物权，即不同于用益秩权，也不同于俣保物权。用传统民法的他物权形式是无法说明这种物权的性质和特征的。


北安市人民法院　王海宏
国家食品药品监督管理局


关于开展《药品生产许可证》统一更换工作的通知


国药监安[2002]456号



各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

根据《药品管理法》规定，原《药品生产企业许可证》更改为《药品生产许可证》。为此，我局重新印制了《药品生产许可证》，并定于2003年1月1日起，开展《药品生产许可证》统一更换工作。为规范《药品生产许可证》的管理，提高信息化管理水平，现将有关事宜通知如下：

一、《药品生产许可证》更换范围
（一）凡已取得国家药品监督管理局统一印制的《药品生产企业许可证》的药品生产企业，除另有规定外，均应按规定更换为《药品生产许可证》。

（二）未按我局规定通过药品GMP认证的大容量注射剂、粉针剂、冻干粉针剂、小容量注射剂的药品生产企业，在更换证时，一律不予核准该剂型。

（三）不具备《药品管理法》规定的开办药品生产企业条件的厂外车间、分厂，本次不予单独换发《药品生产许可证》，但应在其所属生产企业《药品生产许可证》上注明相应的生产地址和生产范围。

（四）根据国家药品监督管理局《关于体外诊断试剂实施分类管理的公告》（国药监办〔2002〕324号），体外化学及生化诊断试剂等其他的诊断试剂均按医疗器械进行管理。凡纳入医疗器械管理的体外诊断试剂生产企业，不在本次换证之列。

（五）放射性药品生产企业已换发《放射性药品生产许可证》、《放射性药品经营许可证》的，本次不再换证。

二、《药品生产许可证》更换时间安排及程序
《药品生产许可证》更换工作由国家药品监督管理局统一组织，各省、自治区、直辖市药品监督管理局负责本行政区内药品生产企业换证的具体工作。
（一）换证时间从2003年1月1日开始，到2003年3月底结束。

（二）换证药品生产企业需提供以下资料：
1、药品生产许可证登记表（见附件2，企业可从我局网站直接下载后填写）；
2、《药品生产企业许可证》正本、副本原件；
3、《企业法人营业执照》正本、副本首页及有变更记录页的复印件；
4、《药品GMP证书》复印件。

（三）各省、自治区、直辖市药品监督管理局应对企业申报资料进行认真审查（必要时进行现场核查），符合规定的予以更换《药品生产许可证》。

（四）各省、自治区、直辖市药品监督管理局应于2003年4月1日前，将更换工作总结及药品生产许可证管理系统软盘报送或以电子邮件形式发送到我局安全监管司。

三、为加强规范化管理，我局重新制订了《药品生产许可证编号方法及代码》、《药品生产许可证生产范围分类及填写规定》（见附件3、附件4）。各省、自治区、直辖市药品监督管理局在换证中，要按规定事项和分类及填写要求，进行规范填写。其中《药品生产许可证》编号、发证日期及有效期仍按原《药品生产企业许可证》的编号、日期和有效期填写。

四、为适应信息化管理的需要，我局编写了新的药品生产许可证管理系统软件，随本通知下发。请各省、自治区、直辖市药品监督管理局准确录入有关数据并按时返回，以便及时更新我局网站已向社会公布的药品生产许可证数据库。

五、《药品生产许可证》由国家药品监督管理局统一印制。各省、自治区、直辖市药品监督管理局可按国家有关规定向企业收取工本费。

以上请及时通知企业，并遵照执行。执行过程中有何问题和建议，及时与我局安全监管司联系。

联 系 人：肖江宜
联系电话：010—68313344转1021
传 真：010—88363227
电子邮件地址：xiaojy@sda.gov.cn
国家药品监督管理局网址：www.sda.gov.cn


附件：1．《药品生产许可证》正本、副本（样稿）
2．《药品生产许可证登记表》 （Word 文档下载表）
3．《药品生产许可证》编号方法及代码
4．《药品生产许可证》生产范围分类及填写规定


国家药品监督管理局
二○○二年十二月十六日